根据区安委会的统一部署， 3月29日至4月18日，区安委办分两个督查组对全区3个乡镇（街道）、49个职能部门、33个驻岳单位及重点生产经营企业开展了第一季度安全生产专项督查。现将督查情况通报如下：
一、总体情况
一季度，全区大部分单位和企业能认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，建立健全安全生产组织机构，狠抓安全生产责任制的落实，坚持领导干部带队开展安全生产检查，层层签订安全责任状，部署落实企业安全生产主体责任年活动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实开展安全生产隐患排查整治工作，各项工作有序推进，促进了全区安全生产形势持续稳定，为全年安全生产工作顺利开展奠定了坚实的基础。
一是安全生产组织机构健全，安全责任层层压实。祝融街道、公路局、门票处、质监分局、工商分局、文物局、卫计局、烟草局、建管站、传奇旅游公司、友盛建设公司、澳特燃气公司等单位和企业能认真传达和贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，建立健全安全生产组织机构，狠抓安全生产责任制的落实，层层签订安全生产责任状。
二是单位主要领导高度重视，深入一线带队检查安全生产工作。针对“两节两会”、节后复工复产、汛期、清明节等重点时节，商务经科局、民宗局、食药监局、住建局、交警大队、林场、景区执法大队、水务移民局、水电站等单位和企业专题安排部署，主要负责人带队开展安全生产专项检查。
三是专项整治工作力度大、成效明显。各级各部门针对道路交通、建筑施工、农村用火用电安全、烟花爆竹、危险化学品、森林防火等进行了重点宣传和专项整治。综合执法局对中心景区非法营运车辆载客打击力度大，效果好。寿岳乡对三轮车、拖拉机、农用货车载客和雨雪天气道路交通安全开展了宣传和整治，确保了农村公路交通安全形势平稳。各森林防火责任单位始终保持排查整治火灾隐患的高压态势，落实好消防宣传教育工作,加强对职工的防火安全教育，严格落实领导带队值班值守制度，特别是林场在特别防护期火灾防范措施得力,在春节和清明节前后对景区内几处集中的坟地全都进行多次喷水有效防止森林火灾。交通运输局开展了“交通整治百日行动”，严格执法，采取了约谈、停业整顿和罚款等措施，规范了行业秩序，确保了客运企业无事故。祝融街道对居民房屋建设、装修严格实行报备和责任承诺制度，强势宣传，逐户上门登记，弥补了居民房屋建设、装修长期无人监管的盲区。安监局对区内非法储存、销售烟花爆竹行为进行无间断巡查和联合执法，确保城区内违法销售烟花爆竹行为不反弹。交警大队扎实开展“卫士之光”百日竞赛交通安全整治行动、全区集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动，效果明显。景区执法大队建立了安全生产天天监督检查微信管理平台。
四是“落实企业安全生产主体责任年”活动开展扎实。烟草局管理到位，安全生产工作台账全面、规范，是全区各单位和企业学习的标杆。商务经科局认真落实教育培训，组织全区各重点宾馆酒店、加油站、超市、香期客栈等企业主要负责人开展了安全生产知识大培训，并层层签订了责任状和安全承诺书。财政局做到了公共隐患治理资金优先到位，安全生产工作经费预算到位。传奇旅游公司安全经费投入到位，按安全经费提取和使用要求制定了《2017年度安全经费预算及使用计划》。建管站组织全区各建筑施工企业召开了安全生产工作会议，对今年“落实企业安全生产主体责任年”活动进行了安排部署，全区各建筑施工企业分别制订了“落实企业安全生产主体责任年”活动方案并报建管站备案。友盛建设公司管理规范，制订了《建筑施工安全质量标准化汇编》，建立了安全教育与培训制度、建筑企业职工安全教育档案、危险源台帐及危险源监控措施和方案、安全文明施工整改方案、安全生产目标考核与奖惩办法，建立了安全生产管理机构办公经费来源及投入计划，建设工程、文明施工措施费使用表，安全文明施工措施费使用计划。
二、存在的主要问题
1、安全生产例会制度落实不好，领导干部带队检查安全生产工作制度落实不到位。一是部分单位安全生产例会落实不够或会议记录不完善。如：农业局、教育局、岳盛建设公司、正其公司、金昇公司、洞井公司、衡南五建、圭塘公司、市干院、云雾茶业、消防大队、人保财险、东汇公司、楚南公司、澳特燃气、百兴升公司、岳云中学、南旅加油站。二是有的单位未按照《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》要求抓好落实。如：南岳镇、寿岳乡、民政局、公安分局、住建局、教育局、综合执法局、广播电视台、文体广新局、人社局、水务移民局、市干院、水电站、怡绿茶业、岳盛建设公司、金昇公司、洞井公司、东汇公司、附三医院领导干部带队检查安全生产只有个别领导落实，安全生产未形成齐抓共管的局面。三是领导干部带队检查记录填写不规范。如：交通局、农业局、公安分局、气象局、卫计局、景区管理处、城建投公司、市干院。四是个别单位甚至无领导干部带队检查记录。如：岳云中学、圭塘公司、朱雀古建筑公司。
2、安全生产工作台账不完善。从检查结果来看，公安分局、气象局、广播电视台、文体广新局、邮政公司、旅游局、国资中心、电信局、衡岳运输公司、附三医院、圭塘公司、百兴升公司、朱雀古建筑公司等单位安全生产台帐资料不完善、不规范或未建立安全隐患排查台账资料；公安分局、岳云中学、圭塘公司未签订安全生产责任状。南岳加油站责任状签订不规范
3、安全生产仍存在监管盲区。区内三家渣土运输公司（德平、伟昌、宏运渣土运输公司）和物流公司安全生产仍存在监管盲区；鸿鑫物业公司、家宝公司两家企业安全生产主体责任落实不到位。
4、现场检查隐患较多。衡山大院施工现场监理日志4月6日未登记；南岳网络公司无安全生产工作计划、安全生产会议无记录、未建立隐患排查整治台帐；传山国际影城员工安全生产责任状未签订，无安全生产会议记录，无安全生产工作计划，未建立安全生产组织领导机构，应急疏散逃生通道不畅；金月水库建设工地施工日志登记不详细；聚福缘小区3个民工未佩戴安全帽、监理日志未按要求填写；南岳天子山拆迁安置区A、B区爆破工程（永信爆破公司南岳民爆服务站）未成立安全生产组织领导机构，未制定安全生产经费提取使用计划并建立台帐，未与员工签订安全生产责任状，未制定安全生产事故应急预案，安全巡查记录不实；南岳怡绿有机茶开发有限公司电表箱裸露，安全生产制度未上墙；金桂园3号楼建设工地监理日志电脑打印，监理未逐日签名，发现问题未交办整改，安全日志只填写到2月15日；周家巷罗树秋私设瓶装液化气仓库，公用事业管理处要求在3月28日前整改，4月14日督查时问题仍然未改；岳云中学靠近食堂一侧地下暗渠因水流侵蚀，导致护坡基础上形成一个长约15米、高约30厘米、深约1米的空隙，存在严重的安全隐患；禹王路环保局新办公楼东侧一施工工地因施工取土致使万伏高压电杆离边坡边缘距离不足5米，已出现3处开裂，最近开裂处距离电杆仅1米多，随时可能出现滑坡倒塌，极易发生重大安全事故，存在严重的安全隐患；南岳镇樟树桥村水渠渡槽安全隐患整改仍处于停滞状态；中心景区南天门场站防雷设施至今未设立、房屋墙壁砖松动，存在滑落伤人的隐患。
5、安全生产信息报送制度落实不好。根据4月10日《关于印发<南岳区安全生产监督管理局2017年度安全生产行政执法工作计划>的通知》（岳安监〔2017〕5号）要求，截止4月25日，南岳镇、寿岳乡、商务经科局、财政局、人社局、住建局、农业局、交警大队、公路局、文广新局、环保局、卫计局、工商分局、电力局、人防办、食药监局、规划局、自然保护区管理局、综合执法局、景区管理处、文物局、公安分局、环卫局、水务局、旅游局、气象局、质监分局等单位仍未将年度安全生产行政执法（检查）工作计划报区安监局备案；南岳镇未将本单位年度安全生产宣传方案报区安委办；根据3月15日《南岳区人民政府办公室关于印发<南岳区“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案>的通知》（岳政办发〔2017〕10号）要求，截止4月20日，南岳镇、寿岳乡、自然保护区管理局、旅游局、教育局、环卫局、农业局、食药监局、文体广新局、国资中心、公用事业管理处、水电站、烟花爆竹公司、南岳加油站、南旅加油站、衡岳运输公司、南岳汽车站、人保财险、邮政公司、移动公司、电信公司、澳特燃气、云雾茶叶、怡绿茶业、附三医院未报本单位“落实企业安全生产主体责任年”2017年实施方案。
为此，对在第一季度通报存在问题的单位和企业在年度安全生产目标管理考核中作相应扣分。
三、下步工作要求
当前正值汛期来临，处于安全生产事故易发多发期。各级各部门要针对当前季节特点和督查中暴露出来的突出问题和隐患，认真研究对策措施，抓好整改落实，并进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保安全生产形势持续稳定。
（一）
进一步落实安全监管责任。各乡镇（街道）、各职能部门要进一步加强本单位、本行业领域安全生产工作的监督检查，全面抓好安全生产工作的各项工作落实，切实落实“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”安全监管体系。各乡镇（街道）要认真落实区政府常务会议精神，进一步加强安监队伍建设，配齐配强安监人员、落实经费，健全完善各项工作制度，加大安全生产监管力度；各行业主管部门要继续深入开展行业领域专项整治，加强督促整改，确保专项整治取得实效。要强化动态监管，督促企业落实主体责任，对照安全生产目标管理责任状要求，全面分析本行业、本单位工作进展情况，针对薄弱环节，采取强有力措施加以解决。
（二）强化安全生产专项整治。要加强对全区范围内各行业领域的隐患排查治理，突出危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、旅游等重点行业领域。坚持边排查边整改，特别是重点领域、重点部位要按照“分级管控、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治违法和违规违章行为。
（三）做好安全隐患督促整改工作。各乡镇（街道）、各有关部门要采取有力措施，扎实有效开展安全隐患排查整治行动，以整改隐患、预防事故为目的，加大安全生产检查和隐患排查治理力度，依法打击非法违法违规生产经营建设行为，对发现的安全隐患能立即整改的责令立即整改到位；暂时不能整改的，严格按照责任、措施、资金、时限、方案“五落实”的要求，指定专人盯守，跟踪落实。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，责令立即停产停业整改。针对一季度督查存在隐患问题的单位，该“回炉”的要“回炉”，该“补火”的要“补火”。各乡镇（街道）、各部门、各单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任，亲自督查调度，切实增强工作推动力和执行力。
南岳区安全生产委员会
2017年4月 日