2022年度南岳区安全生产和消防工作总结

南岳区安全生产委员会办公室

南岳区应急管理局

2022年12月25日

    今年以来，南岳区安全生产委员会办公室、区应急管理局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面落实国、省、市和区委区政府关于安全生产决策部署，牢固树立人民至上、生命至上工作理念，统筹发展和安全，完善和落实安全生产责任制，扎实开展各类专项整治行动，全力织密织牢安全防控网络，有效防范化解重大安全风险，本质安全水平稳步提升。2022年，我区保持了生产安全责任事故、自然灾害亡人事故和森林火灾零发生，全区安全生产形势持续稳定。

一、坚持服务全局，坚决扛起安全生产政治责任

1.学习再加力，绷紧思想之弦。坚持把学习习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和中央、省市相关文件精神作为各级党委（组）研究安全生产工作的“第一议题”，作为各级领导干部培训的“第一课题”，第一时间组织学习传达，组织观看学习《生命重于泰山---习近平总书记关于安全生产重要论述》《不可逾越的红线》《湖南省安全生产警示教育片》等专题片。

2.机制再健全，筑牢责任之基。突出底线“五全一常态”机制这个总抓手，研究下发《南岳区安全生产工作“五全一常态”机制实施细则》（岳安委〔2022〕5号），把安全风险管控覆盖到所有重点领域、重点场所、重点时段。区委书记刘浪、区长蒋炳炎坚持每月带队深入企业、乡镇、村（社区）开展督查暗访，高位推动激活“五全一常态”工作机制。今年以来，区委常委、政府领导班子以“四不两直”方式对联系行业、乡镇（街道）开展常态化暗访督查150余次，层层传导压力，压实工作责任。

3.督导再加压，厉行查办之风。区纪委监委牵头对消安委等6个安全生产专业委员会开展安全生产专项巡察，着力推动安全生产各项决策部署迅速落实、问题整改有序推进。区安委会坚持每月对各行业领域开展督导考核，先后下发督办令26份，问题交办单67份，重点问题及时移交区纪委监委跟踪督办，拉条挂账，高频调度，确保督出真情、考出实效，切实让安全生产工作严起来、紧起来、实起来。

二、坚持主动谋划，着力防范化解各类安全风险

1.狠抓安全生产专项整治三年行动巩固提升。严格按照《南岳区安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案》，落实省市要求，分层次、分阶段推进安全生产隐患排查治理。并派出督查组对各乡镇街道和各专项整治牵头部门进行督查调度。2022年，排查重大安全隐患2处（已全部整改），一般安全隐患2831个，开展联合执法127次，发现各类非法违法行为1180起，立案调查143起，责令停产整顿29起，经济处罚59.42万元。

2.狠抓潜在风险隐患排查整治。根据区委办、区政府办联合印发《南岳区深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案》，开展全领域、全方位、全覆盖的风险隐患排查治理，区安委办联合区政府督查室组成联合督查组开展督导检查，指出相关问题26处，以督查问效，确保工作落到实处。

3.狠抓自建房安全隐患整治。深刻汲取长沙“4.29”自建房楼房倒塌事故教训，从严从实抓好自建房安全隐患排查整治，落实安全防范措施，重点排查各学校周边、医院周边、安置房、大板房、老旧小区改造、农村和城乡结合部等自建房。截止目前，自建房结构安全隐患已鉴定2257栋。其中C级D级危房20栋，已整治完成17栋，其余3栋正全力推进整改。妥善处理南华附三7号栋职工住宅楼房屋隐患，委托权威鉴定机构重新开展了鉴定。针对鉴定结论，对存在的隐患已经制定科学的维修加固方案。

4.狠抓安全生产大检查“百日攻坚”。根据《南岳区安全生产大检查实施方案》，对各行业领域安全大检查工作进行了周密安排部署，各乡镇、各部门结合职能职责和工作实际，针对本辖区本行业领域特点，制定方案、明确目标、组织力量，结合打非治违、“五全一常态”等工作，全面开展了“横到边、纵到底、零空隙、全覆盖”的安全生产大检查。全区各级各部门联合执法41次、发现非法违法行为327起、责令停业整顿16家。

5.狠抓重点行业专项整治。危险化学品和烟花爆竹方面。共检查企业50家，下发《现场处理措施决定书》4份，《责令限期整改指令书》21份，《整改复查意见书》25份，立案处罚8起，当场处罚4起，罚款4.02万元。应急部门牵头组织旅警、乡镇街道等部门开展烟花爆竹打非治违行动5次，出动执法人员100余人次，执法车辆24台次，检查杂货铺、纸马店和农村便民商店200余家，收缴烟花256件，爆竹86件。交通运输方面。扎实开展交通问题顽瘴痼集中整治”等专项行动。今年以来，出动执法人员200余人次，共检查运输企业（客运、货运、驾培、维修）80余次、稽查车辆500余台次，查处违法违规行为23起，经济处罚17.72万元，有效维护我区道路运输市场稳定和良好秩序。特种设备方面。重点开展了人群聚集场所电梯、锅炉、燃气压力管道安全专项整治，开展快开门式压力容器专项治理“回头看”。对重点领域、重点环节、重点场所的特种设备开展深入细致的整治工作，对涉及特种设备安全生产非法违法行为进行集中排查、整治，依法依规严厉打击、彻底整治，坚决堵塞监管漏洞和盲区，完善问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，确保整改落实到位。已下达责令整改通知书37份，排查、整改安全隐患96个。城乡建设方面。开展行政执法检查100余次，出动执法人员300余人次，下发责令停工通知书20余份，整改通知书17份，立案查处案件10起，简易处罚21起，处罚金额30余万元。文旅商贸方面。重点加强对宾馆酒店、香期客栈、旅游包车管理，强化景区及周边客流管控，抓好火灾防控，落实特种设备安全检查，做好出境旅游、户外旅游安全监管，强化自然灾害防范应对工作。先后出动检查人员200余人次，检查文旅企业70余家，查封地下室住人场所20余家。对现场能解决的隐患均已当场整改，暂时不能整改的限期进行“回头看”，为全区文旅广体行业安全稳定发展保驾护航。学生防溺水方面。发布防溺水提醒短信15000余条，在游泳馆开展学生游泳免费培训，培训学生400余人。各乡镇（街道）及相关职能部门全覆盖、无死角、逐户敲门进行宣传，发放防溺水警示公开信15000 余份。民政、妇联、团委开展“心手相牵 快乐成长”主题活动，对留守儿童集中开展防溺水宣传教育。

三、坚持固本强基，全面夯实安全生产基层基础

1.深入推进应急能力建设。根据《加强乡镇应急能力建设实施方案》，严格按照 “六有”“四延”标准推进乡镇街道应急能力建设，结合平安创建工作，高标准搭建乡镇街道应急管理建设网格化管理平台，配齐配强了25个村（社区）应急管理信息员和宣传员，实行隐患排查治理、应急信息网格化管理。目前，南岳镇、寿岳乡、祝融街道都已顺利通过省级应急能力建设示范乡镇验收。

2.大力整合应急保障资源。建立健全应急物资保障制度，根据省级发布的《乡镇（街道）综合应急管理物资、装备配备指南》，积极开展以有场地设施、有物资装备、有工作制度等为主要内容的村（社区）应急服务站建设，与辖区超市、医疗机构签订协议，加强辖区突发情况下的物资、医疗保障；优化村（社区）应急服务站和微型消防站设置，加强了装备保障，逐步实现社区微型消防站全覆盖。

3.全面加强应急处突能力。以政府购买服务的方式，委托第三方专业机构编制了“1+4+35+24”应急预案体系（即：1个突发事件总体预案、4大类专项应急预案、35项行业领域专项预案、24项乡镇（街道）预案）。组织开展了道路交通、管道燃气泄露、校园安全、森林火灾等事故应急救援演练，有效提高应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力。

4．抓实安全宣传教育培训。坚持把“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”纳入各级党委（党组）中心组学习内容，充分利用主流媒体，加强安全生产宣传，在区电视台开辟了“安全生产”专栏，大力宣传安全生产和应急管理法律法规及安全常识。编制事故案例手册发放到各生产经营企业，在全市率先创办“南岳应急”抖音号，以通俗易懂、喜闻乐见的形式，创作安全教育短视频，收到了良好的效果。利用“村村响”、城区室外广播、短信、LED显示屏等媒介广泛宣传安全生产、应急和消防安全知识。建立违法举报制度，鼓励广大群众举报安全隐患和违法违规行为，进一步提升居民群众安全发展意识。

四、坚持未雨绸缪，打好综合防灾减灾主动仗

1.着力抓好“治水”防大汛。区委区政府多次安排部署全区防汛抗旱工作，各责任单位对重点区域部位开展“地毯式”排查，并充分利用山洪灾害防御平台、雨水情遥测站点、预警广播等设施设备开展监测预警。全面修订了《南岳区山洪灾害防御预案》，足额储备防汛物资和小型抢险机具，建立了抢险专家库，全区共组建350人的应急抢险队伍，随时处于待命状态，确保平安度汛。

2.着力抓好“防火”除隐患。高火险时期实行领导干部驻守山头制度，区四大家领导轮流夜宿景区督查森林防火工作。县级领导和后盾单位进村驻点，乡村干部敲门入户，党员群众参与巡查。全区设立100余个森林防火临时检查站，对进山车辆、人员实名登记，通过发放一份《森林防火禁火令》，推送一条防火短信，送上一瓶矿泉水，赠送一份防火宣传礼品，切实加强群众防火意识。今年以来共发放森林防火宣传单、防火画册、彩页等20000余份，《禁火令》16000余份，《倡议书》5000余份，短信3万余条。同时，由区森防办牵头，联合应急、林业、森林公安等单位在全区高频率、不间断开展森林防火督查，全面压实各单位森林防火责任，切实做到守住山、看住人、管住火。南岳区森林防灭火典型经验被国家森林草原防灭火指挥部办公室官网书面推介，领导干部“夜守山头”做法被省长毛伟明点名表扬。

3.着力抓好“消灾”保稳定。区防指、区防灾减灾委组织相关部门和乡镇对全区地质灾害易发点进行实时巡查和监测，全方位做好地质灾害防治工作，全力确保人民群众生命财产安全。全区受灾人口450人，紧急避险转移41户125人，避免群众经济损失88万元，及时排除险情。同时，加强对低温雨雪冰冻天气的研判会商和监测预警，深入实施“敲门行动”，对燃煤取暖情况进行拉网式大排查，建立重点人员和安全隐患台账，及时跟踪整改到位。加大对居民群众的宣传教育，指导居民做好冬季安全用火用电用气用煤安全防范，积极推动“智慧消防”创新云平台建设，组织为孤寡老人、留守儿童等重点家庭免费安装智能消防报警器，确保安全防范无死角。

五、坚持齐头并进，促进消防工作稳步提升

1.坚持实战牵引，聚精会神谋打赢。以“全员岗位大练兵”活动为推手，聘请体能、游泳教练指导训练，全方位提升指战员体能素质。今年以来共开展重点单位演练36余次，水域救援随机拉动8次，山岳救援想定作业25次，同时针对山岳救援专业队任务要求，科学设置训练科目，并组建总队级的示教队伍开展山岳救援绳索初级技术培训，确保队伍随时“冲得上、打得赢”。    

2.强化执法监督，紧盯高风险场所。以消防安全专项整治三年行动、消防安全大检查、城市火灾风险防范为抓手，扎实开展商住混合体建筑、医养场所、“多合一”门店、不放心场所等专项整治。将生产储存经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理与自建房安全专项整治深度融合，积极开展普查、复查，切实提升消防监督执法强度，共开展监督检查913次，发现火灾隐患2050处，督促并整改火灾隐患1873处，下发责令改正通知书803份，下发行政处罚决定书36份，临时查封决定书40份，其中责令“三停”9家，临时查封5家，重大火灾隐患2家，处罚消防技术服务机构1家，共罚款15.67万元。

3.组建宣传服务队，强化全民消防意识，组建消防宣传服务队，深入开展消防宣传“五进”“敲门行动”，制作发放群众喜闻乐见的《消防安全知识手册》、《冬季防火安全》、《家庭火灾防火常识》、《燃气消防安全海报》等消防宣传资料共2万余份，发送手机短信30万条，充分利用消防站以及展板、公告栏等进行消防常识宣传，共制作展板、公告栏30余幅，悬挂各类电子显示屏、宣传横幅100余幅，在辖区内所有的车站、影剧院、商市场、以及重点单位、非重点单位的公共娱乐场所等地张贴宣传海报，使消防宣传延伸到了各个乡镇、街道办事处和社会单位，逐步形成全民参与、齐抓共管的消防治理格局。