南岳区自然资源局紧密围绕区委政府"1235"工作思路，深入开展"五大行动"，以全力打造"世界级文化旅游目的地"为目标，合理利用土地资源，严守耕地保护红线，坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动担当作为，扎实履职尽责，积极配合旅发大会冲刺工作，全力助推南岳社会经济发展。

工作情况

   （一）党的建设。我局始终以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，积极开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。充分利用每期党组会深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示，深入学习《条例》的重点内容和着力方向，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然；充分利用支部"主题党日"、干部职工大会等活动，扎实开展警示教育，深刻汲取教训，让每一位干部职工做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实加强自然资源领域廉政风险防控。

（二）规划编制。南岳区国土空间总体规划已完成审查并上报省人民政府；2个乡镇国土空间总体规划均已完成基础调研、方案编制及咨询论证工作；南岳镇13个村采用单独编制、寿岳乡5个村采用"镇村一体"的方式，按需推进村庄规划编制；新村村的村庄规划纳入2024年度质量提升计划并通过审查，集中资金、资源、人才打造和美湘村；用心服务项目规划，细致开展项目规划审查，上半年启动了中心城区控制性详细规划修改工作，目前正在依法依规按程序编制；审查了南岳区引水工程暨城乡供水一体化项目设计方案等13个项目；上半年召开了4期规委会，共审议了南岳区5G通信基站专项规划（2023年-2035年）、南岳区国土空间总体规划等8个议题；召开3次专家评审会，评审了金穗山庄业务经营用房维修改造项目方案等7个项目。

（三）耕地保护。严守耕地底线目标任务1.65万亩，确保耕地数量不减少和粮食播种面积稳定;持续推进田长制建设，切实发挥田长办职能;出台了《2024年南岳区春苗行动工作方案》，2023年恢复耕地均在今年5月15日前完成种植长苗，且已全部通过部、省审核验收；2023年至2024年6月"非农化""非粮化"图斑19个全部整改100%通过省田长办审核，全市排名第一名；本次永久基本农田核实处置图斑170个面积139.49亩，自主增补调出面积28.96亩，恢复整改17.09亩；补划面积141.67亩，预调出88.91亩，核实处置后永久基本农田总面积未减少。

（四）地灾防治。成立了地质灾害防治工作领导小组，编制并发布了《南岳区2024年度地质灾害防治方案》采取6十1的工作模式，细化责任，把握工作重心，推动从"守点"向"稳点扩面"转变，对农村临坡、切坡建房户进行了摸底，建立了数据库，完成对全区23个地灾隐患点和1386多户临坡切坡建房户地质灾害防治宣传资料、风险提示卡发放，组织地质灾害演练1次，参与人数150余人。截至6月30日，南岳区已发生地质灾害险情10起，发送预警短信3600余条，开展巡查180余次，发放宣传资料3000余份，实现汛期零伤亡。

（五）土地管理。始终深刻把握今年经济工作的总体要求和政策取向，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，精准把握资源政策，要素保障更加有力。一是全力保障项目落地。完成南岳衡山中心景区索道提质改造项目、南岳区金月湖文旅基础设施建设项目、金月湖"南岳里"文旅综合体主体工程建设项目等40个项目的用地审查；完成龙凤加工厂违法整改项目、智能停车场、游客服务中心的用地报批工作，做好岳东加压泵房、全民健身中心的组卷工作，全力配合南岳衡山中心景区索道提质改造项目和南岳区引水工程暨城乡供水一体化项目等重点项目的用地要素保障工作；二是扎实推进项目征拆。以旅发大会召开为契机，紧紧围绕区委、政府的重点项目，加快金月湖景区改造、南部新城（含南岳智能停车场及文旅综合体）、天子山北路、110千伏变电站管廊线路、1944历史文化记忆街等项目的征拆扫尾工作，截至目前，完成征地9.38亩，房屋签约3户，房屋拆迁16栋，面积4462.582平方米，迁坟47座；三是积极盘活土地资源。全力释放土地活力，目前科学编制了南岳区2024年度全民所有土地资产管理计划，同时按照年度用地供应计划有序供地，确保"净地"出让，截至目前，土地招拍挂3宗，土地出让金6091.66万元；拍卖土地1宗，土地出让金970万元；二级市场划拨转出让26宗，并完成了110千伏管线、"我在寿岳有棵树"活动场地项目土方平整工作。

（六）优化服务。一是全面推动优化营商环境，建立企业业务绿色通道，压缩办理流程和时间，采取容缺办、加班办和即时办等方式及时办结，解决企业困难，为项目顺利推进保驾护航。2024年上半年，共办理房地初始登记171笔，转移登记445笔（其中二手房交易178笔），抵押登记581笔、在建工程抵押290笔、抵押注销登记530笔、抵押变更和更正258笔，换证27笔，预告抵押登记12笔，出具各类查档证明1126份，办理查封登记56笔，解查封登记22笔。二是加大测量标志管护力度，做好测量标志保护，对我区两处有效测量标志进行巡查，记载点位名称、等级、位置，并完成测量标志的托管，确定好保管人并签订《测量标志保管委托书》；严格依照审批程序，为多家单位及公司提供相应的基础测绘成果12次。三是推进行政审批制度改革，共受理申报资料42户，发放建设用地规划许可证17本、建设工程规划许可证28本、建设工程规划国土核验意见书18本。四是妥善处理遗留问题，加快推进新城西片区开发建设项目置换、旷慧土地收回、"见南山"项目土地闲置、湖南欣鑫盛置业有限公司等遗留问题处置；扎实推进群众反映突出问题的解决，积极组织行政应诉2件，信访办结17件，回复"南岳区12345政府服务热线"投诉电话60件，依法稳妥化解行政纠纷。

（七）执法监管。完成国家例行督察下发6个图斑的核实举证工作，衡阳市自然资源领域违法违规问题"百日攻坚"行动问题整改2个。加强部门联合执法，对城区和规划控制区范围内实行无缝密集巡查，有效遏制"两违"建设的发生，上半年共下发责令改造违法行为通知书3份，停工通知书2份，整改通知书2份，拆除通知书1份，违法建设告知函5份；行政处罚案卷受理6起，处理4起；拆除违规建筑6次，拆除违建面积411平方米。

二、存在的困难和问题

（一）经费缺乏政策支持。耕地恢复任务、耕地占补平衡进出平衡、"双非"整治、组织开展宣传培训等，都需要经费保障，目前政府财政紧张，若省、市无专业的政策支持拓宽耕地保护经费来源，保护工作效率恐将大打折扣。

（二）专业力量相对薄弱。自然资源部门各项工作与社会经济发展密切相关且专业性极强，但我局的现状是专业技术人员缺乏，且职工老龄化严重，急需补充新鲜血液为队伍注入活力。

 （三）土地盘活难度较大。一是土地市场不景气。受疫情及经济下行影响，市场跃度不高，需求不足；二是政策紧缩，国家对土地的监管日益严格，土地报批和批后供应的刚性要求越来越严格；三是遗留问题较多，原招商引资政策不适应现行土地政策，同时平台公司融资解绑难度较大，我局土地储备严重不足，实现土地良性循环困难重重。

三、下阶段工作计划

（一）进一步提高政治站位。坚持打铁必须自身硬，切实履行"一岗双责"，进一步压实党建和党风廉政建设主体责任，以钉钉子精神纠正"四风"，努力打造一支清正廉洁干部队伍。深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，并将其贯彻落实到自然资源管理的全过程和各领域。

（二）进一步完善规划编制。持续完善国土空间总体规划编制工作，加速完成乡村规划编制、审批以及成果的汇交、备案工作，加快推进相关专项规划编制，完善总体规划的衔接及"一张图"的核对，强化各项目规划的互补作用，为南岳建设世界级文化旅游目的地提供坚实支撑。

（三）进一步严守底线红线。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的价值观，提高党员干部拒腐防变能力。全面推进田长制落实落地，以长牙齿的硬措施牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理；提高土地执法频率和力度，严厉打击各类违法乱占耕地行为，确保"现有耕地一亩不少""新增耕地一亩不假"。

（四）进一步盘活土地资源。创新方式方法，逐块逐宗研究分析存在的问题，坚持全区土地一盘棋的理念，推行"一地一策"，制定详细解决计划。同时，加强与现有项目的对接，积极推进项目实施，以开工建设方式消除土地闲置状态。后续要加强建设用地供后开发利用监管，减少新增闲置土地的产生。

（五）进一步强化执法水平。加强行政执法队伍建设，构建协同高效的自然资源执法体制，提高依法行政水平；加大对自保地违建民宿巡查检查工作力度，做到重拳出击、铁腕查处、绝不手软；抓好安全监管工作，严格贯彻落实"一岗双责"，确保自然资源领域安全监管工作形势稳定。

（六）进一步提升服务质量。精简流程，提高办事效率和服务质量，开辟业务办理绿色通道，压缩办事时限，以"服务提升、办理提速、满意提高"的目标，建立"专人对接"模式，落实首问负责制，强化责任担当，更好、更快、更有效地解决群众急难愁盼问题。