关于转发湘安办明电〔2018〕20号文件切实做好全区当前安全生产工作的通知
南岳区安全生产委员会办公室
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| 岳安办通﹝2018﹞15 号 |
关于转发湘安办明电〔2018〕20号文件切实
做好全区当前安全生产工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位，各重点生产经营企业：
为贯彻落实湖南省安委会办公室《关于贯彻落实中央领导同志指示批示全力做好“五一”期间安全生产工作的通知》（湘安办明电﹝2018﹞20号）精神，深刻汲取有关事故教训，切实做好 “五一”期间安全生产工作，现将有关要求通知如下：
一、提高思想认识，强化组织领导。近期，国内外群死群伤事故频发，给我们敲响了警钟，安全生产形势依然严峻。各级各部门各单位要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，清醒认识当前安全生产任务的艰巨性，把防范生产安全事故摆在突出位置，增强抓好安全生产的主动性、自觉性。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强“五一”期间安全生产工作的组织领导，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，层层落实责任，做到职责明确、责任到人、措施到位。要针对“五一”期间安全生产工作的特点，制定科学合理的检查整改计划，主要负责人要亲自部署、带队检查，加强对事故易发多发领域和环节的安全监管，及时消除各类事故风险。
二、加强监管检查，确保节日安全。小长假人员出行大量增加，旅游进入旺季，各乡镇街道和各行业主管部门要立即组织开展对旅游车辆、索道等运载工具及带有危险性的飞拉达和各类娱乐设备设施的安全检查，达不到安全条件的一律停止运营；旅游景点、宗教活动场所要提前做好应急预案，严防拥堵、踩踏等突发事件发生；教育部门要督促学校组织学生春游或开展集体活动时，把安全放在首位，落实责任和预防措施；公安、交通运输等部门要以路面交通违法行为、“两客一危”车辆为重点，深入开展道路交通安全整治行动，加强对交通运输企业、重点车辆以及重点路段的安全监管，严查各类交通违法违规行为；消防和有关主管部门要加强学校、医院、宾馆、饭店、客栈、商场、市场、娱乐场所和社会福利机构等人员密集场所及危险化学品企业储存罐区的消防安全检查，严防火灾事故发生；安监、公安、交通、质监、环保等部门要按照各自工作职责，切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，根据气温上升的特点，加强对危险化学品使用企业的重点安全检查，排除设备隐患，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。住建部门要针对季节特点，强化建筑施工特别是露天施工的安全监管，坚决遏制深基坑、脚手架等施工坍塌事故。各森林防火责任单位要针对春季风干物燥，强化森林防火措施，加大巡查密度，有效预防各类森林火灾事故。其他行业主管部门要根据行业领域安全生产特点，切实强化措施，确保本行业领域安全生产形势持续稳定。
三、落实值班制度，强化应急值守。“五一”期间，各级各部门各单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。
各乡镇街道和各部门接此通知后要在“五一”节前组织召开一次安全生产专题会议，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的指示批示和通知精神，各负有安全生产监督管理职责的部门迅速将此通知转达至各所属行业企业。
附件：湖南省安全生产委员会办公室关于贯彻落实中央领导同志指示批示全力做好“五一”期间安全生产工作的通知
南岳区安全生产委员会办公室
2018年4月25日
湖南省直机关发电
发电单位 湖南省安全生产委员会办公室 签批盖章
等级 特急·明电 湘安办明电﹝2018﹞20号
湖南省安全生产委员会办公室
关于贯彻落实中央领导同志指示批示
全力做好“五一”期间安全生产工作的通知
各市州、县市区人民政府，省安委会各成员单位，中央驻湘和省属有关企业：
“五一”假期临近，旅游进入旺季，人员出行激增，加之当前正值汛期和企业生产、项目开工高峰期，安全生产面临的挑战更加艰巨、任务更加繁重。为认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，切实做好当前特别是“五一”期间安全生产工作，有效防范遏制较大及以上事故发生，现将有关要求通知如下：
一、警钟长鸣，绷紧安全之弦。近期，国内外群死群伤事故频发。4月22日朝鲜发生旅游大巴坠落重大交通事故（中国游客32人遇难），4月21日广西桂林发生龙舟倾覆事件（17人遇难），4月24日广东清远发生KTV人为纵火事件（18人遇难）,4月21日河南许昌发生游乐设施游客坠亡事故（1人遇难）。我省也相继发生永州金洞区“4·15”非法采矿事故（2人遇难）、娄底涟钢“4·16”煤气中毒事故（2人遇难）和怀化芷江“4.23”农村道路车辆坠河事故（3人遇难）。上述事故的发生，损失惨重、教训深刻，给全省安全生产工作敲响了警钟。朝鲜“4·22”事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求外交部及我国驻朝使馆要立即采取一切必要措施，协调朝鲜有关方面全力做好事故处理工作。要全力抢救受伤人员，做好遇难者善后工作。相关地方要主动开展伤亡人员家属安抚工作。习近平总书记强调，近期，各类安全事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即将来临，外出旅游人数较多，各地区和有关部门要绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民群众生命财产安全。李克强总理作出批示，要求抓紧核实具体情况，做好救治和善后工作。全省各级各部门要认真学习习近平总书记和李克强总理重要指示批示，充分领会精神，进一步增强做好安全生产的紧迫感和责任感，把防范和遏制较大及以上事故摆在突出位置，自主自觉地落实安全生产责任和措施。各级各部门党政主要负责人要率先垂范，带队检查“五一”期间的安全生产工作，推动安全生产党政领导责任和属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。要督促生产经营单位特别是节日期间正常生产的单位，加强现场安全管理和隐患排查治理，强化在岗职工安全教育，严防各类事故发生。节日期间，凡因领导不力、组织失误、措施不到位而发生生产安全事故的，将从严追究有关人员责任。
二、突出重点，严格监管执法。当前正值“打非治违百日行动”冲刺收官阶段，各级各有关部门要坚持严字当头、较真碰硬，突出交通运输、旅游和人员密集场所等重点行业、重点单位、重点环节，深入开展“五一”期间的安全生产专项执法检查，严厉查处各类安全生产非法违法、违规违章行为。要加强对交通运输企业、客运车船、旅游包车、长途客车、客货场站、农村山区道路、码头渡口、湖区库区、公共交通等重点车船、重点路段和水域的安全监管，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为。要组织对游船、游轮、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的游乐设施、旅游项目和设备安全情况的检查，坚决做到不安全不运营。各类风景名胜区、公园、游乐园要做好应急预案，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生。要加强车站、码头、机场、商场、歌舞厅、网吧等人员密集场所消防安全检查，达不到安全要求的一律停止运营。要严格大型群体性活动的审批，严密制定并落实安全防范措施。与人民群众生活密切相关的油气输送管道、城市轨道交通等生产经营单位要认真组织自查自改，及时消除隐患、化解风险，确保安全运营。
三、精细精准，落实防控措施。要针对汛期安全生产特点，加强对重点地区、重点行业领域、重点企业的督促检查，消除监管盲区，堵塞管理漏洞；要紧盯复工复产企业，强化执法检查，督促煤矿等高危企业严格落实安全技术保障措施，全面排查治理安全风险隐患，严把复工复产验收关。对检查发现可能导致重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，必须依法依规采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。对抗拒监管执法或重大隐患拒不整改的，要依法强制执行或向人民法院申请强制执行。对重大隐患和严重违法违规行为，要在主流媒体公开曝光，强化警示和震慑。
四、强化值守，提高应急能力。各地要密切关注雨情、水情和雷电情况，提前做好预警预防，对防雷设施要集中开展一次检测和排查，有效防范雷击事故的发生。要严格落实汛期和节日期间领导干部到岗带班、24小时在岗值班和安全生产信息日报送制度，做好应急队伍、装备、物资准备工作，定期开展应急演练，做到有备无患。要密切关注安全生产网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆论。
湖南省安全生产委员会办公室
2018年4月25日
抄送：国务院安委会办公室；省委常委、副省长、省政府秘书长；省委
办公厅（综调三处），省政府办公厅（秘书二处，总值班室），
各市州安监局。
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