南岳区安全生产委员会文件会文件

岳安委〔2018〕11号

 

南岳区安全生产委员会

关于印发《南岳区安全生产大排查大督导

大整治方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：

现将《全区安全生产大排查大督导大整治方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

南岳区安全生产委员会

2018年9月20日

 

 

 

 

 

 

南岳区安全生产大排查大督导大整治方案

 

为认真贯彻杜家毫书记“9.12”批示精神，深刻汲取衡东“9.12”事故教训，采取切实有效措施，杜绝安全生产各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定，特制定《全区安全生产大排查大督导大整治方案》。
    一、组织领导
    区政府领导安全生产大排查大督导大整治按区政府领导分工实施，认真落实领导带队检查，各乡镇街道各有关部门、驻岳单位按各自职责实施，区安委办负责情况汇总。
    二、督查对象
    全区各行业领域生产经营企业、人员密集场所、各重点区域地段及安全设施设备。
    三、督查时间
    2018年9月15日月-10月15日。

四、督查安排
    (一)重点行业领域督查内容
    1.区安监局：危险化学品领域重点检查危险化学品安全综合治理;加油站经营和仓储等情况。烟花爆竹领城重点检查烟花爆竹经营专项整治情况;烟花爆竹(批发)企业和零售经营门店安全管理规章制度的制定和执行情况;打击非法经营等情况。
    2.区公安分局:重点检查烟花爆竹运输及非法储存、民用爆炸物品购买、运输、爆破作业等领域的打非和剧毒化学品购买许可、运输等工作；特别是城景区人员密集场所公共安全的防范。

3.区交警大队：重点检查道路交通领域的“三超两改”、无证驾驶、酒驾、毒驾、疲劳驾驶，长途客车凌晨2-5时违规营运等情况。
    4.区住建局:建筑施工领域重点检查以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全区在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是大型公共建筑工程安全防范情况；工程建设各方主体安全生产责任制建立和落实等情况。油气管道领域重点检查燃气管线安全隐患治理情况。
     5.区交通运输局:道路交通领域重点检查运输企业安全生产主体责任落实情况;所管辖的桥梁、道路隐患排查治理情况;危货运输各项制度落实等情况；特别是景区交通安全管理。

6.区旅发委：重点加强对游客组织的管理，对旅行社、游客服务中心、停车场站、旅游包车、星级酒店、旅游安全设施等进行重点检查。
    ７.区公路局：重点检查路基、路面的技术状况;桥梁、涵洞技术状况;标识、标牌、标线是否按规范标准设置;公路沿线护栏、护网等设施是否规范、完好;桥梁“四合一”管理制度落实等情况。
    8.区商务经科局：重点检查香期客栈、家庭旅馆、商场超市、农贸市场、宾馆酒店和成品油经营场所安全生产，打击农村非法加油点。检查全区冶金、机械、轻工、建材、纺织和化工等工业行业的有限空间作业条件确认、涉氨制泠（涉爆粉尘）治理安全生产等情况。

9.区民宗局：重点检查各宗教活动场所和民间信仰场所安全生产管理情况。
    10.区质监局：重点检查景区索道、宾馆酒店电梯、锅炉、压力容器、压力管道、大型游乐设施、起重机械等特种设备的安全生产情况。

11.区消防大队:重点检查人员密集场所、大型商业综合体、高层建筑、易燃易爆单位等消防器材、设施配置及运行情况；疏散通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收等情况；牵头组织开展电气火灾、电动自行车、文物古建筑消防检查。
    12.区教育局：重点检查幼儿园、中小学校安全隐患排查治理情况、校车安全等情况。
    13.区食药监局: 重点检查各宾馆酒店、农家乐、土菜馆、香期客栈、家庭旅馆等餐饮场所食品安全情况。
    14.区农业局:重点检查农业服务企业、农民专业合作社安全生产和农业机械领域无牌行驶、违法载人、黑车非驾等情况。
    15.区文体广新局:重点检查电影院、网吧等人员密集场所、高危体育项目安全措施落实情况、安全隐患排查治理等情况。

16.区文物局：重点开展博物馆、文物古建筑消防安全大检查和安全隐患大整治；特别是大庙等重点文物人员密集场所公共安全防范。

17.景区管理处：完善中心景区基础设施，加强人员密集场所的公共安全防范。

其它各负有安全监管职责的部门也要参照组织协调领导带队检查本行业领域的安全生产工作。
    (二)乡镇（街道）和区直部门督查重点    

1.安全生产保障情况。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系是否健全;各乡镇（街道）和区直部门主要领导干部带队检查安全生产工作制度是否执行;安全生产工作经费是否安排落实;乡镇（街道）安全监管机构是否编配齐备。

2.学习贯彻习近平总书记关于安全生产十个方面重要论述和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况。是否专题学习、研究贯彻措施;党政领导干部是否熟知自身安全生产职责、严肃认真履行职责。

3.学习执行《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》情况。是否组织领导班子专题学习，制定《落实企业全员安全生产责任制实施方案》；负有安全监管职责的部门是否制定年度安全生产监督检查计划并报区政府批准。

4.传达贯彻国、省、市、区安全生产工作会议精神情况。是否及时传达学习国、省、市、区安全生产年度、季度会议精神，召开年度、季度安全生产会议，部署安全生产重点工作。

5.国务院安委会对湖南省2017年度安全生产工作现场考核发现问题的整改情况。是否按照《区安委会关于印发<国务院安委会2017年度安全生工作现场考核发现问题整改方案>的通知》(岳安委〔2018〕9号文件)，结合实际逐项对照检查，按照时间节点完成问题整改。

6.“落实企业安全生产主体责任年”活动开展情况。是否结合实际制定实施方案，进行专题动员部署;是否把活动的内容和工作要求落实到基层、企业;是否督促企业对照主体责任特别是“十项制度 (企业全员安全生产责任制、安全会议制度、安全隐患排查治理制度、安全生产投入制度、安全教育培训制度、安全风险管控制度、职业危害预防责任制度、安全技术装备保障制度、应急管理制度、企业主要负责人述职述安制度) ”规范落实情况进行逐项排查，对存在的问题认真整改。区公安、消防、交警、住建、交通运输、商务、旅游、食药监和质监、安监等部门是否成立由单位领导牵头的督导组，每季度对主管行业领域重点企业落实安全生产主体责任情况检查督导至少1次。

7.重大事故隐患治理“一单四制”制度建立和实行情况。是否每季度报送《重大事故隐患整治情况汇总表》、《重大事故隐患清单》，是否严格执行“一单四制”制度督办重大事故隐患治理。

8.安全生产“打非治违百日行动”开展情况。是否结合实际制定实施方案，进行专题动员部署;是否严格执行“四个一律(对存在违法生产经营行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对非法生产经营企业，一律关闭取缔;对非法违法生产经营的有关单位和个人，一律按规定上限予以经济处罚;对触犯法律的有关单位和个人，一律依法严格追究法律责任)”执法措施;是否落实“五个一批(曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业)”监管要求。

9.安全监管“强执法防事故”行动开展情况。是否结合实际制定实施方案，进行专题动员部署; 负有安全监管职责的部门是否做好企业主要负责人培训考核、安全生产计划执法、联合集中执法和监管执法“三比三严(比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)”评议等工作。

10.电气火灾、高层建筑、电动自行车、大型商业综合体和文物建筑消防安全以及建设工程施工安全等治理、整治、行动开展情况。是否结合实际制定实施方案，开展监督检查。

11.其他需要检查的安全生产工作情况。

五、工作要求

(一)强化政治责任。各级领导干部要牢固树立安全发展理念，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，深入贯彻习近平总书记关于安全生产十个方面重要论述，认真履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》明确的职责，主动落实“南岳区安全生产三个责任清单”（岳发[2018]1号）明确的责任，坚持“谁分管、谁负责”、“谁检查、谁负责”。

(二)强化问题导向。区政府领导带队督查原则采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式，深入分管行业领域开展检查，彻查企业生产安全事故隐患和安全生产违法违规行为，彻查各乡镇（街道）、区直部门安全生产监管不严、安全生产工作不实问题。

(三)强化整改问责。对督查中发现的重大生产安全事故隐患，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，跟踪整改到位;对于检查中发现的企业安全生产违法违规行为，要结合全省正在开展的安全监管“强执法防事故”行动，严格执行“四个一律”执法措施，落实“五个一批”监管要求;对各乡镇（街道）、区直部门安全生产监管不严、安全生产工作不实问题，要按照杜家毫书记提出的安全生产“不负责就负罪，不履责就追责”要求，该通报批评的一律通报， 该事前问责的一律问责，推动安全生产责任层层压实、安全生产工作事事落实。

(四)强化组织协调。领导干部带队督查牵头单位应积极主动向区领导汇报，保证检查及时有序开展。督查应做到“三有”:有方案、有记录、有整改。督查结束时，牵头单位应认真填写《领导干部带队督查安全生产工作记录表》一式两份，一份呈报带队督查区领导核准后留本单位存档，一份于10月16日前反馈区安委办汇总（联系电话：5666678）。

 

附件：1.区政府领导带队督查安全生产工作安排表

2.领导干部带队督查安全生产工作记录表

 

 

 

附件1：区政府领导带队督查安全生产工作安排表

 

组号	牵头单位	单位、行业领域	带队领导
第1组	区政府办 区安委办	全区安全生产工作、负责联系点安全生产	王燕
第2组	区安监局	寿岳乡、南岳镇 危险化学品、烟花爆竹	胡书伟
第3组	公安分局 交警大队 消防大队	公共安全 道路交通安全 消防安全	郭继放
第4组	区交通运输局 区质监分局 区商务经科局	交通运输、特种设备、电力、工贸行业	旷慧忠
第5组	区住建局 综合执法局 景区管理处	祝融街道、建筑施工、燃气管道、景区管理	谭建红
第6组	区自然保护区管理局 区农业局 区水务移民局	农业系统、林业系统、水利系统	徐红松
第7组	区旅发委 区文物局 区民宗局	旅游、文物、民族宗教等行业领域	旷诗秦
第8组	区教育局 食药监局	教育、食品行业领域	王志运