南岳区安全生产委员会办公室文件
岳安办通〔2019〕23号
关于印发《南岳区烟花爆竹领域安全生产
集中整治工作方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办事处），区安委会各有关成员单位：
现将《南岳区烟花爆竹领域安全生产集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
南岳区安全生产委员会办公室
2019年12月20日
南岳区烟花爆竹领域安全生产
集中整治工作方案
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取浏阳“12·4”烟花爆竹爆炸事故教训，坚决整治落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义、官僚主义突出问题，严防各类生产安全事故发生，坚决杜绝安全事故，确保全区安全生产形势稳定。
通过开展烟花爆竹领域集中整治行动，依法全面清理、排查和打击非法运输、储存、销售烟花爆竹行为，切实加强烟花爆竹领域各环节的安全监管，最大限度消除安全隐患，确保烟花爆竹领域不发生安全事故，确保公共安全和人民生命财产安全。
三、整治内容
1、零售点“两关闭”、“三严禁”。关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。
2、批发企业“六严禁”。严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。
3、严禁违规储存、燃放烟花爆竹。严禁违反《社会治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》有关规定和区人民政府关于禁放烟花爆竹的通告储存、燃放烟花爆竹行为。
(一)部署阶段(2019年12月23日前)。各级各部门结合实际制定具体的烟花爆竹领域安全生产集中整治实施方案，组织专题动员部署，把集中整治的要求传达和落实到每一个部门内设机构、每一个村（社区）、每一家生产经营单位。各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会个有关成员单位的实施方案于12月25日前报区安委办。（邮箱：2271104437@qq.com）
(二)整治阶段(2019年12月23日-2020年2月20日)。各乡镇人民政府、街道办事处和区安委会各有关成员单位对照整治内容，排查治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全烟花爆竹领域安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。
(三)总结阶段(2020年月2月20日-2020年2月29日)。各乡镇人民政府、街道办事处和区安委会有关成员单位形成《烟花爆竹领域安全生产集中整治报告》，于2月25日前报区安委办。（邮箱：2271104437@qq.com）
坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。
1、对企业的非法违法行为，要严格落实“四个一律”执法措施，并督促企业整改到位。
2、对集中整治工作的推进，继续按照安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动的做法，区安委办对“五个一批”工作每半月一调度一通报，区应急管理局等8个部门对全区相关行业领域安全监管执法工作情况每月一统计两月一排名。
3、对集中整治工作的考评，划分2019年12月1日-31日、2020年1月1日-2月29日两个阶段，区安委办对各乡镇街道、各有关单位集中整治工作进行综合评估、划档排位，考评结果运用纳入年度安全生产工作绩效考核。
4、对集中整治工作不力、发生生产安全事故的单位严格执行警示约谈、“黄牌警告”、“一票否决”等措施，对责任人员依纪问责、依法追责。
1、加强领导，提高认识。各有关部门要认清当前烟花爆竹领域问题突出的实际情况，充分认识这项工作的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，要突出重点区域，盯死看牢辖区内非法储存、非法经营、非法运输和非法燃放烟花爆竹的重点对象。严格落实烟花爆竹领域“打非治违”专项整治各项工作措施，确保专项整治行动取得实实在在的效果。
2、广泛宣传，群防群治。宣传部门要采取多种有效方式，加大宣传力度，努力营造烟花爆竹领域专项整治工作的良好氛围。要向社会广泛宣传非法制售、储存、燃放烟花爆竹行为的危险性和危害性，教育群众从身边做起，从我做起，远离非法生产经营烟花爆竹行为。各乡镇街道和各有关职能部门也要设立举报电话，发动群众积极举报非法生产、非法经营、非法运输、非法储存烟花爆竹的违法行为。
3、采取措施，加强监管。要根据《烟花爆竹流向登记通用规范》的规定加强对烟花爆竹产品进入备案和严格遵守防伪标签制度，以此遏制“三无”产品流入，遏制非法运输，遏制非法储存，遏制非法经营，达到安全经营之目的。
4、落实责任，联合执法。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，按照本方案的统一部署和安排，扎实开展好专项整治联合行动，对非法行为从重从严从快坚决打击，并公开曝光。
5、从严查处、依法追究。各乡镇街道、各有关部门要采取强硬措施对非法经营、非法储存、非法运输和非法燃放烟花爆竹的违法行为依法查处，对有关责任人员严肃问责。