南岳区2022年度信访工作总结

今年以来，信访局全体党员干部始终坚决践行党的群众路线，牢固树立“人民信访为人民”的理念，坚守人民情怀，坚持人民至上，坚持为民解难、为党分忧，以全力服务党的二十大信访维稳安保工作作为贯穿全年工作的主线，围绕区委、区政府“聚力中心化，开展五大行动，实现五大发展”工作目标，坚持稳字当头，以深入开展基层党组织整建提质专项工作为契机实现整体提升信访件的办理质效，积极施策开展信访问题的分析与研判、努力推动源头化解，切切实实将矛盾纠纷化解在本地，人员稳控在当地，现总结如下：

一、年度工作情况

（一）强化理论学习教育，加强对意识形态的管理。

贯彻落实好上级党委关于意识形态工作的决策部署，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，严格执行党组中心组理论学习制度，通过集中学习、党组织书记讲党课、观看警示教育片兼集体谈话、撰写心得体会等活动，提升广大党员对自身党性锻造的积极性与主动性。持续不断地深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《让人民群众过上好日子—习近平正定足迹》、《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》、《干在实处 勇立潮头—习近平浙江足迹》、《当好改革开放的排头兵—习近平上海足迹》、《习近平谈治国理政》（第四卷）等著作。7月30日，信访局党组书记、局长赖向阳组织全局干部开展“廉洁从政从业 廉洁修身齐家 喜迎党的二十大”主题活动，全局干部及其家庭主要成员共同观看廉政教育片并召开廉政座谈会。9月22日，传达学习市纪委监委典型案例通报警示教育，学习贯彻习近平“7.26”重要讲话精神。10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，局党组组织全局在家的党员干部认真收听收看，10月24日，开展学习贯彻党的二十大精神专题学习研讨活动，11月17日，开展“宣传贯彻党的二十大精神·清廉为民进基层”专题党课，12月6日，在区委办统一组织下全局党员干部于行政大院会议中心集中收听收看江泽民同志追悼大会，深切缅怀江泽民同志的丰功伟绩。

（二）依法分类处理信访事项，规范信访基础业务。按照信访工作“五步一规范”工作机制，将信访问题化解工作按照“溯源、分类、明责、化解、稳控”五个环节分步骤、全链条明确工作原则和工作标准，推动信访工作标准化、规范化、制度化，督促属地单位和职能部门的实体性办结，确保信访问题依法、依规及时就地解决，人员稳控在当地。一年来，全区信访总量为214批（件）次，来信39件，来访113批229人次，领导信箱4件，网上投诉51件，网上建议4件。其中赴省访5批次13人次，到市访8批次17人次，来区访124批次197人次。无进京访情，同比无变化。信访部门及时受理率100%，责任部门及时受理率97.9%，按期答复率为95.8%，信访事项处理群众参评率97.9%和群众满意率97.8%。无涉信访负面舆情，无赴京访，无到省访滞留。

（三）认真贯彻落实《信访工作条例》。根据衡信联办通〔2022〕32号关于印发《衡阳市学习宣传贯彻落实<信访工作条例>的通知精神》，南岳区信访工作联席会议办公室转发给联席会议各成员单位，督导开展《条例》的学习贯彻。4月25日，信访局党组书记、局长组织全局干部进行全天专题培训，并印制知识测试题组织大家展开测试。4月份，制定《南岳区信访局首登首办责任制实施办法》。5月18日，南岳区纪委监委、南岳区法院、南岳区信访局在牌坊广场联合开展《信访工作条例》集中宣传月活动南岳区电视台于晚间新闻时段对《信访工作条例》宣传月暨第五个信访法制宣传月活动进行了专题报道，并邀请区信访局局长着重阐释《条例》实施对新时代下信访工作的重要意义。南岳区信访局在部门微信公众号及今日头条账号连续发布《信访工作条例》全文，其中5月30日视频宣传解读《信访工作条例》和6月27日图解《信访工作条例》接连获今日头条推送。南岳区联系制作的《信访工作条例》宣传解读微视频于5月31日还被《学习强国》衡阳学习平台推送。5月31日，市委办、市政办联合下发《关于建立信访工作“五步一规范”机制的意见》（衡办〔2022〕19号），刘浪书记批示由区委常委、政法委书记谭建红牵头抓好落实。6月10日，岳信联办通〔2022〕2号转发《中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室印发〈关于建议信访工作“五步一规范”机制的意见〉的通知》至乡镇、街道及信访联席会议成员单位进行传达学习并组织落实，要求大家把握《条例》主要内容和精髓要义，结合《意见》着力提升信访工作的标准化、规范化、制度化水平。9月8日，信访局党组（扩大）理论学习中心组开展《信访工作条例》继续学习及信访工作“五步一规范”机制业务培训。9月21日，国家信访局启动《信访工作条例》知识竞答，第一时间转发信访局公众号并号召大家转发朋友圈积极参与竞答。9月24日，国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长李文章应邀在中央党校作信访工作专题报告，转发报告至信访局公众号让大家学习。自9月27日起，国家信访局公众号陆续展播《信访工作条例》网络正能量作品创作大赛作品，鼓励大家收看并踊跃投稿。11月24日，《湖南日报》第九版刊发《南岳区防止群众小矛盾变成“大麻烦”》，介绍南岳区将信访工作融入社会治理，以排查化解“小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求”为重点，推进“平安五小工程”建设，着力解决群众急难愁盼的现实问题。

（四）抓好落实“治理重复信访、化解信访积案”专项工作及2022年重点民生实事化解信访积案工作。积极落实湘信联发〔2022〕4号《关于开展“治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年”活动的通知》和衡信联办通〔2022〕6号《关于下发<2022年重点民生实事化解信访积案项目工作方案>的通知》精神，4月10日，印发岳信联办〔2022〕2号《关于印发〈2022年重点民生实事化解信访积案项目工作方案〉的通知》、岳信联办通〔2022〕3号《转发衡阳市信访工作联席会议办公室关于〈衡阳市住建领域信访突出问题集中化解行动方案〉的通知》至乡镇、街道等信访联席会议各成员单位，以更高的政治站位进一步压实领导干部包案责任和问题属地化解责任，对于上级交办的重点信访问题，根据领导分工实行包案化解。区委刘浪书记亲自跟踪督办全区12件重复信访事项，各包案领导和责任单位坚持问题导向，逐案分析研究，做到一案一策，力促“事心双解”。通过领导牵头、部门联合，同信访人反复协商座谈，讲清政策，落实“三到位一处理”要求。截止11月30日，中央“治理重复信访 化解信访积案”专项工作交办件共13件（第一批2021年10件，第二批2022年3件），第一批审核化解率100%，再次信访率0%；第二批审核化解率100%，再次信访率0%。2022年重点民生实事化解信访积案5件，化解办结5件，审核化解率100%。

(五）聚焦重点做好特定时期信访维稳安保工作。在“两节”、“两会”和党的二十大特护期间，全力加强重点领域矛盾纠纷排查化解，集中解决好群众反映强烈的热点难点问题。一是制定专项工作方案，明确加强领导值班接访、矛盾纠纷排查和信息预警互通等工作措施。二是对重点问题和不稳定因素向属地和责任单位下发《交办函》、《督办函》，要求对排查出的全区36名重点信访人员全面落实“五包一”工作责任，做到一人一策、一案一策，确保问题化解在基层，人员吸附在当地。三是成立驻京工作组，实时与区内信访维稳组协调联动，做到前后联防，双向落实稳控责任，确保进京人员“接得回、稳得住”。党的二十大特护期间实现“进京集访无一批、非访登记无一人、扰序滋事无一起、负面舆情无一条”，实现了“零出区”，为党的二十大召开营造了良好社会环境。全年没有发生规模式集聚、涉访个人极端行为和因信访问题引发负面舆论炒作。

（六）小区联创与疫情防控工作不松懈

深入和加强联点小区——岳庙社区北支街小区，助力小区的平安、创文、创卫，把文明城市和卫生城市创建及清廉单元建设工作融入小区创建日常工作之中。9、10月份，全局党员干部轮流走入小区与北支街网络成员共同开展小区巡防值班巡逻，动员小区居民踊跃参加以“共建平安南岳 共享南岳平安”为主旨的综治民调和“为清廉南岳点赞”为主题的清廉南岳民调活动，鼓励大家积极安装下载“国家反诈中心APP”。在9、10、11、12月各地新冠肺炎疫情交织反复变化莫测之下，党员同志带头第一时间参加岳庙社区“古华园”核酸采样点志愿服务，全局全员认真参与每一次涉中、高风险地区入（返）人员摸排和自7月份开始的高速出口健康服务站疫情防控值班，把好南岳疫情防控“防火墙”。

二、工作中存在的问题

（一）《信访工作条例》的宣传工作还有待进一步加强。《条例》自今年5月1日正式实施以来，对绝大多数群众的普及率已得到较全面的覆盖，但还未达100%，一些群众仍然视而不闻，集访、扰访、极端访仍然存在，如8月29日上午，南岳镇白龙村、延寿村两户村民因属控建区建房审批来访，带着竹凉席席地而睡于区人民政府副区长彭建军办公室门口。庙东拆迁安置户因临时性用电及门窗质量的问题频繁到区政府大院集访，其中8月30日下午一次来访约30余人。9月9日下午，云峰国府地产因逾期交房购房业主11人来访，不管不顾党委视频会议室正在召开“喜迎二十大·人人添光彩”主题活动动员大会，直接进入隔壁区委常委会议室高声喧哗。9月9日上午，南岳镇烧田村槽门组旷桂连要求政府解决其子谭银凤服刑期间她的生活起居来访，只身在行政大院大门口进出车道阻碍通行。11月16日上午，约50余名商户就景区预售纸质门票兑换电子门票来行政大院集访。11月28日上午，祝融街道庙东拆迁安置户约20余人到蒋区长办公室集访等等。
    （二）在当前信访基础业务被逐渐细化，考核量化指标增加至20项（含及时受理率、按期答复率、重复信访占比、群众满意率、参评率、一次性化解率等），而且随着省智慧信访系统的操作管理和争先创优标准的不断提高，按整建提质专项行动的要求全面做到“七必访”暨信访户必访，结合“五个到户”暨民情走访到户，依托“衡阳群众”志愿者行动开展“敲门行动”，高标准推进做好信访工作的标准化、规范化、制度化，以信访局现有实际在编在岗5人的情况下明显人手吃紧。信访局所属正股级公益一类事业单位人民来访接待中心核定编制人员2人，实际在编在岗仅1人，在办理日常来访接访中满负荷运转已成常态化。

（三）“治理重复信访 化解信访积案”专项工作交办件已化解办结后极个案可能发生再次倒流，做好稳控工作不能有丝毫麻痹大意。个别责任部门的及时受理率、按期答复率和群众参评率、满意率未达到100%。

（四）夕阳红养老公寓、村居民建房、庙东重点项目拆迁安置户、公伤人员、劳动社保、农村农业和教育重点领域及近一段时间以来的涉“盛大金禧”集资人员等各种反映强烈的突出问题和疑难案件问题交织不断，涉维稳与稳控压力较大。

三、下阶段工作打算

（一）将进一步压牢压实工作责任，持续做好“治理重复信访 化解信访积案”专项工作，确保人员稳控到位，确保已化解办结的交办件不发生回流。

（二）继续开展《信访工作条例》学习宣传工作，结合信访系统学习研讨、集中宣传、专题辅导、网络推广等多种方式、多层次、多角度推动《条例》学习宣传贯彻走深、走实，引导群众文明有序信访，合理表达诉求，依法维护权益。

（三）落实信访工作“五步一规范”机制，做好日常接访处访工作，加强和防范应对涉稳风险事项的排查与稳控，做到信访件化解在基层，人员稳控在当地。

（四）努力提升信访事项办理质效，确保及时受理率、按期答复率和群众参评率、参评满意率达到100%。

（五）积极申报2022年全省信访工作示范县市区。