中共南岳区城乡建设和交通运输局党组
关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）
根据区委统一部署，2024年12月5日至2025年1月25日，区委巡察二组对南岳区城乡建设和交通运输局党组进行了巡察。2025年2月24日，区委巡察二组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
局党组把抓好区委第二巡察组反馈意见整改工作作为重要政治任务，纳入重要议事日程，始终做到高标准、严要求，确保整改工作抓落实、见成效。
（一）精心部署，"第一时间"行动。一是统一思想认识。区委第二巡察组向"一把手"及党组反馈意见后，局党组分别于2月14日、2月27日召开党组会议，传达学习中共南岳区委巡察工作领导小组《关于印发〈区委第二巡察组关于巡察区城乡建设和交通运输局党组的反馈意见〉的通知》（岳巡发〔2025〕11号），要求系统全体干部职工牢固树立"四个意识"，切实增强整改落实的政治自觉和行动自觉。二是强化组织领导。迅速成立以党组书为组长、局长为第一副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责整改工作的组织协调、情况综合、监督检查，协同推进整改工作"两个责任"落实落地。期间，党组先后8次召开会议专题研究、调度巡察整改情况，确保责任到位、推进有力、成效扎实。
（二）细化措施，"第一责任"推进。一是明晰责任。局党组经多次研讨、反复修订，制定《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，逐条梳理整改措施，明确牵头责任领导、责任股室（单位）及整改时限，形成整改"时间表""路线图"。同时推行"五账"管理模式，规范"建账、管账、交账、查账、销账"全流程，确保件件有人抓、有人改、有着落。二是督办跟进。区政府分管副区长亲自督办指导，整改工作领导小组实行"一周一督办、一月一调度、三月一汇总"机制，定期部署调度整改进度，及时协调解决整改中的难点疑点问题，对进度滞后事项及时提醒督促。
（三）层层落实，"第一效率"整改。一是细化任务。依据整改工作方案，整改工作领导小组办公室将5个方面、15项主要问题分解为48个具体问题、151条落实措施，逐一明确责任领导、责任股室（单位）及具体责任人，做到"一把钥匙开一把锁"。二是注重长效。对需长期整改的问题，建立长效机制，逐项稳步推进、一抓到底。截至9月16日，巡察反馈的48个问题已整改完成44个，长期整改4个，整改完成率达92％。新建制度10项，修订完善制度12项，整改工作取得阶段性成效。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）对巡察整改责任扛得不够牢，部分问题整改不到位，常态长效整改有差距。
1.巡察整改主体责任落实不够到位。
问题表现1：上一轮区委巡察组反馈给原交通局党组的问题，还有"主动作为意识不强""日常监督执行落实不到位"等问题没有整改台账资料。
整改情况：一是对照上一轮巡察反馈问题清单，逐一对标检查整改落实情况，对"主动作为意识不强""日常监督执行落实不到位"等问题的整改完成情况和相关附件资料进行补充完善。通过补充会议记录、总结等资料，形成内容详实、逻辑清晰的巡察整改台账，确保整改工作连贯性。二是同步完成纸质台账的电子化扫描工作，实现纸质与电子档案"双备份"管理。明确专人负责台账资料的收集、整理、归档及保管工作，确保台账资料随时可查、随时调用。三是制定档案资料整理的工作方案，成立档案资料整理工作专班，全面梳理2022年以来原住建局及2019年以来原交通运输局的档案资料，完成历史档案查漏补缺和系统性整理，为后续巡察整改及日常工作开展提供档案支撑。
问题表现2：2021年上轮市委提级巡察反馈的原住建局党组"没有结合住建工作实际，在落细落实党中央‘六稳’‘六保’任务要求方面，专题研究少，点子办法不多"问题，该局仅有5名普通党员在支部会议上对"六稳六保"工作进行了一次交流发言。
整改情况：一是2025年3月17日，局党组书记主持召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作。会上，班子成员深刻剖析问题根源，制定整改台账，明确责任人和完成时限。会议要求各责任部门以此次整改为契机，全面排查工作漏洞，形成"发现问题—整改落实—总结提升"的闭环机制，确保整改工作不走过场、取得实效。二是建立"第一议题"常态化学习机制，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治违规吃喝工作等党中央最新决策部署和习近平总书记最新指示批示，作为局党组会议、党组理论中心组、党支部会议等各类会议的"第一议题"。截至目前，累计开展"第一议题"学习21次，切实推动全体干部职工及时学习、深刻领会党中央最新政策要求，确保思想和行动与党中央保持高度一致。三是制定"三联三促"大走访专项行动方案，聚焦党中央关于基层治理、企业发展等重大决策部署，由班子成员带队，分别于2025年6-9月深入12家建筑业企业、9家房地产企业及2个社区开展"走找想促"活动。通过政策宣讲、现场答疑、问题收集等方式，推动惠企惠民政策精准落地。活动期间，累计收集企业意见15条，涉及建筑企业接不到业务、恶意低价竞标、河道雨污管道破损等问题。切实提升了服务效能，为社区与企业高质量发展提供有力保障。
问题表现3：对反馈的"下属事业单位重大项目讨论可自行决定，不向局分管领导汇报，也不用局分管领导把关签字"问题，该局党组未按方案要求落实"局分管领导参与下属二级事业单位‘三重一大’事项研究"。
整改情况：一是完善《局党组"三重一大"会议决策制度》，明确各分管领导应参与分管领域局属单位的"三重一大"事项研究决策，同时加强对局属各单位"三重一大"事项决策及执行情况的监督检查，及时向局党组汇报监督检查情况。二是2025年2月26日、3月24日、3月28日、6月23日，局属单位区道路运输服务中心、区住房保障服务中心、区市政公用服务中心召开会议时，均邀请分管领导参与"三重一大"事项研究决策。三是2025年7月4日，局办公室组织对局属各单位"三重一大"事项会议记录资料集中开展专项检查，重点核查记录规范性、完整性及决策程序合规性，同步反馈相关意见。
（二）贯彻习近平总书记对城乡建设和交通运输工作重要指示批示精神不够到位，助推南岳高质量发展有差距。
2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
问题表现4：学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不到位。如原交通局党组未及时组织学习2024年3月18日—21日习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神。
整改情况：一是年初制定《局机关党支部2025年学习计划》，将习近平总书记的重要讲话精神纳入学习内容，详细规划学习内容与时间安排，提升党员干部的政治理论水平。二是2025年3月21日组织系统全体干部职工学习习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，进一步领会精神要义。三是2025年3月28日局党组专题召开习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神交流研讨会，会上全面深入学习相关讲话内容，局班子成员紧密结合自身职责，围绕如何在工作中贯彻落实讲话精神展开研讨发言，确保学深悟透、知行合一。
问题表现5：执行"第一议题"制度与理论中心组学习有偏差。原交通局党组2023年以来召开的15次党组会议有10次没有执行"第一议题"。原住建局党组将"第一议题"学习等同于理论中心组学习，2022年-2024年没有开展专题学习，党组成员无交流发言和研讨。
整改情况：一是制定《2025年党组理论学习中心组专题学习计划》，明确全年学习重点和要求，按计划组织开展各项学习活动。二是严格执行"第一议题"制度，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党组"第一议题"，并按学习计划开展专题研讨，规范做好与会人员研讨发言记录。2025年11期党组会议均安排"第一议题"学习，保证学习时间和质量。三是进一步完善修订《局党组理论学习中心组学习制度》，将领导干部个人学习要求、学习记录、台账资料管理等纳入制度内容，自2025年3月起党组理论中心组学习均与党组会议"第一议题"严格区分。
问题表现6：未编制和实施全区交通战备物资、器材储备计划，成立的2支交通战备保障队伍未组织开展专业训练，交通战备工作仍停留在表面。
整改情况：一是坚持学习贯彻习近平总书记关于建设交通强国的重要论述，指导全区交通运输工作实践。二是2025年4月11日，局党组会议专题组织学习《中华人民共和国国防交通法》，增强依法开展交通战备工作的责任意识。三是2024年12月3日，派出交通战备工作人员参加省厅、市局在衡南县组织的交通专业保障队伍演练，提升交通战备工作水平。四是2025年5月26日至30日，派出4名工作人员参加武装部组织的民兵训练。6月份，对交通战备专业保障队伍人员及装备信息进行摸排更新，夯实工作基础。五是加强与省、市交通部门的工作对接，按照省、市部署要求开展交通战备工作。
3.意识形态、保密工作责任制落实不够有力。
问题表现7：学思践悟、细照笃行有差距。城乡建设和交通运输局党组没有充分结合南岳实际以及城乡建设、交通运输职能职责，在规范管理南岳项目建设、推进全区建筑节能与建设科技进步、调整景区交通营运格局等方面专题研究少，解决办法不多。
整改情况：一是2025年3月28日下午，局长带队深入景区一线，聚焦优化景区各场站配套设施建设、完善免费景区居民及工作人员出行用车服务等重点问题开展实地调研。通过走访场站运营单位、访谈一线工作人员及群众，全面掌握景区交通服务现状。调研过程中，对传奇旅游公司提出强化运输安全管理要求，规范车辆调度与驾驶员培训。针对客运服务质量提升，明确细化服务标准和监督机制。同时，严格落实公务用车管理规范，部署打击景区非法营运专项行动。通过系列举措，切实保障游客与居民出行安全，有效提升景区交通服务品质。二是2025年3月28日上午，组织召开党组理论学习中心组学习会议，将南岳项目建设、建筑节能与科技进步、景区交通营运调整等核心工作纳入学习议题。班子成员围绕项目建设中存在的审批流程繁琐、资金保障不足等问题，深入探讨优化路径。针对景区车辆备案管理漏洞，提出建立数字化备案平台、加强动态监管等建议。就推进景区场站建设，从科学规划选址、完善配套功能等方面展开研讨。通过专题学习与研讨，形成系统性工作思路，为推动重点工作落实提供理论支撑与决策依据。三是2025年5月26日召开党组会议，讨论拟纳入市"十五五"规划《纲要》的重大工程项目，明确4个储备项目。2025年6月26日，局长主持召开景区交通营运调整专题会议，明确分阶段推进车辆更新与线路优化任务。
问题表现8：未将意识形态工作纳入重要议事日程。2021年-2024年原交通局党组没有专题召开意识形态工作会议。
整改情况：一是局党组将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入党组会议等重要议事日程，与中心工作同部署、同落实。二是进一步修订完善《党组意识形态工作责任落实制度》，明确每年召开意识形态专题研究会、研判会各2次以上。三是2025年5月23日，局党组专题研究意识形态工作，对上半年城建交通领域意识形态工作进行了分析研判。
问题表现9：舆情风险研判不足，处置迟滞。
整改情况：一是2025年5月26日，局党组会议专题研判衡汽集团破产、单位职工医保欠缴等信访问题。二是2025年3月17日局务会决定成立衡汽集团南岳分公司改制工作专班，明确牵头责任领导、责任人。三是2025年4月19日、6月3日，局领导带队走访企业，摸排解聘员工诉求，了解保畅员工工作状况及相关诉求，做好思想引导。5月11日组织召开解聘员工座谈会，全面听取诉求，解答政策疑问，安抚员工情绪。6月6日协调资产管理人对衡汽集团南岳分公司及独秀公交资产进行挂牌拍卖，因无竞买人报名，7月8日启动第二次挂牌拍卖，目前区属国有企业正积极沟通准备竞买。
问题表现10：安全保密意识不够强。
整改情况：一是对现有保密制度进行全面梳理，修订完善《南岳区城乡建设和交通运输局保密制度汇编》，包含文件传阅、计算机使用、人员管理、责任追究等28项制度。二是建立涉密人员台账，明确其涉密等级。通过2025年5月23日党组理论中心组保密纪律课学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，4月25日组织党员干部学习《国家秘密定密管理规定》《保密工作八必须八严禁》、观看《指尖的守护》，切实提高保密意识。三是整合保密设施设备资源，为保密室配备保密电脑、保密柜，在保密室出入口关键位置安装高清监控摄像头，实现24小时不间断监控，切实提升密件存放环境的安全防护水平。
4.执行上级和区委区政府的重大决策部署不够坚决。
问题表现11：落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述不够坚决，推动"三集中三到位"政策力度不大。目前，该局高频办理事项25项，落地区政务服务中心集中办理19项，仍有6项未落地政务服务中心集中办理。
整改情况：一是2025年4月11日，局党组将"习近平总书记关于优化营商环境的重要论述"纳入"第一议题"深入学习，通过集中学习、研讨交流，深刻领会指示精神，强化服务和责任意识，筑牢思想保障。二是针对"房屋建筑和市政基础设施工程招标相关文件备案""公租房租金收缴""公租房承租资格确认""公租房租赁补贴资格确认""公共租赁住房实物分配"等5项未进驻事项，迅速梳理流程、简化环节，安排政务服务中心窗口工作人员何菲负责受理办结。截至目前，已通过中心成功受理12户公租房承租资格确认、2户公租房租赁补贴资格确认。三是"农村危房改造"事项实行乡镇受理，经实地核查验收后通过"阳光系统平台"发放补贴，村民无需前往政务中心办理，切实简化环节、降低办事成本，确保惠民政策落地。
问题表现12：推进好房子、好小区、好社区、好城区"四好"建设不系统。作为行政主管部门，引导本地区房地产市场高质量发展、推动老旧小区改造等工作措施不多。
整改情况：一是制定《南岳区创建物业管理示范小区实施方案》，2025年5月23日召开创建物业管理示范小区工作动员部署会，明确创建金桂园小区、盛世华府小区、和顺小区、锦绣南山小区4个物业管理示范小区。二是为促进房地产销售，2025年5月28日锦绣南山项目开展"诚意付定抽大奖、来访即赠鸿运大礼"砸金蛋促销活动，结合线上线下宣传提升项目市场关注度，通过活动趣味性吸引潜在购房者，有效提振购房人信心。三是成立项目"保交房"领导小组，制定金湖名苑"保交房"工作方案和"一楼一策"方案。局领导分别于2025年1月6日、2月28日约谈星航房地产公司曹建勇，详细了解金湖名苑项目基本情况及公司存在的困难，要求其切实履行主体责任和社会责任，尽快筹集资金复工复产。2025年6月23日，局相关领导组织住房保障和房地产监管股、工程管理和安全管理股、区住房保障服务中心以及星航房地产公司、湖南东汇建筑公司在金湖名苑项目部召开复工复产推进会，会议确定由湖南东汇建筑公司自筹资金作为1号楼工程项目扫尾启动资金。
问题表现13：建设档案管理不规范。作为行业主管部门，未按要求建立健全城建档案移交工作制度，没有制定建设档案目录清单，对信息档案资料监督管理不严格，未形成全过程管理。部分建设档案资料没有归档，并存在丢失项目施工日志的现象。
整改情况：一是2025年2月13日，组织相关工作人员参加城建档案管理工程项目分阶段数字化归档验收模块操作培训，重点学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》《建设工程质量管理条例》《城市建设档案管理规定》等法律法规，业务水平持续提升。二是2025年7月1日，制定《城建档案移交制度》，安排专人负责城建档案移交管理工作，确保档案及时移交、完整归档。三是建立城建档案台账，由城建档案专员定期检查档案归档情况。截至目前，已检查档案归档情况2次，归档城建档案114份。
问题表现14：整治旅游乱象不彻底。
整改情况：一是区交通运输综合行政执法大队于2025年3月6日、27日，4月8日、22日，5月30日，6月20日先后召开党员党风廉政教育会、干部职工警示教育会及规范执法专项会等，组织观看警示教育片2次。围绕执法领域廉洁风险点、法律法规和职业道德开展学习，通报近年典型违法违纪案例，引导干部职工汲取教训、提升法律与廉洁意识。组织全员签署《依法行政 廉洁承诺书》，着力打造廉洁公正高效执法队伍。二是局主要领导对景区执法情况开展不定期突击督查16次，重点检查执法人员是否依法按程序执法、遵守工作纪律，确保执法管理监督落地见效。三是制定《景区打击非法营运专项整治行动工作方案》《关于开展网约车、出租车经营行为"打非治违"专项整治行动工作方案》，联合多部门常态化开展"打非治违"专项整治，今年以来已开展整治行动50余次。四是发布专项整治通告，通过电视、互联网等媒体及发放资料、张贴公告等线上线下方式宣传，电视及媒体发布公告2次，张贴公告30余份，发放宣传资料100余份，同时设立投诉举报热线，接受群众监督举报。五是2025年4月22日召开"打非治违"专项整治专题会议，部署网约车、出租车及景区非法营运整治工作。六是2025年4月29日组织衡阳市、衡山县及区内部分网约车、出租车企业代表召开警示约谈会，针对行业突出问题开展警示交流。七是2025年以来开展网约车、出租车、私家车集中整治执法行动390余次，出动执法人员2600余人次、车辆564余台次；查处违法违规网约车、出租车23起，罚款7.34万元；查处景区非法营运车辆13台，罚款9.5万元。
5.为民服务不够用心。
问题表现15：维修资金归集不到位。
整改情况：一是依据《衡阳市物业专项维修资金管理办法》，加强区住房保障服务中心与区建设工程质量安全监督站、行政审批股、工程管理和安全管理股的协同联动，明确房地产开发项目在竣工验收备案前，须提供未售物业维修资金缴款凭证方可通过备案，进一步加大归集力度。二是针对开发项目欠缴问题，2025年6月18日局领导带队走访企业，了解项目销售及开发服务情况，宣传物业维修资金相关政策，督促企业按补交计划归集到位。三是2025年4月10日，区住房保障服务中心对衡山大院等6家房地产开发企业下达书面催缴通知，相关企业已先后递交补交计划或方案。其中，5月锦绣南山二期项目按计划补交187521元，6月鑫欣盛公司开发的东环路片区按计划补交110169元。
问题表现16：项目公示审核把关不严。
整改情况：一是2025年3月24日，约谈衡阳福昌招标代理有限责任公司，并于2025年2月17日在衡阳市公共资源交易网站对该项目报价标点错误进行更正。二是制定《南岳区城乡建设和交通运输局建设工程招投标公示信息审核制度》，进一步规范招投标公示信息审核工作，明确项目公示内容和要求，定期对公示审核过程进行检查评估，确保公示信息全面、准确、清晰。三是区纪委对负责该项目金额审核的工作人员进行了责任追究，强化工作人员责任意识，杜绝类似审核疏漏问题。
问题表现17：处置历史遗留问题不力。
整改情况：一是2024年7月4日，区市政公用事业服务中心召开"三重一大"会议研究该设计合同问题，明确依法依规办理并向区纪委监委报备，金额以财政审核为准。截至2025年6月30日，已完成原设计内容和工程量审核，按区财政设计费折扣标准核算共计33.42万元，正向区政府、区财政报告解决。二是2025年4月11日，局党组召开党组（扩大）会议研究城区提质塑形项目遗留问题，决定全面梳理认定相关事项并向区委、区政府汇报。要求施工单位完善签证单佐证材料，与区财政衔接补齐材料并作出说明，同时举一反三强化规范管理，杜绝类似问题。三是严格落实"三重一大"决策制度，2025年紫云路、鑫盛路、方广路30号路面塌陷修复等事项均经班子会议研究推进，专人负责决策记录、整理与归档，形成完整会议纪要等材料，确保决策可追溯。定期自查"三重一大"制度执行情况，及时整改问题，强化制度刚性约束，提升决策合规性与科学性。
问题表现18：公租房管理混乱。存在对申请人资格把关不严、违规发放住房补贴的情况。
整改情况：一是2025年4月底上线湖南省公租房管理系统，建立住房保障轮候库，实现公共租赁住房管理联审联查、资格年审。二是对相关公职人员住户开展资格审查，排查出44户存疑租户，其中27户已清退，1户正在清退，16户符合条件。经核实，2名公职人员符合公共租赁住房保障资格且可配租。三是对违规申领补贴的41户租户（含37名在职、4名退休公职人员）进行追缴，已追回40户，合计追回资金149100元，另有1户因申领人已死亡无法追回。四是制定《南岳区公共租赁住房保障资格年审制度》，依托湖南省公租房管理系统，对公共租赁住房保障资格人员及补贴发放人员每年开展一次联审联查，清退不符合保障资格人员。
（三）防范化解行业重大风险办法不多，规范行业建设有差距
6.住建行业企业诚信经营、合规经营培养引导不够有力。
问题表现19：未建立工程建设领域信用体系。
整改情况：一是严格按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理招标投标信用评价管理暂行办法>的通知》，规范南岳区工程建设领域信用评价体系。二是建立本地区建筑、监理、房地产企业动态管理台账，经梳理，全区现有建筑单位12家、房地产企业14家，台账信息及时更新。三是开展"双随机、一公开"检查工作，2025年7月10日随机检查衡阳市南岳区进源市政工程有限公司，该公司正申报企业资质延期。
问题表现20：对项目主要岗位人员监管不到位。
整改情况：一是不定期对衡阳1944项目温德姆至尊豪庭酒店室内装修工程、南岳区第二中学改扩建项目等10个在建项目关键岗位人员进行监管，明确项目主要岗位人员变更须提出申请，经建设单位审批后方可更换。二是加强监理人员管理，定期核查监理合同与实际监理人员的一致性，已核查监理合同10份，确保监理人员资质符合要求。三是不定期对施工单位、监理单位关键岗位人员开展督查，对发现未到岗履职的人员（如湖南省第三工程有限公司的施工员、质量员），采取约谈、下发《整改通知书》等方式督促到岗履职，整改完成率100%。
问题表现21：对施工单位和监理单位现场监管不到位。
整改情况：一是2025年上半年不定期抽查施工日志和监理日志6次，确保内容一致、时间相符。二是同期检查日志12本，对记录不规范、签名缺失等问题责令立行立改，整改完成率100%。对疏于记录的施工员、监理员开展谈话劝诫5次，效果明显。三是2025年上半年开展施工及监理单位业务培训、项目建设安全技术交底3次：3月31日组织在建项目复工复产集中约谈，5月16日召开南岳区房屋市政工程在建项目质量安全培训会，7月2日组织参加2025年建筑施工"安全大讲堂"视频培训会议。
问题表现22：标后稽查工作实效不高。
整改情况：一是2025年2月27日，局党组第四期会议审议修订《南岳区城乡建设和交通运输局建设工程和交通工程标后监督管理制度》，明确标后稽查的组织机构、内容、方式、整改销号、廉洁纪律等，后续标后稽查工作将严格按制度实施。二是印发《南岳区严厉打击房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程建设项目施工发包与承包违法违规行为专项整治工作方案》，聚焦违法发包、转包、违法分包及挂靠等突出问题开展专项检查，对违法违规行为发现一起、查处一起，以规范行业管理、净化建设市场，推动城乡建设和交通运输事业高质量发展。三是印发《南岳区城乡建设和交通运输局2025年房屋建筑和市政基础设施工程、交通工程标后稽查工作方案》，针对2024年未稽查及2025年新开工的相关招投标在建项目开展标后稽查，重点检查招投标活动情况、是否存在挂靠转包等违法违规行为、合同履行情况、项目部（监理部）主要人员履职到岗情况、建设单位标后履责情况、在建项目建筑市场行为等六方面内容。
7.行政执法不够规范。
问题表现23：执法标准不严。
整改情况：一是强化执法培训。2025年3月13日组织执法人员参加湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台使用培训，5月23日参加南岳区行政执法人员业务培训，6月4日开展全局执法培训，学习《业务学习读本》《交通运输行政执法人员职业道德规范》等内容，发放《交通运输行政执法程序规定》等资料，提升执法人员专业素养与综合能力。二是规范案件审核。强化法制审核把关，各执法中队分管领导初审后，由机关法制股二次抽审。疑难案件借力法律顾问参与审核，重大行政处罚案件（处罚金额高、影响大）经领导班子及业务执法负责人专题讨论，截至7月15日，已集体讨论22个案件。严格规范行政处罚案卷制作标准，在审查中逐一审核主体、文书、事实等要素。今年接受省、市、县执法案卷评查各1次，对发现问题汇总整改并落实改进意见，累计审核交通执法类案件48件。三是加大执法力度。今年以来查处交通领域车辆违法违规经营行为48起，罚款21.84万元；查处城建领域违法违规行为2起，罚款38.26万元。
问题表现24：执法质量不高。
整改情况：一是查阅相关案卷核实当事人正确地址，2025年3月10日已将错误电话号码更正为"湖南省衡阳市南岳区南岳镇红星村毛屋组"，并及时告知处罚当事人相关权利。组织案卷制作人系统学习行政执法文书制作规范，通过案例分析、模拟填写等方式，强化对文书填写要求、常见错误及信息核实要点的理解。二是2025年6月4日，组织局系统全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》《湖南省住房和城乡建设厅行政处罚自由裁量权基准》等法律法规。三是2025年3月13日，组织执法人员到衡阳市司法局参加湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台使用培训。6月4日，再次组织局系统全体执法人员参加该平台使用培训，规范涉企行政检查。
问题表现25：存在违法行为人提供假资料，以降低处罚金额。
整改情况：一是核查项目《建筑工程施工许可证》及南岳区行政案件案卷中的《建筑工程施工承包合同》发现，施工许可证载明项目1#楼建筑面积为6105.87m²，而案卷中该公司提供的施工合同显示建筑面积为2680m²，存在违法行为人提供假资料降低处罚金额的行为。二是2025年7月21日，局领导与金湖名苑建设单位衡阳市星航房地产开发有限公司负责人谈话。据了解，因房地产政策变化、市场需求减少导致房屋滞销，该项目已被纳入"保交楼"范畴，衡阳市星航房地产开发有限公司负责人承诺待项目竣工验收备案时完成整改。三是完善执法文件审核机制，对需审核的执法文件邀请法律顾问参与三方联合会审，严格把关执法主体资格合法性、执法程序合规性、法律适用准确性及裁量基准合理性等关键环节，确保执法有据、程序正当，推进严格规范公正文明执法。
8.行业质量安全隐患防范措施不够到位。
问题表现26：落实区安委会交办隐患整改工作不够有力。2024年区安委办向该局下发《安全隐患督办函》14份，其中有3起安全事故隐患逾期未整改到位。
整改情况：一是建立隐患整改台账，明确已采取整改措施及后续跟踪督办方法，确保隐患整改到位。二是7家未办理消防验收备案手续擅自投入使用的单位，已全部完成消防验收备案，整改完毕。三是多次组织万福社区与岳秀花园业主代表、物业公司协调沟通，物业公司于2025年3月出资聘请有资质施工单位，铲除1#楼有脱落风险的瓷砖，消除安全隐患。2025年5月7日，组织万福新佳园、帝景花苑小区业主代表、物业公司及区建设工程质量安全监督站现场勘察，听取业主诉求，在瓷砖脱落处设置警示标志。经查，万福新佳园外墙维修需启用维修基金，帝景花苑小区维修基金已用完，建议业主代表自筹维修经费。目前，万福新佳园业主正申请启用维修基金。下一步，将持续跟踪，指导业主聘请有资质施工单位维修，确保施工质量和居民生活安全。
问题表现27：安全生产工作流于形式，如建安站2024年1月至8月共下发《建设工程质量安全整改通知书》30个，其中收到整改回复21个，对其余9个未整改的问题，该站没有及时跟进督促并采取相应的处理措施。
整改情况：一是9个未整改问题已全部完成整改。2025年加强在建工地质量安全监督，对发现问题及时向责任单位下发21份整改通知书，督促按时间节点回复，落实闭环管理机制。二是督促区建设工程质量安全监督站整理《建设工程质量安全整改通知书》，联系相关单位及时整改回复，并对未及时回复情况作出说明。三是2025年5月16日，组织在建项目开展南岳区房屋市政工程质量安全培训会，强化安全生产宣传教育。
（四）全面从严治党政治责任履行不到位，清廉建设工作不够有力
9.工程项目建设管理不够规范。
问题表现28：招标工作不严谨。部分项目的招标文件未明确价格调整、付款等主要条款内容、违规发布含价格工程量清单；招标文件审批表审核不到位，无具体审核意见、审核人签名、审核日期，仅加盖单位公章。
整改情况：一是2025年7月2日，组织区市政公用事业服务中心、城乡建设和公路建设股、市政管理股、政策法规股相关人员开展集体谈话。会议对前期工作中出现招标文件关键条款未明确、违规发布含价格工程量清单等问题的相关人员提出批评，同时组织学习《局项目招标内审制度》，严格按要求抓落实。二是确认违规发布含价格工程量清单涉及项目为南岳区污水处理厂中水回用工程。通过调取项目招标代理机构在衡阳市公共资源交易网挂网的工程量清单，及向中标单位湖南东汇建设查询投标时下载的招标清单，核实未发现违规发布含价格工程量清单情况。三是印发《局项目招标内审制度》，明确机构职责、审核内容及标准、审核程序、责任追究等。制定《建设项目招标审核表》，需经工程建设股室、政策法规股（招标办）、分管领导、法定代表人签字后方可挂网招标。
问题表现29：合同签订不规范。部分合同存在无合同签订时间、工程期限约定等问题，非法人代表签订的合同无法人代表授权委托书。个别项目施工合同约定的付款方式、价格调整与招标文件（政府采购竞争性磋商文件）不一致。
整改情况：一是2025年7月2日，组织区市政公用事业服务中心、城乡建设和公路建设股、市政管理股、政策法规股相关人员学习《民法典》第三编合同部分。二是明确我局实施的施工总承包项目合同采用住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），工程总承包项目合同采用住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），确保合同签订时关键条款完整准确。三是制定《局建设工程全流程管理图》，明确每个建设工程需保存的准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、工程竣工验收文件等内容。
10.项目资金管理存在廉政风险。
问题表现30：市政服务外包项目未充分发挥资金效益。
整改情况：一是区市政公用事业服务中心修订市政设施维护服务外包合同，细化量化模糊条款：明确维护企业技术力量、措施需达行业标准，设施设备齐全，至少2人/天对城区基础设施巡查1次，服从工作安排调度；明确掏井频次（每季度不少于2次，5-9月雨季每月额外增加1次）。二是区市政公用事业服务中心核查市政设施维护工程，要求施工日志详细记录时间、地点、人员、内容、过程等信息，每次施工须附图片。三是区市政公用事业服务中心修订城市道路照明管理和维护工作考评办法，将空泛条款替换为可量化考核指标：未在承诺时限内完成维护维修的，一处扣20分；多次通知未及时维护的，扣5分；未经发包方同意擅自改变原路灯及线路的，由扣25分调整为扣50分。四是组织排查人行道板、路灯、排水井等路面设施，对发现问题即时交办、限时整改，通过电联等方式向外包服务单位下达整改任务并督促落实。上半年累计修复鑫盛路、万福路等路段道板约560平方米、石板116余处；消除隐患井盖63处，清掏雨水井600余个；完成城景区7000余盏路灯全覆盖巡查，维修更换故障灯具670盏、线路1160余米，消除漏电等安全隐患46处，维修高杆灯28处，亮灯率达98%以上。
问题表现31：金沙路片区老旧小区改造配套基础设施建设项目（一期）。2021年12月14日签订中标合同，同年12月23日申报完成工程量中最少的子项完成量达到50%，同年12月24日支付进度款，支付比列达到合同价的49.9%。
整改情况：一是经查询核实（附项目资金支付凭证），该项目2021年12月14日签订施工合同价为729.9万元，同年12月24日支付工程款364万元，情况属实。二是查阅资金支付相关附件显示，该项目资金快速支付原因如下：项目涉及小区改造为民生实事任务，根据2020年民生实事考核文件要求，经书面报告区政府批准同意（附项目资金拨付报告），拨付合同金额的50%（364万元）以满足上级考核要求，无提前套取资金行为（附情况说明）。
问题表现32：经统计，该局已审定结算的送审项目111个，有48个送审项目财政审减率超过30%，占审定项目的43%。同时还存在未核实、乱审核的现象，如古镇老旧小区改造项目（三期）审核不严，2024年8月3日申报的，《工程款支付报审表》施工方完成"安装工程5%"，但在2024年10月8日的《报审表》中施工方仅完成"安装工程3%"，比上次申报的工程量减少了2%。
整改情况：一是制定完成《南岳区城乡建设和交通运输局工程建设项目管理制度》，明确项目招标、现场管理、竣工验收、变更审批等环节流程及各环节责任人，实现工程建设项目制度化、规范化管理。二是制定完成《南岳区城乡建设和交通运输局工程建设项目资金支付审核制度》，明确各单位职责、资金审核流程、支付审批流程及责任追究等事项，确保资金安全合理有效使用。三是制定完成《南岳区城乡建设和交通运输局工程建设项目现场管理人员职责》，明确现场管理人员在施工前期、过程中及竣工后的全程职能职责，强化项目现场管理。四是局机关业务股室及局属各单位严格执行相关制度，加强工程建设项目全程监督管理，确保项目依法依规推进。
11.财务管理不够严格。
问题表现33：存在坐收坐支现象。
整改情况：一是原交通运输局已于2022年1月4日解聘原财务人员黄某，并对现有财务人员进行警醒，达到举一反三、杜绝类似事件的初步效果。二是完善财务管理制度，明确收入上缴与支出审批流程，严禁坐收坐支，全面贯彻"收支两条线"原则，确保财务收支规范有序。三是按要求组织财务及相关管理人员定期学习《财务管理制度》《现金管理暂行条例》等，2025年6月3日安排财务人员参加区财政组织的年度业务学习及培训，保障财务人员的专业性。四是定期开展内部检查，查看收入上缴和支出管理状况并及时纠错。明确会计与出纳岗位分离、各司其职、相互监督，保障财务工作准确安全。2025年6月5日由局分管财务领导带队进行账务抽查，有效强化财务监督。
问题表现34：财务支付不规范。
整改情况：一是2025年6月3日组织局财务人员参加区财政部门开展的财务知识业务培训，提升财务人员业务能力，使其全面掌握政策法规、财务支付制度及工程合同管理相关知识。二是完善财务支付制度，明确工程项目建设资金支付需以完备手续为前提，在区财政规定的月报计划截止日期前提交局机关办公室财务审核。局机关办公室财务统一汇总计划明细，对超出财政规定下达项目指标时间的项目，资金支出延至次月计划，且不得调剂其他项目资金，保障专款专用。同时，项目建设款的拨款报告、中标通知书及相关附件资料均需提交局机关办公室财务扫描存档，以便查阅管理，从流程上规范支付行为，防范向个人账户支付等问题。三是2025年5月10日针对涉及历史遗留问题的原财务人员开展谈话教育，提升工作责任意识。四是建立内部财务管理监督机制，每半年对工程款支付情况进行检查，核查支付流程合规性、审批手续完整性及账务处理正确性。每年年末对当年财务票据、账簿等财务资料统一整理、归档立卷并妥善保管，确保财务档案完整可追溯，进一步强化内部监督。
问题表现35：固定资产管理不规范。
整改情况：一是建立并完善固定资产管理制度，明确办公室作为公用财产、物资的归口管理部门，负责统筹资产管控，保障国有资产安全完整，提升资产使用效益。二是对全局固定资产及低值易耗品进行统一登记、建账管理，确保资产信息及时准确入账。规范资产调出、处置流程，严格按规定办理清退手续，全面核查资产状况，保障账实一致与资产真实性。2025年6月完成对全局5个二级机构的资产清查，将其资产划拨至局机关统一管理，进一步强化资产统筹管理。三是针对原交通运输局2021年采购的健身器材、原住建局2022年采购的污水处理厂电脑、显示器、监测设备等历史遗留问题资产，已于2024年12月将漏录的固定资产按规定记入固定资产账务，完成账目调整整改。
问题表现36：财务报账不规范。
整改情况：一是完善《财务管理制度》，单位经办人员报销时，须提供合法有效的原始发票。对于支出数额较大且发票无法完整列明所购商品的，需附详细物资明细清单并由经办人签字核对，确保报销有据可依。二是2025年5月6日，由分管工会工作的领导约谈住房保障服务中心工会负责人，明确违规后果，推动局系统工会活动严格依照工会制度落实执行。三是严格按财务管理制度要求执行审批报账流程。
（五）落实新时代党组织路线不够有力，基层基础不够牢固
12.推动机构改革深度融合还不到位。
问题表现37：2024年7月机构改革后，局党组推动城乡建设和交通运输两项业务的衔接融合力度不够，住建和交通关系有待进一步理顺；内设股室和二级机构职能整合不够，职责分工不够明确，导致有的工作多部门管理，相互推诿。
整改情况：一是优化班子分工，明确原交通运输领域分管领导同时分管住建住房保障业务股室（单位），原住建领域分管领导同时分管交通建设和公路建设业务单位。二是将住建、交通涉及安全生产管理、行政审批职责整合到工程管理和安全管理股、行政审批股，同时调整了局办公室、工程管理和安全管理股、行政审批股、道路运输股负责人，促进住建与交通业务融合。三是2025年7月2日，党组书记对住房保障和房地产监管股、住房保障服务中心及工程管理和安全管理股、建设工程质量安全监督站负责人进行约谈，重点要求各股室（单位）梳理并理顺职责分工，严格服从全局工作调度，杜绝推诿现象。四是严格按照单位"三定"规定，针对建筑安全质量监管、物业小区管理、交通安全监管等领域存在的多部门管理、相互推诿问题，由分管领导牵头组织调度，明确各股室（单位）职责分工，确保工作中无职能交叉重叠、无监管空白盲区。例如，已完成《物业管理工作制度》修订，清晰界定住房保障和房地产监管股、区住房保障服务中心在物业小区管理中的职责边界。五是出台《内部轮岗制度（试行）》，明确轮岗工作的目的、范围、对象及操作程序，逐步在全系统重点岗位推进轮岗。目前已开展对区交通运输综合行政执法大队城景区工作人员的岗位轮岗。下一步，将结合全区事业单位改革工作，稳步推动重点岗位人员的轮岗交流工作，进一步推进城建交通的工作融合。
13.执行"三重一大"集体决策不够严肃。
问题表现38：法律意识淡薄，导致决策失误，造成财政资金浪费。
整改情况：一是已于2025年6月9日、6月10日由局主要领导分别当时审批发放经济补偿费的分管财务副职及财务人员进行批评教育，督促其深刻认识问题根源。二是2025年6月10日组织现分管财务副职、办公室主任、财务人员学习《中华人民共和国劳动法》，强调严格依据合同约定执行相关事宜，进一步筑牢法律意识和规矩意识。三是修订完善《聘用人员管理制度》，明确门卫、保洁员、食堂工作人员的年龄限制，明确工资待遇及社保福利等规定，同时在与劳务派遣公司签订合同时约定，到龄人员不再续聘且不作经济补偿，从制度层面防范类似问题再次发生。
问题表现39：重大资金支付未召开"三重一大"会议。
整改情况：一是局主要领导于2025年6月6日对原交通局2024年1月支付景区运营格局调整工作法律咨询费、2024年4月支付春节免费公交租车费的时任股室负责人及财务人员进行约谈，要求其深刻反思，严格执行重大资金支付相关规定。二是修订局党组"三重一大"会议决策制度，明确重大项目资金支付计划及方案、大额采购资金支付、其他10000元以上重大资金支付事项，必须按程序提交"三重一大"会议审议后再行支付。三是编印新修订的制度汇编，要求各股室、各单位负责人组织学习，确保全体干部职工熟知"三重一大"决策制度具体要求，切实增强制度执行的自觉性和严肃性，杜绝类似问题再次发生。
问题表现40："三重一大"会议流于形式。
整改情况：一是修订局党组"三重一大"会议决策制度，在第二章"三重一大"事项决策的主要范围中，明确将项目建设、监理服务采购等事项（含项目立项、招标方式确定、合同签订及重大变更等）纳入必须上会审议的范畴，细化决策流程和标准。二是2025年1-8月所有重大经费支出均严格执行"三重一大"议题审批程序，会前按规定履行议题申报、材料准备等手续，杜绝事后补开会议的现象。三是上半年召开的12次党组会议均由办公室指定人员全程记录，详细记录讨论细节、各班子成员发言要点及最终决策结果，会后及时形成规范的会议纪要并按程序存档，确保决策过程可追溯、可核查。
问题表现41：会议记录不规范，不能体现决策全过程。
整改情况：一是2025年7月4日，组织局属各单位办公室人员培训学习，明确"三重一大"会议记录须手写，统一记录内容与格式规范，确保要素齐全、格式规范、表述准确，全面提升记录规范化水平。二是建立健全《局党组"三重一大"会议决策制度》，细化事项决策基本程序，明确局办公室专人负责详细记录会议情况（含决定事项、过程、与会人员意见、结论等），完整存档备查。三是2025年7月4日，局办公室对局属各单位会议记录开展全面检查，重点核查支委会和"三重一大"事项会议记录的程序完整性、内容真实性，通过逐份查阅、对照标准核查，精准指出疏漏与不规范之处，现场反馈整改意见，确保问题及时纠偏。
14.党组对支部党建工作指导不够到位。
问题表现42：党内政治生活不严肃。
整改情况：一是党组书记于2025年3月分别与建设工程质量安全监督站、市政公用服务中心、住房保障服务中心等党支部书记谈话并开展批评教育，要求各党支部书记深刻反思、强化责任意识，严肃党内政治生活。二是局机关党委于2025年3月印发《2025年度党建督查方案》，分别于同年4月、8月采取交叉检查方式对局属各党支部党建工作开展督查，发现学习不深入、台账不规范等问题22个，及时通报督查情况，确保党内政治生活严肃规范、各项制度执行到位。三是区交通运输综合行政执法大队党支部于2024年2月28日、区交通质量安全监督站党支部于2024年3月24日、区道路运输服务中心党支部于2024年3月18日、市政公用服务中心党支部于2025年3月14日，均按要求召开组织生活会，且邀请机关党委书记、副书记参加并作指导点评。四是局机关党委于2025年3月3日召开专题会议，对局属各党支部党建工作统筹谋划、全面部署，制定出台2025年度党建工作计划，同时要求局属各党支部结合自身实际，科学制定年度党建工作计划并抓好落实。
问题表现43：党建工作流于形式。
整改情况：一是党组书记于2025年3月19日、3月25日分别与区建设工程质量安全监督站、区市政公用服务中心、区住房保障服务中心等党支部书记谈话并开展批评教育，针对党建工作流于形式等问题提出整改要求。二是局机关党委于2025年3月18日组织局系统各党支部党建专干开展学习培训，明确各支部党务专干人员配备要求，以提升各支部党建业务能力，增强党建工作的专业性与规范性。三是局机关党委于2025年3月份印发《2025年度党建督查方案》，分别于2025年4月、8月采取交叉检查方式对局属各党支部党建工作开展督查，发现学习不深入、台账不规范等问题22个，及时通报党建工作督查情况，确保党建工作规范有序、制度执行到位。四是局属各党支部分别于2025年1月6日、3月25日、3月27日制定2025年度主题党日活动计划并按计划实施，3月份组织开展"弘扬雷锋精神 守护绿色青山"主题党日活动；4月份开展"光影铸魂党课电影"主题党日活动，通过多样化形式提升主题党日活动吸引力与实效性。
问题表现44：非党临聘人员担任党务专干。2022年，原交通局安排非党临聘人员赵某担任党务专干，现已整改到位。
整改情况：一是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确各党支部党务专干任职标准，要求必须是正式在编人员，且党性强、品行好、作风正的正式党员。二是机关党委于2025年3月25日对局系统各党支部已完成全面排查，掌握党务专干配备情况，建立了详细的党务专干信息统计信息表。三是局机关党委于2025年3月份印发《2025年度党建督查方案》，分别于4月、8月通过交叉检查方式督查局属各党支部党建工作，核查党务专干资质，杜绝非党临聘人员担任党务专干的情况。
问题表现45：党建资料保管不善。建安站支部2023年党建一本通、主题教育和组织生活会等资料被污水浸泡损毁。
整改情况：一是2025年3月25日，党组书记约谈区建设工程质量安全监督站党支部书记，明确指出其党建工作中存在的问题，强化责任意识，督促其重视并积极整改。二是区建设工程质量安全监督站党支部于2025年2月28日完善档案管理制度，指定专人负责档案管理工作，细化文件收集、整理、分类、归档保存等各环节管理流程，确保档案管理规范有序。局系统各党支部举一反三，同步完善档案管理制度。三是2025年7月28日，区建设工程质量安全监督站已对相关党建资料进行全面梳理，重新打印、完善不规范资料，并严格按档案管理流程完成存档，确保党建资料完整准确、有据可查。
15.干部队伍管理不够严格。
问题表现46：用制度管人管事不够有力。内部管理制度不健全，无相应的惩处措施，部分岗位躺平现象严重，不履职尽责，甚至指挥不动。多家建筑企业反映建安站存在外行指导内行、未及时指导跟踪等问题，导致工程项目返工，不能按时竣工验收。临聘、借用人员无管理办法。因历史遗留问题，住保中心4名编外人员造成财务压力较大。
整改情况：一是完善内部管理制度，制定《内部轮岗制度（试行）》，明确轮岗范围、对象、程序，逐步推动系统内干部职工轮岗工作，打破"躺平"状态。同时，通过党组会议明确将职称晋升、年度考核结果与岗位职责履行情况直接挂钩，形成"干好干坏不一样"的激励导向，切实激发干部职工的工作主动性与责任意识。二是开展质量安全业务培训会，围绕建筑施工技术标准、安全生产防范措施等内容，于2025年5月16日组织专题培训，邀请市质量安全监督站总工彭钢讲解在建项目季度考评要求、重点及政策变化，行业专家讲解重大危险源的风险辨识与控制、监理单位职能职责等内容，加强质安监员业务培训，提升其专业能力。三是严格依据区委、区政府下发的《南岳区机关事业单位编外工作人员管理办法》以及区委编办印发的《关于规范编外人员管理的工作提示》，于2025年2月27日召开党组会议，研究区住房保障服务中心、区建设工程质量安全监督站5名临聘人员工资待遇问题，确定其工资奖金按现有临聘人员标准执行，降低薪资，减轻历史遗留问题带来的财务压力。
问题表现47：对局系统干部职工，特别是下属单位的干部日常教育管理不够严格，标准不够高，导致管理上有所失控。2020年8月以来查处的干部职工达56人次。
整改情况：一是2025年7月2日，党组书记围绕规范日常管理、强化干部思想教育等重点，约谈区交通运输综合行政执法大队和区建设工程质量安全监督站负责人，要求以案为鉴、以案促改，切实加强思想教育、改进工作作风。二是分别于2025年3月21日、6月13日组织局系统全体干部职工召开警示教育大会，集中观看廉政警示教育片，通报2024年度党纪政务处分情况，传达省委、市委、区委相关文件精神，通过以案为鉴、以案明纪，进一步筑牢干部职工廉洁自律思想防线、夯实廉政建设底线。三是修订完善《廉政作风建设规定》《局党组党风廉政建设督查工作制度》《领导班子和领导干部落实"一岗双责"制度》等多项制度，以制度管人、按制度办事，有效规范日常管理流程，提升廉政风险防控能力。
问题表现48："以案促改"工作不够彻底。针对个别行政执法队员收取"好处费"及个别质安站工作人员收取红包礼金的问题，局党组未深入梳理排查质量监督员、安全监督员等重点岗位、重点人员的薄弱环节、廉洁风险，并制定风险防控措施。
整改情况：一是2025年3月21日、6月13日，两次组织局系统全体干部职工召开警示教育大会，集中观看廉政警示教育片，通报2024年度党纪政务处分情况，以案为鉴、以案明纪。区交通运输综合行政执法大队2025年以来召开党风廉政教育会、全体干部职工警示教育会及整治突出问题规范执法专项会等6次，观看警示教育片2次，组织签署依法行政廉洁承诺书，强化廉洁意识、拒腐防变能力，规范执法行为。区建设工程质量安全监督站组织开展2次警示教育会，通报单位内部违规违纪典型案例，由违规违纪人员表态发言，以"身边事"教育"身边人"，筑牢廉政防线、强化廉洁自律意识。二是修订完善《廉政作风建设规定》《局党组党风廉政建设督查工作制度》《领导班子和领导干部落实"一岗双责"制度》等多项制度，局属单位修订完善《景区中队管理细则》《景区中队工作实施方案》《南岳区建设质安站廉政作风制度》等制度，打好制度"补丁"，以制度管人、按制度办事，提升廉政风险防控能力。三是建立健全《内部轮岗制度》（试行），明确轮岗目的、范围、对象和程序等，逐步推进局系统重点岗位人员轮岗。
三、继续巩固深化巡察工作成果
经过六个月集中整改，区委第二巡察组反馈意见整改工作取得阶段性成效。下阶段，局党组将持续巩固提升整改成效，健全工作机制，以严肃认真、高度负责的态度，扎实推进巡察整改后续工作走深走实。
（一）继续强化整改落实。坚持整改目标不变、工作劲头不松、推进力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓细抓实。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对未完全解决的问题，严格按整改方案推进，不松劲、不减压，强化督查问效，确保按时整改到位；对需长期整改的事项，坚持一抓到底、久久为功，切实取得实效。
（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时注重标本兼治、源头预防，及时修订完善各类规章制度，着力构建用制度管人、按制度办事的长效机制，将解决具体问题与建立长效机制紧密结合，持续巩固整改成果。通过常态化、制度化的督促检查传导压力，确保各项规章制度刚性执行、落地生根。
（三）推动巡察工作提质增效。以巡察整改为重要契机，将整改工作与学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记湖南考察重要讲话精神、关于城市工作和交通强国建设的重要论述有机结合，与贯彻落实中央、省委、市委、区委关于巡视巡察工作的决策部署紧密衔接，进一步理清工作思路、找准发展方向、完善推进措施、健全制度体系，科学谋划当前及今后一段时期工作，奋力推动城乡建设和交通运输事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共南岳区城乡建设和交通运输局党组
2025年9月16日