2019年是全区自然资源工作开局元年。一年以来，全局在上级主管部门和区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕"三五一"工作思路，突出"三保三拆，一保障一服务"工作重点，主动作为，圆满完成各项目标任务。

一、2019年重点工作

（一）机构融合全面发力。4月份，组建区自然资源局并顺利完成机构整合，7月份完成内设股所队配置，9月份优化调整中层干部和股室成员，掀起了新一轮学习高潮和干事热情。厘清了部门职责，完善了工作流程，规范了内部管理，确保"人人有事做，事事有人管"。机关建设有条不紊，规委会会议室、工会活动室装修、食堂筹办进展顺利，经费和车辆有效保障，用人机制进一步理顺，干事创业的条件已经具备，期待大家蓄势待发。

（二）常规工作有序推进。

1、行政审批方面。一是规划审批。召开规委会对万寿大鼎提质改造、国家级农园综合体、金月粮站、农村污水处理等9个项目进行专题审议，原则通过8个，待优化方案1个。二是村居民建房审批，批准改扩建155户。三是用地审批。批准红星交通设施用地1个，核发用地许可91个，规划许可103个。四是不动产登记审批。核发不动产证2475个、产权变更56个、他项权证676个（金额约12.5亿元），出具查档证明680件。

2、耕地保护方面。全国第三次国土普查，完成制作乡镇街道及树木园179.27平方公里底图制作、外业调查、权属界线核查等工作，进度居全省前列。全面完成永久基本农田储备区划定、核实整改与补划工作，建立了"占补平衡"台账，兑现历年欠缴指标564亩。空心房拆除面积6万余平方米。增减挂钩完成573.75亩，超额完成市级下达的指标任务。

3、用地保障方面。全年供地5批次297.07亩，完成土地出让金收入7.02亿元，超计划任务完成0.39亿元。新增土地报批（进仓）280.80亩，新增领取批文174.71亩。全区闲置土地处置共4宗，武汉督察局已认定销号2宗，处置率50%。空闲土地处置任务面积93.4公顷，已盘活111.607公顷，处置率119%。2019年新一轮基准地价更新工作，现已形成成果，报政府审核后上报省厅备案。

4、行政执法方面。全年下达卫片认定违法用地10宗（面积39.9亩，耕地面积19.47亩），立案3宗（面积17.3亩，耕地面积3.3亩），结案3宗；非立案查处7宗（面积22.6亩，耕地面积16.17亩），实际查处到位5宗。城建"两违"查处率和结案率均为100%。

5、地灾防治方面。全区36个在册隐患点全部明确了监测人员、责任领导，逐点编制了应急预案。严格汛期值班值守，发布地质灾害预警20次，短信900多条。管理和处置工作紧张有序开展，2019年未发生地质灾害安全事故。

6、政务服务方面。全面落实"一件事一次办"、"最多跑一次"工作要求，梳理行政审批事项200余项全部入驻政务中心；不动产存量数据汇交、农村不动产确权登记全面启动；不动产登记流程不断优化，办结时效进一步缩短，目前，一般登记、抵押登记的业务已压缩至5个工作日内。

（三）关键工作重点突破。一是国土空间规划体系建设稳步推进。四项前期工作包括国土空间规划实施评估、开发保护现状评估、双评价专题研究报告、城镇发展战略定位专题研究基本完成；10个村村庄规划、生态保护红线与城镇开发边界已经多轮论证形成初步成果上报。二是拆除大棚房3处，拆除面积9669.98㎡，补发基本农田548㎡。三是扎实推进违建别墅清查整治，全区14处违建别墅于12月14日前全部整改到位。四是征拆工作实现开门红，11月份新增土地储备248.42亩。

（四）遗留问题妥善处置。积累多年的遗留问题得到有效解决，一是金碧世家超容积率问题；二是金月粮站地块规划调整及土地补挂问题；三是古华园地块管理问题；四是小商品批发市场发证问题都已得到解决。

2019年取得的成绩来之不易，是全局坚持党的领导、精诚团结的结果，也是大家开拓创新、努力奋斗的结果。回顾成绩的同时也暴露了一些问题：一是有一点飘。主要表现为政策、业务学习方面抓得不紧、掌握不全、运用不规范，其次是家底摸得不准、了解不透、考究不深；二是有一点乱。主要表现在思路方面，干事行政缺乏思路和思想，不知道"哪里下水，哪里上岸"，考虑欠周全；三是有一点缓。主要表现在为群众办事不用心、针对目标任务统筹安排没有预见性、处理问题和矛盾不果断等方面，能推就推、能拖就拖、能甩就甩。四是有一点累。大家总是东忙忙、西忙忙，却不见成效，鞭子不抽就不动，主动作为的思维和能力还有些欠缺，想想手里一堆没完的工作，思想包袱重，所以都很累。

二、2020年工作设想

（一）坚定信念，明思路。全面落实生态文明发展理念，围绕区委"三五一"工作思路，紧扣民生和项目搞好服务，重点在规划引领、征地拆迁、耕地保护、行政执法、政务服务等方面下足功夫，以打造最强执行力机关为目标，不断提高行政能力和管理水平，为全区政治、经济发展作贡献。

（二）把准方向，定目标。一是积极做好天子山火文化公园、大庙周边环境整治、金月大型停车场、南岳镇国家级田园综合体、万寿大鼎景区提质改造、旅游产品创意园等重点项目用地、规划管理等要素保障工作。二是配合做好自保区调规、索道改造和引水工程等前期筹划工作。三是谋划做好土地招拍挂完成5亿元以上、新增报批土地230亩以上，征地300亩以上、拆迁100户以上等用地保障工作。四是扎实做好国土卫片执法（整改到位率90%以上）、别墅清理整治扫尾及长效管理、耕地保护系列工程（标牌建设、占补平衡、增减挂钩、空心房拆除等）、地质灾害防治、党风廉政等底线工作。五是统筹做好规划及用地审批及管理、政务服务、不动产登记、档案管理、家底清查、制度建设、队伍建设、党建等业务以及中心工作。

（三）讲究方法，重措施。一是规划工作。宏观层面要注重长远发展和民生需要搞好城市骨架和空间设计；中观层面要注重布局、风格把控；微观层面要注重强条和关键条款的监管。二是土地管理工作。宏观层面要注重生态优先，重点保护好"生态保护、永久性基本农田、城镇开发边界"三条红线；中观层面要注重土地政策的研究和地方配套政策的制定，强化日常监管；微观层面要注重搞好项目建设、村居民建房等用地审批把关，严格国土和规划执法。三是树立自信把关键。用地报批及管理要把关"两规"（城规、土规）、"一林"（林业）前置审批关；行政审批要按政策、依程序、简流程、细解释；行政执法要走程序、严查处、早移交（送）。

（四）精细管理，严要求。以草拟强十三条为切入点，逐步建立健全制度建设体系，进一步明确责任、理清职能、优化流程，重点对考勤、考核、差旅、休假、就餐等方面进一步规范，同时全面推行"一单四制"（任务清单、交办制、督查制、通报制、销号制），加强日常督查、督办，其考核结果与绩效挂钩。

（五）蓄势待发，好祝愿。只争朝夕，不负韶华。幸福的人生来自奋斗。开局之年，已经夯实基础、理清思路，来年，我们要继续团结务实，齐头并进，为美好明天努力奋斗。

南岳区自然资源局

2020年1月20日