南岳区安全生产委员会文件

岳安委〔2021〕7号

南岳区安全生产委员会

关于印发《2021年全区安全生产和消防工作

要点》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会成员单位：

《2021年全区安全生产和消防工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
     
                南岳区安全生产委员会
                       2021年5月28日

2021年全区安全生产和消防工作要点

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持人民至上、生命至上，全面落实国、省、市关于安全生产决策部署，紧紧围绕"从根本上消除事故隐患""从根本上解决问题"，扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚，进一步完善和落实安全生产责任制，全力织密织牢安全防控网络，切实加强安全监管执法，铁腕推进"打非治违"，切实强化基层基础建设，全面提升本质安全水平，坚决杜绝一般事故，坚决遏制较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保全区安全形势持续稳定向好，为"十四五"开好局起好步、大力实施"三高四新"战略和奋力推进"五区"建设提供坚实安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、提升政治站位，树牢安全发展理念

1.推动学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实。层层组织观看学习"生命重于泰山---习近平总书记关于安全生产重要论述"专题片。各级各部门各单位党委（党组）理论学习中心组专题学习，并将其纳入区委党校和干部培训的重要内容，推进学习教育全覆盖。对各级换届后新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和所有企业负责人分级分批组织开展轮训。在主流媒体开设专题专栏，做好重要论述权威解读，强化学习效果。（区委宣传部、区应急管理局、区委党校牵头，各区直有关部门分工负责，各乡镇街道分级负责）

2.扎实推动重大决策部署落地落实。持续推进安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。认真贯彻中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及省市《实施意见》，推动有关地方和部门依职责任务分工抓好落实。深入贯彻中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》和省市《实施意见》，理顺安全监管执法体制机制，推动落实相关改革措施，强化基层安全监管执法能力。（区应急管理局会同各有关部门分工负责）

3.精心谋划并实施"十四五"规划。将安全生产重点内容纳入全区国民经济和社会发展"十四五"规划，认真谋划好应急管理体系"十四五"规划中安全生产规划，在危险化学品（烟花爆竹）、交通运输、道路交通、消防、建筑施工、教育、文化旅游、农林水利、特种设备、城镇燃气、油气管道等重点行业领域"十四五"发展规划中谋划实施好安全生产专项规划。（区安委办、区发改局和各成员单位分工负责）

二、健全责任体系，压实安全生产责任

4.细化措施落实党政领导责任。认真贯彻《安全生产法》《消防法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市、区《实施细则》，进一步完善党政领导干部安全生产责任清单，制定年度"工作清单"，推动各乡镇党委、政府和职能部门将安全生产工作情况纳入党政领导干部述职内容。多措并举用好约谈通报、警示曝光、督导回访等"组合拳"，进一步规范党政领导干部带队督导检查安全生产工作，推动更好落实党委政府属地领导责任，切实担负起"促一方发展、保一方平安"政治责任。（区安委办督促，各区直有关部门、各乡镇街道负责落实）

5.明晰职责压实行业监管责任。严格落实"四个必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管合法必须管非法），以及《南岳区区直部门安全生产工作责任清单》，区直各部门要建立健全本单位安全生产责任清单，将安全责任分解到领导班子成员和内部各股室。推动各有关部门加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研判，着力消除监管盲区。（区安委办，各相关部门分工负责）

6.激发动力强化企业主体责任。全面推行企业主要负责人"十个一次"、企业员工"一会三卡"（班前会、岗位风险告知卡、岗位安全责任卡、岗位应急处置卡）制度，严格落实衡阳市消防安全重点单位标准化管理指导手册，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力；全面实施安全生产承诺制；强化企业安全管理机构设置和安全管理人员配备，在规模以上民营企业推行设立安全总监；全面推行企业安全风险分级管控和高危行业企业主动报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作；严格落实隐患排查治理"一单四制"，及时消除事故隐患，推动企业全面加强安全生产"四要素"（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。对企业主要负责人、安全管理人员进行每季随机抽考并向社会公开考试成绩，促进其提升履职能力和水平。修订完善企业安全生产标准化评审组织认定制度，进一步完善标准化创建与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施，增强企业开展安全生产标准化创建的内生动力。将企业贯彻落实情况纳入安全监管执法检查的重要内容，综合运用好投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒、安责险等"组合拳"，倒逼企业落实主体责任。（区安委办、区人社局和各区直有关部门分工负责）

7.改革创新安全生产考核巡查机制。修订完善安全生产工作考核办法，进一步收紧考核标准，创新方式方法，强化"一票否决""黄牌警告"和创先争优的结果运用，加大激励和鞭策推动力。健全完善考评组织体系和日常考核机制，将事故考核与过程管理相结合，加强对专项整治等重点工作的日常考评和通报。（区安委办会同各区直有关部门分工负责）。坚持问题导向，创新巡查方式，将安全生产纳入区委政治巡察，探索实行专项巡查、特别巡查制度，对落实安全生产重大决策部署情况适时组织开展专项巡查，对党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实不力、问题隐患突出的，适时开展特别巡查，切实发挥安全生产巡查利剑作用。（区安委办牵头，会同各区直有关部门开展）

8.严格事故调查处理问责。进一步完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序。严格落实事故警示约谈制度，及时公开曝光、通报，并责成企业主要负责人向社会作公开检讨，推动落实行刑衔接，严格责任追究。建立健全事故整改评估机制，组织对事故整改措施等落实情况开展"回头看"。规范和加强一般事故调查，严格实施一般事故挂牌督办和典型瞒报事故提级调查，强化事故警示教育作用。（区纪委监委、区应急管理局、区市场监管局、区交通运输局、区消防救援大队、区公安分局、区总工会等有关部门分工负责）

三、围绕两个根本，狠抓专项整治三年行动

9.扎实开展专项整治三年行动集中攻坚。认真落实《南岳区安全生产专项整治三年行动实施计划》（岳安委〔2020〕4号），发挥区安委办和工作专班督促协调作用，推动全区各乡镇严格落实三年行动数据直报系统要求，持续动态更新问题隐患和制度措施"一情况两个清单"，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，每月调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各乡镇街道、区直各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。（区安委办会同各区直有关部门分工负责）

10．严格危险化学品安全监管。认真落实中央《意见》和省市《实施意见》以及危险化学品安全生产专项整治三年行动要求，加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理，打好危险化学品安全综合治理攻坚战。继续推动非药品类易制毒化学品安全监管，严格落实《南岳区危险化学品道路运输集中整治工作方案》，扎实推进危险化学品道路运输集中整治，构建打击整治非法违法"小化工"长效机制。全面推进危险化学品安全生产风险预警监测系统有效运行，进一步完善、推动企业"一图一表一清单一报告"。深入开展《湖南省危险化学品安全监管知识手册》宣讲培训，切实提高危化行业安全监管人员的专业能力。（区应急管理局、区商务局、区交通运输局、区公安分局、区生态环境分局、区发改局等有关部门分工负责）

11.深入开展烟花爆竹行业安全专项整治。突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管，督促烟花爆竹批发企业落实"六严禁"，推进烟花爆竹零售店落实"两关闭""三严禁"，落实《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》。（区应急管理局牵头，区公安分局、区交通运输局、区市场监管局分工负责）

12.强化交通运输领域安全治理。坚决贯彻落实《2021年全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》（湘办发电〔2021〕11号）文件精神，突出"人、车、路、企、政"等方面，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。深入推进"两客一危一货一校"及总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查"三超一疲劳"、无牌无证以及货车"大吨小标"、违法载人、货车超限超载，"营转非"大客车、农村面包车、商务车非法营运，非法车辆从事旅游运输，以路为市、占道经营，道路设计、施工、标识、管理缺陷，车辆生产、销售、维修环节监管缺失，非法生产、销售、改（拼）装机动车，变型拖拉机逾期未检验、未报废和无牌无证、违法上路，农用车、拖拉机、工程车及报废车、跑跑车非法载人，电动车、渣土车野蛮驾驶，开车过程中使用手机，校车乘车学生不系安全带、超员等违法违规行为，坚决杜绝道路交通较大及以上事故发生。推进公路安全生命防护工程建设，实施湘潭市普通国省道危旧桥改造行动，着力消除一批事故风险突出路段安全隐患。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险化学品罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等质量检查。加大对城市重点道口管控力度。巩固高速铁路、普速铁路沿线安全隐患整治成果，多措并举强化铁路外部环境安全隐患综合治理。（各乡镇街道履行属地责任，区发改局、区教育局、区商务局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、区城管综合执法局、区气象局、区交警大队等各有关部门分工负责）。因地制宜加强危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。（区自然资源局、区住建局、区商务局、区交通运输局、区公安分局分工负责）。

13.加强道路交通安全专项整治。着力解决农村交通安全管理力量薄弱的问题。开展摸底排查，组织公安交警、"一村一辅警"对辖区摩托车、电动自行车、低速电动车进行全面摸排，并逐车逐人建立信息台帐。（各乡镇人民政府）。加强对摩托车、电动自行车、低速电动车销售、维修等环节管理。坚决贯彻执行《湖南省电动自行车管理办法》，从严打击非法销售、非法上路行驶的老年代步车、电动观光车等低速三轮四轮电动车（各乡镇党委政府履行属地责任，区市场监管局、区交通运输局、区交警大队）。加强非法销售、加装摩托车、电动自行车伞具等环节的监管。（区市场监管局）。从严查处摩托车、电动自行车驾乘人员不戴安全头盔、无牌无证、违法载人、酒后驾驶、加装伞具等交通违法行为（区交警大队）。加大道路交通安全宣传力度。全方位、多角度、立体化开展集中宣传，着力提升社会知晓度、舆论关注度、群众参与度。（区委宣传部牵头，各乡镇街道履行属地责任，区教育局、区商务局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、区城管综合执法局、区交警大队等部门负责）

14.持续深化建设领域安全治理。深入开展建设领域安全生产专项整治三年行动，严防各类事故发生。加强建筑施工安全监管。突出建设单位首要责任，落实施工单位主体责任，严格"打非治违"，纵深推进"强执法防事故"，严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非法施工活动，严肃查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为，集中整治高大模板支撑不按规程搭设、深基坑支护不到位、起重机械违规安装使用拆卸、预拌混凝土质量不合格、小区外墙瓷砖空鼓脱落等危大工程问题。加强市政设施运营监管。开展地下管网等市政公用设施安全隐患大排查大整治行动，必要时委托专业机构进行安全检测，及时发现隐患问题并采取应急处置措施，增强抵御事故风险、保障安全运行能力。加强行业消防安全监管。贯彻落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，将消防工程施工质量纳入建筑工程施工质量管理标准化考评，重点督促物业企业、建筑企业等责任单位推进高层建筑和老旧小区消防安全综合治理。加强危旧房屋安全监管。开展农村危房改造、城区违法建设和违法违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查整治等工作，对存在危险隐患的老旧房屋及时进行处置，坚决杜绝因房屋坍塌导致发生伤亡事故。（区住建局、区商务局、区城管综合执法局、区交通运输局、区农业农村局、区发改局、区市场监管局等有关部门分工负责）

15.深化重点领域消防安全综合治理。持续推进打通消防生命通道工程，紧盯老旧小区实行"一区一策"治理督办。紧盯13类高风险场所和9类突出风险，联合或推动有关行业部门开展消防安全专项治理，推进安全取暖、消防车通道、电动自行车消防安全综合治理，完善基层网格化火灾防控管理机制，及时清除各类火灾隐患。严厉打击违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，以及生产、销售、使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品等非法违法行为。开展彩钢板可燃材料装修排查摸底，对违规行为坚决依法督促拆除整改。（区消防救援大队、区住建局、区城管综合执法局、区公安分局、区商务局、区应急管理局等有关部门分工负责）

16.深化城镇燃气安全治理。深入推进燃气行业安全专项整治和"打非治违"，严厉打击燃气行业违法经营、违法充装和违法运输行为；推行燃气企业安全生产标准化建设，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；加强瓶装液化石油气安全管理，实现瓶装液化气流通全过程监管。区市场监管局牵头全面推行钢瓶二维码追溯系统建设。区住建局牵头持续推进燃气行业入户安检工作，推动燃气热水器无排烟管道等隐患动态清零；编制城市供气事故应急预案，完成管道天然气特许经营权中期评估。提质改造部分天然气管道，开展地下管线安全隐患普查工作，消除燃气安全隐患。（区住建局、区市场监管局、区交警大队依职责分工负责）

17.深化特种设备安全治理。制定特种设备年度执法检查计划，按照重点检查和"双随机一公开"相结合的要求加大对特种设备生产、使用、检验检测单位的监督抽查力度。加大特种设备"打非治违"力度，组织开展电梯工作制动器、起重机械、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治。重点查处无许可证、超许可范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测；使用非法特种设备或未经检验、检验不合格、超过检验有效期的特种设备；伪造许可证书、检验检测报告；非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶，新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用；露天使用的特种设备（包括起重机械、大型游乐设施和客运索道）、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用；特种设备作业人员未持证上岗等违法行为。（区市场监管局牵头，区发改局、区商务局、区教育局、区住建局、区交通运输局、区文旅广体局、区应急管理局、区城管综合执法局等有关部门依职责分工协助配合）

18.深化有限空间专项整治。全方位开展有限空间场所辨识，消除监管盲区，对涉及有（受）限空间作业的行业企业、重点单位、重点场所，督促建立健全有限空间作业管理制度、配齐检测和应急救援设备设施、落实有限空间作业现场安全措施；全面整治有限空间场所排查不彻底、现场安全警示标志不完善、作业许可制度不落实、现场安全措施不到位等问题；加大有限空间作业安全常识宣传普及力度，推动有关行业领域、生产经营单位、企事业单位、广大群众提升风险意识，有效管控有限空间作业风险。（各乡镇街道履行属地责任、区应急管理局、区住建局、区城管综合执法局、区市场监管局、区农业农村局、区生态环境局分局等部门分工负责）

19.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。以建材等行业，粉尘涉爆、涉氨制冷等生产场所为重点，强化工贸企业安全隐患整治，强化专项执法检查。（区应急管理局牵头负责）。强化游乐场所及旅游景区设备设施常态化安全隐患排查。（区文旅广体局、区市场监管局、区交通运输局、区住建局、区自然资源局、区林业局等有关部门分工负责）。加强防雷专项治理，突出加油加气站、油库、气库、化学品仓库和烟花爆竹等易燃易爆建设工程和场所，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。（区气象局、区应急管理局、区商务局、区城管综合执法局等相关部门分工负责）。加强对新事物、新业态等安全隐患排查治理，全面防范化解新领域安全风险。（区商务局、区市场监管局、区教育局等部门分工负责）。加强学生"防溺水"工作，严格落实"五个有""六个一"等要求，有效防范学生溺水事故；加强校园安全管理，有效防范拥挤、踩踏事件。（区教育局牵头负责）

20.全力防范自然灾害引发安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制，扩大安全风险监测预警系统覆盖面，重点强化对水灾、旱灾、地震、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警，在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范。开展森林火源管控专项治理，加强会商研判，严防自然灾害引发群死群伤事故。（各乡镇街道，区应急管理局、区农业农村局、区自然资源局、区林业局、区消防救援大队、区气象局等部门分工负责）

21.深入开展联点督导。对近年来安全生产问题和风险隐患突出的乡镇街道、行业领域，强化联点督导，组织由相关部门牵头的督导组，制定工作指导方案，抓住重点难点问题开展针对性帮扶，并适时组织开展"回头看"，及时总结典型做法，以点带面扩大整治成效。（区安委办会同各区直有关部门分工负责）

22.突出重点开展明查暗访。建立区委常委联线、区政府领导联片、联村带队督查安全生产工作机制，区委常委每半年带队开展一次督查，区政府分管领导每季带队开展一次督查，推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三，查找制度漏洞和监管短板，及时组织开展专项督导检查，做到用大概率思维应对小概率事件，坚决防范化解各类安全风险。（区安委办会同各区直有关部门分工负责）

四、强化监管执法，铁腕推进"打非治违"

23.持续深化安全监管"强执法防事故"行动。继续按照 "分类别、分层级、全覆盖"要求开展计划执法，推行"互联网+监管执法"和"双随机、一公开"执法。强化执法监督和信用管理，通过安全生产"黑名单"等加大安全生产失信联合惩戒力度。按照"三比三严"要求，继续开展执法质量"排行榜"活动，每月排名通报各级各有关部门监管执法情况，切实解决"只检查不执法、有执法无处罚"的痼疾。（各乡镇街道，区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区自然资源局、区市场监管局、区城管综合执法局、区消防救援大队、区交警大队等负有安全监管职责部门负责落实）

24.铁腕推进"打非治违"。贯彻落实《南岳区安全生产领域"打非治违"三年行动专题实施方案》（岳安委〔2021〕2号），推动全区各乡镇街道、各行业部门严格落实"打非"主体责任，对责任不落实、工作走过场致使非法生产企业（单位）存在的，依法严肃追责问责。加强宣传造势，强化社会监督、群众监督和媒体监督，加大举报奖励力度，强化安全生产领域失信联合惩戒。严格贯彻执行刑法修正案（十一）及其司法解释，按照各行业领域适用具体情形，加强事故严重违法行为刑事责任追究。（各乡镇街道，区直有关部门分工负责）

25．严格落实安全生产相关法规标准。贯彻落实刑法修正案（十一）及其司法解释，建立事故前追刑责的典型案件报告制度并定期通报。（区安委办牵头，区应急管理局、区司法局等有关部门分工负责）。进一步完善危险化学品、城镇燃气、道路交通、消防、旅游、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理机制，筑牢安全底线。（区应急管理局、区交通运输局、区市场监管局、区住建局、区城管综合执法局、区商务局等有关部门分工负责）

五、夯实基层基础，提升本质安全水平

26.加强安全生产宣传教育培训。充分发挥电台、电视台、政府网站、微博微信、移动客户端、安全文化长廊、社区宣传栏、"村村响"等线上线下资源，建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵，强化安全宣传。推进安全宣传"五进"工作，创新开展"安全生产月""安康杯"竞赛"全国消防安全日""安全生产法宣传周""全国交通安全日""防灾减灾宣传日"等主题宣传活动。健全完善公民安全教育体系，推动灾害事故科普宣传教育和消防安全体验基地场馆建设，将安全元素融入社区、公园、广场、乡村服务场所等公共设施。继续实施"四大培训"工程，定期举办安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员专题培训，督促企业搞好全员培训，切实提升各级各类人员履行安全职责能力。（区委宣传部、区文旅广体局、区应急管理局、团区委、区总工会、区教育局、区公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、区卫健局、区消防救援大队、区融媒体中心等有关部门分工负责）。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质。（区应急管理局、区人社局、区教育局、区财政局分工负责）

27.深入推进企业"双重预防"机制建设。严格落实《中华人民共和国安全生产法(修正草案)》相关要求，推动各类企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健全企业安全风险全员参与、全过程管控等制度，建立企业安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图；明确企业各层级管控责任，加大对重大危险源和存在重大安全风险部位的动态管控，切断隐患产生和转化成事故的源头,从根本上防范事故。（区直各行业主管部门牵头负责落实）

28.加强安全生产基层组织保障。推动开展以"六有"（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）"四延"（下延到村组、外延到乡镇、横延到周边乡镇和邻县、前延到五年）为主要内容的乡镇应急管理能力标准化建设，乡镇按标准设立消防救援站；开展以"四有"（有场地设施、有装备物资、有工作制度、有网格员）为主要内容的示范行政村应急志愿服务队伍建设，并依托应急志愿服务队伍同步建设村志愿消防队伍，夯实安全生产基层组织保障。（各乡镇街道，区应急管理局，区委编办、区消防救援大队等相关部门分工负责）

29.强化社会化风险防控。健全落实安全风险"吹哨人"制度和举报奖励政策。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大对重大事故隐患和安全生产工作严重失职的曝光力度。（区应急管理局、区财政局、区融媒体中心等有关部门分工负责）。加大安责险推广力度，健全完善企业安全生产费用提取和使用管理机制。（区应急管理局、区交通运输局、区住建局、区城管综合执法局、区财政局分工负责）。加强注册安全工程师、注册消防工程师管理，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。（区应急管理局、区人力资源社会保障局、区消防救援大队分工负责）。强化安全生产领域失信联合惩戒及违法失信行为信息公开，杜绝违法失信企业"屡禁不止、屡罚不改"现象。（区市场监管局、区应急管理局、区发改局会同各有关部门分工负责）

六、加强队伍建设，提升安全保障能力

30.加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位，强化各级应急管理部门准军事化管理，推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设，激励广大安全监管干部履职尽责，力戒官僚主义、形式主义，敢于动真碰硬、担当作为，争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。（各区直有关部门分工负责）

31.提升安全监管执法能力水平。配齐配强安全监管专业人员和执法力量，重点加强全区各乡镇安全监管能力建设。深入推进"互联网+监管""执法+专家"，切实提高执法精准化、规范化、专业化水平。健全完善分类分级差异化执法机制，对高危行业领域和重点单位场所开展执法检查全覆盖，严防执法简单化、"一刀切"。推动各地加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，强化执法车辆、装备配备。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（区应急管理局等负有安全监管职责的部门分工负责）

32.提升应急救援能力。加强消防救援队伍建设，加大先进适用装备配备力度。（区消防救援大队、区应急管理局、区财政局、区人社局分工负责）。推动高危企业建立健全应急救援队伍，配备应急救援装备和器材。（区应急管理局负责）。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。（区应急管理局、区财政局、区民政局、区人社局、区交通运输局、消防救援大队分工负责）