今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，真抓实干，开拓创新，城市综合管理水平不断提升，市容环境持续优化，各项工作取得了良好成效，现将2022年工作总结暨2023年工作计划如下：

一、工作完成情况

（一）坚持精益求精，扮靓文明奥区市容。以城乡治理标准化和创建全国文明城市工作为抓手，大力开展市容环境和旅游环境整治，着力打造城市管理领域样板示范点，彰显城市特色。一是提升城区市容市貌。提高广告招牌审批标准，打造具有南岳特色的广告招牌风格，打造了古镇四街、高速连接线广告招牌样板示范点。全年共审批广告招牌93起、宣传活动审批31起；对残缺破损、存在安全隐患的广告招牌及时进行督促整改170余块；督促“牛皮癣”小广告清理承包公司及时清理乱贴乱画1.9万余条，规范便民服务公示栏31块。二是规范城区市场经营秩序。严格“两进”标准，规范市场经营秩序，以农贸市场周边、汽车站周边和金沙路为重点开展占道经营专项整治30余次、市容市貌集中整治180余次，现场纠正流动叫卖、摆摊设点、店外经营、乱摆乱放等行为1万余起，处罚90起，暂扣流动叫卖物品300余起。按照定标准、定时间、定区域的“三定”原则，规范夜宵市场经营秩序，开展夜市专项整治行动8次，打造祝融南路夜宵门店样板示范点，统一规范管理。

（二）坚持绿色理念，提升人居生态环境。一是严格餐饮油烟管理。加强油烟设施日常监管和常态化管理，开展油烟治理标准化专项行动，严格依法依规处置违规行为。督导辖区内门店广告屏周期性滚动播放环保宣传标语6次，发放《致餐饮经营业主的公开信》700份，摸排餐饮油烟经营户226家，已安装油烟净化设施159家；加强日常巡查和定期检查，新增发放清洗卡36张，督促各餐饮门店按规定使用净化设施；查处未按要求使用油烟净化设施门店2家，未安装油烟净化设施经营餐饮门店6家，全部责令整改，并整改到位；对金盆街9户油烟管道直排河道的餐饮门店下达整改通知书，现已清理管道7家，下步将继续清理并采用混泥土将管道孔进行封堵；受理居民投诉7起，回复满意率100%。二是严格渣土运输管理。对乱倒渣土垃圾、沿路遗撒等违法行为加强监管，积极推动南岳区建筑渣土临时中转站的建设。今年共办理渣土处置行政许可证56起；查处违法违规行为128起、依法行政处罚共9起。开展夜间渣土整治16次，检查渣土车辆100余台。下达书面通知督促清理渣土污染120余起，发放《关于禁止乱倒渣土的告知书》200余份，竖立了宣传告知警示牌140余块。

（三）坚持狠抓严查，加强城区建设监管。一方面，加大违建查处力度。共查处“两违”建筑76起，现场纠违47起，拆除29起，拆除建筑总面积为1783平方米。其中组织专业力量对南岳镇双田村旷家台拆迁安置户及南街、庙东吉利街两户违章建筑进行了集中拆除，拆除面积约1500平方米，配合相关职能单位对西岭茶厂公厕进行拆除，面积约46平方米。处理建房纠纷46起，乱搭乱建26起。另一方面，严格建房审批监管。配合自然资源局对城区私人建房进行验收。共参与联合选址、放线、验收83户，行政处罚19起。

（四）坚持多措并举，打造优质旅游环境。大力开展旅游环境“百日攻坚”专项整治行动和中心景区交通秩序整治专项行动，对重点区域、重点人员和旅游环境中存在的突出问题进行集中整治；全年共处理信访投诉150余件，劝止代请香人员300余次，查处拦车揽客、驱车赶客、强占停车位、塞佛塞像等违规行为428起，对违章门店责令停业限期整改23户，教育引导830人次，移送旅警大队8人。

（五）坚持严格标准，规范景区交通秩序。规范景区交通秩序，严格中心景区车辆备案放行，加大对非法营运打击力度，今年共直接或间接阻止社会车辆进山20万余台次，查扣涉嫌非法营运车辆64台次。

（六）坚持创新发展，推进执法体制改革。根据《南岳区深化城乡管理执法体制改革实施方案》（岳办发[2022]21号）及区委、区政府的决策部署，我局认真谋划准备，积极沟通对接，稳定有序推进城市管理执法体制改革各项工作。严格按照时间节点将中心景区打击非法营运职能、中心景区工作人员、执法车辆、景区值班用房及内部设施等顺利划转移交至区交通运输局，划转移交工作稳定有序，且保证了工作的连续性；通过积极沟通、统筹考虑，将执法人员力量派驻下沉至乡镇（街道）；积极与区住建局对接园林绿化和燃气管理职能划转相关工作，拟于12月底前完成。积极向区委、区政府汇报改革进度和情况，稳定有序推进工作开展，进一步厘清职能职责，理顺执法体制，初步形成“大城管”格局。

二、存在问题

（一）市容管理精细化水平有待提高。在市容市貌的精细化管理上下功夫力度不够，面对城市管理缺乏“绣花”的耐心和韧性。“城市管理数字化平台”作用发挥不充分，在市容“两进”管理方面，仍然以街面巡查发现为主，往往出现执法人员整治过后占道经营现象立即“死灰复燃”的情况，流动叫卖和占道经营现象仍然需要花大力气进行整治。

（二）餐饮油烟治理管理难度较大。一是餐饮环境规划不健全导致一些餐饮行业集中在居民区，由于没有设置餐饮经营的专用烟道，导致油烟污染引起投诉；二是油烟日常监测科技手段运用不足；一是部分餐饮店主环保意识薄弱，对环保投入存有抵触情绪，或是不按规定和要求使用环保设施导致油烟污染问题；四是露天烧烤有“复燃”苗头，主要是集中在独秀中路路段的一些流动烧烤摊点，屡禁不止。

（三）建筑垃圾处理缺少消纳场所。由于建筑垃圾无法与生活垃圾同等清理，我区又缺少集中的渣土消纳场，一些农村和城乡结合部的建筑垃圾堆积，偷倒、焚烧垃圾现象严重，群众反映强烈。

（四）旅游乱象整治力度有待加大。通过日常管控和大力开展整治行动，旅游环境较之前有明显好转，但旅游乱象仍然屡禁不止，难以达到标本兼治的效果。一是在联合执法方面形成合力不够，对各类破坏旅游环境的违章行为打击效果不明显。二是法律法规赋予我局的执法手段较为单一，缺少相应的强制手段，对违法违规人员教育警示效果不佳，处罚力度不大，违法成本低，达不到处理一个影响一片的效果，导致违法行为屡禁不止。

三、下一步工作计划

以纵深推进重心下移、力量下沉、权责下放的城乡管理体制改革为契机，实现南岳区城市管理标准化、精细化、智能化发展。

（一）加强城市管理行业管理。加强对乡镇（街道）城市管理工作的业务指导、监督检查、考核评比，督促指导乡镇、街道执法队伍开展市容市貌、城市管理等工作的日常巡查和管理。

（二）加强燃气行业管理。加强燃气行业管理和安全管理，严厉打击违法违规行为，深入开展燃气安全检查，督促管道燃气企业加强燃气管网检查、更新、修复等设施保护措施，稳步提升天然气供应保障能力。

（三）加强城市园林绿化管理。科学系统规划园林绿化建设，提升城市绿化率；强化园林绿化日常养护管理，有序开展行道树、绿化带修剪造型等工作；对破坏公用绿地、偷伐树木等损绿毁绿行为依法依规进行行政处罚。

（四）加快城市管理智能化建设。加快数字化城市管理平台提质升级，运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市管理综合水平；加快建立餐饮油烟在线监测系统，实现高效监管，有效解决餐饮油烟扰民问题，改善大气环境质量；加快建设智慧渣土管理体系，完善监控系统和渣土车辆定位系统，实现实时监管。

南岳区城市管理和综合执法局

2022年12月8日