2018年，我局认真彻落实区委经济工作会议、区政府《工作报告》等会议、文件精神，围绕“创建国家首批全域旅游示范区、决胜全面建成小康社会、打造国际精品旅游目的地”的发展目标，以省市考核工作、区政府重点工作、主要业务工作、基础工作、决策落实和政令畅通等为重点，加强组织领导，落实目标管理，强化协调调度，严格督查督办，各项工作取得新成绩，有力助推了全区经济社会发展。

　　一、工作任务完成情况

　　1.农村危房改造超额完成任务，工作亮点纷呈。围绕“全省Ⅱ类县区保十争五”总体目标，积极履行行业部门职责，及时完成对象认定和存量危房核查，科学制定实施方案，切实加强工作督导，严格监管资金使用，认真开展扶贫领域作风问题专项治理，全区过渡安置11户、改建21户、维修加固35户，超省厅下达的年度任务（20户），提前一年实现“基本完成全区农危改”的目标，呈现出组织强、方案优、资金足、工作实、效果好等亮点。

　　2.政府《工作报告》重点工作克难推进，取得实实在在的成效。认真贯彻落实区政府第一次全体（扩大）会议及廉政工作和建议提案交办会精神、区政府《关于印发2018年<政府工作报告重点工作责任分解表>的通知》（岳政发〔2018〕1号），克服因政府性债务清理导致区财政难以保障资金投入等困难，努力推进以“一线一环一核”为重点的城区提质塑形和古镇景区提质改造。万寿广场改造基本完成，包括建筑立面、人行道、环形道路、停车场、文化艺术小品雕塑、绿化、3D投影表演秀等。城区提质塑形深入推进，完成湘运南岳车站建筑立面及景观园林改造。古镇景区提质改造稳妥实施，完成南街92%、东街80%、西街65%的临街建筑改造，85%的南街亮化工程；制订了优化业态结构方案；南街步行街建设遵照区党政联席会议（15号）决定，待停车场等基础设施完善后再予以实施；稳控涉改居民奖励兑现、工程进度款拖欠等风险，确保了社会大局稳定。

　　3.政府《重点工作责任书》严格落实，任务扎实完成。一是污染防治。认真贯彻落实全区污染防治攻坚战暨配合省环保督察工作动员会议精神，遵照《关于贯彻南岳区2018年污染防治攻坚战暨配合省环保督察工作动员会议精神及相关工作的通知》（岳环委〔2018〕8号），成立专班，制定方案，安排部署，圆满完成了局系统环境保护工作目标管理考核、污染防治攻坚战暨“夏季攻势”、配合省环保督察等3个方面的15项具体工作任务。及时学习传达全区有关会议、文件精神，成立专班，制定方案，落实责任，认真抓好了配合中央生态环境保护督查“回头看”工作。二是信访工作。将信访维稳工作作为主要内容，纳入党风廉政建设考核，及时办复了中央巡视组第八批转交的金月村旷文杰反映其父阻碍种树施工被打一事等信访事项。三是金融风险防范。认真开展了局系统干部职工、建筑企业集资等清查工作；配合区发改、财政、城投等部门、单位，完成了政府性债务甄别核实等工作。四是政务旅游服务热线工单办理。完善并落实工作机制，按要求、及时高效办复了“12345”政务旅游服务热线交办的电子工单24件。五是落实国家、省、市推进的改革任务。以方便群众、方便企业、方便基层为目标，配合区政务服务中心等部门、单位，认真落实了“互联网+政务服务”等工作任务。认真贯彻落实省、市、区委关于大兴调查研究之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的决策部署，坚持问题导向，注重借鉴经验，完成了推进南岳新型城镇化的思考、加强农村生态保护和环境卫生治理、提升南岳区公用设施规划建设管理水平等3个课题的调研。六是党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实区委下达的《南岳区2018年度党风廉政建设和反腐败工作任务责任书》和区七届纪委第三次全体会议精神，成立领导小组，制定工作计划，落实工作责任制、按月报告制、定期自查制，强化领导抓组织，结合党建抓教育，突出纪律抓督查，讲求质效抓日常，党风廉政建设和反腐败工作着力加强。遵照区委的统一部署，全力保障、认真配合区委第三轮巡察第二组工作，在立行立改的基础上，制定方案扎实整改巡察发现的局班子和局系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等7各方面存在的21项问题，进一步提升了党风廉政建设和反腐败工作的实效。

　　4.主要业务工作抓常抓好，指标较好完成。一是南街步行街打造。“谋划南街步行街业态布局，逐步打造一条业态优化的示范街”，是区委、区政府于年初提出的工作要求，区政协主席会议重点督办的七届三次会议第1号提案。在年初研究、制订《2018年度南岳古镇景区提质改造项目实施方案》时，调整区文广新局为项目成员单位，负责牵头调研、拟订古镇景区业态发展方案，现已完成；鉴于因政府性债务清理导致区财政难以保障资金投入，暂缓实施。二是安全生产管理。深刻吸取去年“10.26”事故经验教训，确保了安全生产形势稳定。召开安全生产工作专题会议7次；认真开展安全生产“打非治违”百日行动、“强执法防事故”、企业落实安全生产主体责任年活动、安全生产月、领导带队检查安全生产、全区建筑施工企业管理人员安全生产大培训、建筑领域安全生产应急救援演练等活动；按照“四不两直”要求，坚持对全区在建10个施工项目、2家燃气企业和9800户燃气用户开展安全隐患排查，出动安全生产检查552人余次，排查一般安全隐患65起、整改65起，排查重大安全隐患1起并整改到位，下达停工整改通知书24份，对庙东安置区项目岳北建筑公司机械设备未配备安全管理人员依法进行了处罚。三是风景资源保护和城景乡规划建设管理。新开工报建项目11个，建筑面积236336.74平方米，总造价50046.28万元。认真审查开工前条件，全面落实书面承诺、永久性标牌标牌、信息档案等制度和质量终身责任承诺书，依托湖南省建设工程项目监管信息系统平台加强监管，严格进行工程竣工验收，切实加强了建筑项目质量、施工单位承揽工程资质、施工人员培训合格上岗、关键人员到岗、工程设计变更、竣工验收交付使用等监管，以及施工现场出入口、值班室和企业标识、工程概况、制度公示等管理。完善并落实包片巡查、派单维护等工作机制，建立包括南岳镇、祝融街道办及各小区负责人在内的市政设施维护微信群微信群。对城区花草树木进行了4次全面的整枝、防虫、杀药、除草等工作，并加强了城区绿化苗木旱期每日早、晚浇灌，及时补栽行道树100余株，新补栽绿化面积1200余平方米，城区绿化率44.43%；及时维修人行道板1800余平方米、路沿石120余米；对各类管网井个进行了4次清淘，及时更换被盗损的各类井座井盖80余套；及时清掏污水处理厂进水格栅，更换、维修污水收集管道1000余米，清掏检查井和接入口300余次，新接入排污口7处；建立包括南岳镇、祝融街道办及各小区负责人在内的路灯维护微信群，及时维修路灯1923盏、抢修线路故障34起。四是城景乡环境卫生综合整治。按上级要求，积极接管农村环境综合整治工作，前三季度考核均位列全市五区第一。完成万福路及金盆小区等背街小巷雨污分流，基本实现城区主次干道雨污分离流；污水收集管网及时接入新增排污口，开展全面维护4次。污水处理厂新建总磷总氮在线监测设备，完成精密滤池、粗格栅、提升泵、抽沙泵、回流泵等维修，确保了正常运行，城镇污水处理率达95%。坚持抓好了南岳镇14个非景区村（社区）的主干道沿线建房生态围挡。五是人大代表建议和政协委员提案办理。认真贯彻落实全区建议提案交办会、建议提案办理工作调度暨业务培训会、《政协提案追踪》宣传报道座谈会和区政府办《关于认真做好2018年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（岳政办〔2018〕3号）等会议、文件精神，通过提高思想认识、加强组织领导、分解工作任务、加强工作督导，做到思路清、机制优、责任明、工作实，认真抓好了区八届人大三次会议代表建议（主办7件、协办4件）和区政协七届三次会议委员提案（主办7件、协办2件）的办理工作，确保了沟通率、办复率100%和代表、委员满意率100%，及时落实了《政协提案追踪》宣传报道等有关事项。此外，克服因政府性债务清理导致区财政难以保障资金投入等困难，努力推进了以“一线一环一核”为重点的城区提质塑形和古镇景区提质改造、万寿广场3D投影表演秀；认真贯彻落实区人大常委会2018年度委派执法监督组工作会议和区人大办《关于印发<2018年度委派执法监督组工作方案>通知》（岳常办〔2018〕15号）精神，认真做好接受执法监督工作，进一步促进了依法行政；按区法制办、应急办、环保领导小组、政务公开领导小组、政务服务领导小组的要求，做好了应急管理、环境保护、政务服务、政务公开、政府服务等工作；按区卫计局、社保征缴领导小组、水务局、统计局、财政局、质量强区领导小组、农办的要求，做好了无偿献血、社会保险费征缴、河长制、统计、预算绩效管理、质量强区、减负惠农等工作。

　　5.基础工作全面加强，质效明显提升。党风廉政建设和作风建设全面加强。党组织建设以“五化”建设为重点，抓机关支部带建管站、路灯站、退休等支部，学赶市、区先进，通过强化组织领导、学习教育、服务活动、阵地建设、典型宣传，取得了工作晋档、质效大幅提升的崭新局面。脱贫攻坚结对帮扶制定并落实《2018年贫困户脱贫攻坚问题集中整治实施帮扶方案》，对龙凤村7户贫困户进行结对帮扶。每月入户2次以上，深入开展“六个一”（拉一次家常，宣讲一次政策，填好一本册子，完善一项对策，实现一个小心愿，参加一次劳动）活动，按照“一超过、两不愁、三保障”标准，确保了贫困户公益岗位、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、生活条件改善、解决饮水困难、综合保障性扶贫、扶志教育等各项扶贫政策及时落实。因地制宜，开展养殖业帮扶，被全区帮扶后盾单位借鉴。年初，为有劳动力的6户贫困户送去鱼苗530尾、鸡苗400羽，户均年度增收约7000元，并享受到自主产业发展补助资金共8950元。旅游工作围绕“补短板”，完成了万寿广场提质改造、3D投影表演秀、大庙北后门绿化及改造，推进了古镇景区提质改造、城区提质塑形；旅游环境和服务质量管理圆满完成了大年三十东街卡口、八月初一大庙北后门及东八观西八寺等路段执勤，高效整改了区旅工委办2件督办函共5件具体问题。社会治安综合治理和平安建设在2017年度全区先进单位的基础上，进一步保持了落实领导责任制和维护稳定、治安防控、法制建设基础工作、“平安四型小区”创建、民调工作等工作水准；以工程建设领域宣传和违法犯罪线索排查为重点，深入开展了扫黑除恶斗争；突出重点场所、重点人员、重点领域、重点行业、重点物品，认真开展了社会稳定风险排查整改专项行动。意识形态、文明建设工作明显加强，成立领导小组，与局属各单位签定责任状，制定并较好地执行了年度工作计划：深入开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神学习，积极宣传了党风廉政建设、重点工程建设等工作，完成了《南岳衡山志》有关篇章的初稿，树立了原党组书记“衡阳好人”典型。此外，人口与计划生育坚持抓好，信访维稳工作有效落实，全面深化改革按要求推进。

　　6.决策坚决落实，政令确保了畅通。克服困难、按期保质保量完成了供水应急工程建设，以及省级贫困村水濂村的党建扶贫路灯建设等区委、区政府交办的工作，严守了会议、节假日值班等纪律。

　　二、工作面临的困难及解决对策

　　1.重点工程项目建设遭遇资金瓶颈，制约了“十三五”规划实施。因防范防范化解重大风险，开展政府性债务清理，导致区财政难以保障重点项目资金投入。古镇景区提质改造项目的西街桥至四牌楼段临街建筑改造东、西街亮化工程，以及东、西寿涧河道整治和北支街历史文化名街保护，文体路、金沙路、衡福路综合管沟建设及衡福路拓宽，周家巷、李家坳等城中村改造，“三改四化”的市政管线管理平台建设等，均暂缓实施。建议着力完善重点工程项目资金投入机制，一是切实加强财源税源建设，进一步规范和加强财税征收管理，保障财政对重大工程的投入力度；二是主动对接、融入国家“一带一路”和长江经济带发展和湖南“一带一部”、“大湘南”旅游圈以及长株潭城市群等区域发展等战略，全面提升增资跑项水平；三是积极推广政府和社会资本合作（PPP）等投融资模式，鼓励社会资本参与重大工程项目建设；四是发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与市场投资，支持重大工程项目。同时，科学调整重点工程项目。优先实施“三大攻坚战”、产业发展等项目；保障完成古镇景区提质改造等在建项目和背街小巷改造等民生项目；量力而行，适时启动路灯绿色照明改造及景观照明改造（二期）、城区提质塑形（二期）等待开工项目。

　　2.农危改受到有关法规制约，影响到“2020年全面完成农村危房改造”目标实现。由于自然保护区、风景名胜区控规控建，农村危房户过渡安置11户不能在原址改建，须搬迁安置，存在贫困户不愿搬迁、选址缺地等困难。建议尽快完成自然保护区调规，以便尽快完成控规控建区贫困户的危房改建。

　　3.会议、检查过多，影响了抓工作落实的精力。由于会议、检查名目多、频率高、有重复、重留痕，应接不暇、不堪重负，导致不能集中精力抓落实。建议进一步抓好中央八项规定精神、中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》的贯彻落实，精简会议、检查。同时，认真抓好机构改革，科学调整部门编制，合理调剂工作人员，确保事有人做，从根本上解决部门缺编少人、工作疲于应付等问题。

　　三、2019年工作计划

　　1.工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，遵照区委、区政府的决策部署，以各项工作争先创优为目标，突出重点、突破难点、强化弱点、统筹兼顾抓落实，确保决策落实和政令畅通，为我区创建国家首批全域旅游示范区、全面建成小康社会、打造国际精品旅游目的地努力奋斗。

　　2.主要任务。一是突出重点抓落实。安全生产：深刻吸取去年“10.26”事故经验教训，举一反三，强化建筑施工、供气等职责范围内的安全生产管理，确保形势良好、稳定。农村危房改造：完成过渡安置11户的危房改建；开展全区农危改“回头看”，“查漏补缺”；确保顺利通过省市考核验收。生态环境保护：深化认识，严明责任，完善措施，圆满完成各项具体工作任务。党风廉政和作风建设：严格落实管党治党责任，全面加强局党组班子和局系统政治、思想、组织、作风、纪律等方面建设，夺取反腐败斗争压倒性胜利。党组织建设：将工作摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导，争创全区先进。二是突破难点抓落实。解决好项目资金不能及时、足额到位等问题，圆满完成古镇景区提质改造、污染防治、背街小巷改造等在建、须建、民生项目的工程建设。三是强化弱点抓落实。进一步明确分工，落实责任制，抓好落实意识形态、文明建设等工作。四是统筹兼顾抓落实。 将有关部门牵头的工作纳入主要业务工作，加强工作人员组织能力等培养，确保工作任务按要求完成。五是确保执行抓落实。认真执行区委、区政府的决议、决定，确保决策落实、政令畅通；自觉接受区人大、区政协的监督，认真办理建议、提案。

　　3.工作措施。一是严格落实目标管理。坚持责任管理、工作例会制度，分解任务，明确责任，及时调度，严明奖惩，确保各项工作按时、保质、保量完成。二是着力创新管理机制。以机构改革为契机，配齐配强工作力量，科学合理分工，实现工作运转更加有序、高效；认真做好区人大、区财政预算调研等工作，加大建筑管理、公用事业管理、路灯管理的财政投入。三是坚持加强领导班子和队伍建设。以党风廉政作风建设、党建工作等为抓手，教育管理全局干部职工，不忘初心，牢记使命，继续发扬团结、务实、勤政、清廉的优良作风，进一步形成步调一致、真抓实干、履职尽责、干净干事的强大合力，为全面完成年度各项工作任务提供坚强有力的保障。

　　南岳区住房和城乡建设局

　　2018年11月6日