中共南岳区南岳镇委员会2023年工作总结及2024年工作计划

今年以来，南岳镇党委在区委、区政府的正确领导下，南岳镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展"五大行动"，努力实现"五大发展"，始终坚持围绕助力南岳区"打造世界级文化旅游目的地"的奋斗目标，全面加快旅游产业转型升级步伐，守好守牢底线红线，全力推进乡村振兴，实现经济社会发展平稳有序，保持社会大局和谐稳定。获评2022年度全市平安交通示范乡镇、全市农村人居环境整治提升先进乡镇、南岳区创建全国文明城市工作先进集体、全市农产品质量安全监管工作先进乡镇、成功入选2023年度湖南科技助力乡村振兴工程科普小镇建设项目。

一、2023年重点工作开展情况

（一）坚持全面推进乡村振兴，全域建设和美乡村，城乡容貌发生显著变化。

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略。一是聚焦成效巩固。坚持精准施策，做实"一户一策"精准帮扶，累计制定并落实134条到户到人的帮扶措施，集中排查防止返贫监测帮扶完成6071户26114人，推进200余户有劳力脱贫户参与长效稳定产业帮扶项目、公益性岗位。二是聚焦农业产业。严格落实耕地保护制度，全面推进"田长制"。完成早中晚稻种植9000余亩，油菜田收割油菜5300余亩，对34个小农水项目进行现场勘查，保障粮食生产灌溉所需。持续推进"一村一品、一村一特"，在樟树桥村打造老孙道生态大棚蔬菜基地、在新村村和双田村打造特色种养基地、在红星村建设冷链物流仓储基地，黄精、黄桃、葡萄、优质稻等特色农产品持续提质增效。三是人居环境不断改善。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，构建农村人居环境整治接续推进机制，不定期开展督导检查，截至目前，清理建筑垃圾和生活垃圾176余处；以开展户厕整改"回头看"专项行动为抓手，摸排全镇户厕2199户，发现问题户厕475户，整改473户。

（二）坚持做强平台，厚植优势，绘就文旅发展新蓝图。

1.文旅融合加速融合。积极融入衡阳市构建"大南岳旅游经济圈"发展机遇，围绕"服务南岳文化旅游发展"，明确"一核两副三环四区"发展思路，推动文旅融合发展。打造以水濂村为中心的乡村旅游经济圈，拉通农旅环线，辐射带动周边片区发展，实现片区线路互通、客源流动、资源共享。大力发展康养民宿产业，有序推进新村村连片民宿集群打造，在水濂村积极引进朴归生活生态休闲区项目。大力发展特色研学产业，整合历史文化、红色教育等资源，提质丰富研学项目，有序推进水濂致物图书馆项目建设。大力发展休闲度假产业，在水濂村引进滑翔伞项目，并举办了湖南省湘飞滑翔伞定点联赛，打造南岳乡村旅游新引擎。大力发展文旅产品，通过推出"春游南岳""心愿禅旅"系列旅拍，挖掘乡村旅游新热点，创新推出周边游、自驾游、乡村游、康养游等文旅产品。

2.项目建设稳定推进。2023年实施重点项目32个，全年共签约新增签约16户、拆除房屋31栋、约14700平方米，征地11.32亩、迁坟64座。其中，金月湖景区建设项目抽调全镇22名骨干力量实行包户责任制，现新增签约户6户，拆除房屋10栋，约4600平方米，迁坟40座；110千伏变电站完成征地1.48亩，迁坟14座；南部新城项目（含南岳智能停车场及文旅综合体项目）新签约10户，解决遗留问题9户，拆除房屋19栋，约9300平方，迁坟7座，完成智能停车场的青苗清点；景区地质灾害整治征收延寿村8组土地面积9.84亩，成功签约房屋2栋，约800平方米；完成二期交地52户和物价补差核算，完成二期6户未交地过渡费的核算；天子山北路片区开发项目迁坟3座；持续抓好"见南山"文旅康养综合体、衡阳1944历史文化街区、天子山火文化公园二期、旅游产业园等项目建设，聚浩酒店、希尔顿酒店等高端旅游服务项目有序推进；有序推进新村村连片民宿集群打造。

（三）坚持优化服务，改善民生，社会事业持续向好发展。

1.旅游环境与公共服务不断提升。坚决打击旅游乱象，将旅游环境整治与城市文明创建相结合，逐步完善旅游基础设置，截至今年11月份，我镇对跟客缠客、塞符塞像等破坏旅游环境类从业人员打击处理87人次，对上路拦客、诱导消费类门店查封22个。城乡基础设施不断夯实，自然村通水泥路、农村生活垃圾收运处置体系基本全覆盖；全镇饮水安全率、覆盖率达100%；乡村点亮率达到100%，水电路气等基础设施较为完善。深化基层公共服务（一门式）全覆盖，优化功能布局，有效杜绝挂牌"过多过滥"问题，截至目前，全镇一门式服务办件量累计3484件，打通群众办事的最后一公里。"便企、为民、廉洁、高效"的工作原则，认真受理群众来电，做好政务热线工单的转办、督办、反馈工作，今年以来共受理办结了12345便民服务热线362条。

2.深化改革不断推进。坚持问题导向，进一步完善优化城市管理职能，加强与区相关职能部门对接，严格落实村民建房审批程序，严控未批先建、少批多建、挖山取土等违法行为，目前受理并完成42户村民建房申请审批。加大拆违控违力度，今年以来拆除28处，违规总建筑面积共计1317平方米。开展自保地违法违规建设和违规经营民宿整治专项工作，摸排民宿及农家乐201家，整改了16家在自保区违规经营的民宿、农家乐。

3.民生实事重点落实。积极缴纳基本医疗保险，2022年全镇城乡居民医保参保率达96.97%，全区第一，实现应保尽保；全面落实低保城乡一体化工作，新增农村低保户11户16人，特困供养新增6人，发放临时救助9人；优化医疗卫生服务，持续开展妇女"两癌"免费筛查、老年人免费体检和医疗帮扶等活动。落实各项惠民资金。今年已发放82项惠民惠农补贴和扶贫类补贴，通过"一卡通"发放资金1288.02万元，其中农业补贴类165.93万元，林业补贴类32.38万元，畜牧业补贴类3.72万元，社会保障类522.26万元，计划生育补贴类4.49万元，移民补贴类3.97万元，灾损补贴类14.3万元，农机补贴类17.77万元，工资性补贴类315.92万元，巩固脱贫成果类207.27万元。社会事业稳中有进。落实"双减"政策，开展教育资助，"雨露计划"2023年春季发放35人，"金秋助学"2023年秋季发放23人。

（四）坚持守牢底线，强化治理，社会局面保持平安稳定。

1.底线工作严防死守。筑牢安全生产底线。严格落实安全生产"五全一常态"机制，常态化开展防溺水、消防安全、道路交通、烟花爆竹、自建房、食品安全等安全生产专项整治，11月份我镇延寿村成功紧急避险，获应急管理部风险监测和综合减灾司点名表扬。落实食品安全党政同责包保责任制，按时完成包保主体293家督导工作，完成率100%。建立健全重大突发事件应急指挥机制，切实做好地质灾害防治、防汛抗旱和救灾减灾工作，5-6月份防汛工作，转移群众10户31人。目前实现重大安全生产事故、重大环境污染和生态破坏事件、重大食品药品安全事件零发生。筑牢社会治理防线。持续深化"平安四型小区"和"平安村"创建，制定并实施《南岳镇2023年"平安四型小区"和"平安村"标准化建设实施方案》，积极开展"平安建设 见面行动"。推动"数字乡村"建设，探索现代信息技术为支撑的社会治理新模式；做好特护期维稳工作，实现了京访零登记；预防和处置非法集资，利用宣传标语、村村响广泛宣传反非法集资知识，针对老年群体采取镇村干部包户的网格化管理模式进行宣传；大力宣传防范电信网络诈骗，对养老领域诈骗进行重点盯防。深入推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，大力开展维护国家安全与反邪教等触碰"高压线"行为。扎实开展法制宣传"五进"活动，广泛宣传防范养老诈骗、扫黑除恶、禁毒禁赌等政策法规。荣获"衡阳市2022年度网格化服务管理工作先进乡镇""2022年度全市平安交通示范乡镇""2022年度衡阳市城市管理先进单位"。化解重点信访遗留问题。落实信访工作"五步一规范"机制，妥善化解信访积案和历史遗留问题，今年以来化解了一批历史遗留问题，如智能停车场项目历史遗留9户房屋拆除到位、烧田村上粮组征地补偿款分配到位、谭家桥二期安置区通过物价补差现达成一致，安置区建设稳步推进。

2.生态环保巩固提升。以严标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是筑牢森林防灭火防线。做好特护期森林防火灭火工作，开展森林防火巡查2400余人次，清明节期间发放《南岳镇2023年清明节森林防灭火公开信》6000余份，清明、中元、中秋等重点时段，镇、村干部值班值守到位。二是深化污染防治行动。推深做实"河林田长制"，开展"垃圾清零"" 大清扫""洞庭清波"行动，截至目前，开展常态化巡河878余次，完成清河长度188公里，沟底淤泥清淤147吨，清除水生植物漂浮白色垃圾12余吨。

3.武装工作高位推动。加强对民兵管理，先后8次组织镇基干民兵应急分队进行防汛救灾（地质灾害）应急演练、防爆、巡逻、防灭火演训，进一步提高了全镇应急分队成员的应急和维稳能力。把征兵工作作为年度重点工作，对全镇187名适龄青年进行了兵役登记，今年上半年我镇共为部队输送了5名高素质兵员其中大学毕业生2人，圆满完成了上级交予的征兵任务，没有出现一例政治退兵。加强慰问保障，今年为1名荣立三等功现役军人送荣誉到家。

二、存在的问题和意见建议

一是推动高质量发展有欠缺。目前我镇"产业经济"亮点不够，我镇经济结构不尽合理，依靠景区发展二销产业不够，部分村（社区）集体经济实力不强，经济发展思路比较单一。二是项目建设环境不够优化。项目征拆是项目建设的基础，由于南岳镇项目众多，个别项目跨度时间长，产生的项目历史遗留问题很多，存在拆迁安置费用要价过高、阻工和上访现象，导致项目推进、征地、拆迁工作进度较慢。三是城乡管理不够精细有效。我镇抓旅游发展环境手段不够硬、效果不够好，虽然目前城管执法力量下放到乡镇一级，但相关职能承接不够到位，存在旅游发展环境不够优化。背街小巷市政维护、爱国卫生工作、美丽乡村建设、综合行政执法和创建文明城市工作未主动履职或履职较慢、不到位的情况。

三、2024年工作计划总体思路和主要举措

2024年我镇将认真落实区委区政府决策部署，践行区委打造"世界级文化旅游目的地"的发展目标，敢为善为、图强争先，以实干实绩为筹备好第三届湖南省旅游发展大会作出更大贡献。重点抓好以下几个方面：

（一）坚持不懈推进文旅发展。围绕"服务南岳文化旅游发展"为中心，全面厘清"文旅兴城"思路，全面夯实"文旅兴城"基础，全面强化"文旅兴城"保障。充分挖掘南岳镇得天独厚的自然禀赋和人文底蕴，推动康养融合、文旅融合、农旅融合等特色品牌创建，加快推进"一核两副三环四区"文旅深度融合发展新格局建设，进一步培育好研学、民宿集群、滑翔伞等新兴旅游业态，形成集聚文化旅游、健康养生、商务度假、现代休闲的旅游经济一体化功能区。以举办各类体育赛事为契机，继续打造好村BA篮球赛、滑翔伞比赛等体育赛事，做好"体育+旅游+产业模式"新型业态，提升南岳对外影响力和传播力。

（二）全力以赴抓好项目建设。始终把项目建设作为经济发展的重要抓手，充分利用明年举办旅游发展大会的重大机遇期，以加快打造金月湖项目、新村民宿集群项目、智能停车场项目为突破点，带动全镇文旅产业发展升级。优化保障项目环境。集中各方力量妥善解决，防止矛盾积累激化。探索建立项目保障机制，严厉打击阻工闹事、强揽工程、涉黑保护伞等违法犯罪行为；对在重点项目工作中勇于担当、敢于负责的镇村干部进行奖励和重用。

（三）矢志不渝守住底线红线。始终保持"时时放心不下"的责任感，坚持统筹发展与安全底线，继续全面贯彻"五全一常态"机制，对消防安全、道路交通等重点领域，深入开展安全隐患排查治理。持续抓好森林防火、地质灾害防治等应急救援能力建设。创新发展新时代"枫桥经验"、学习借鉴"浦江经验"，构建预防和化解重大风险机制，继续化解信访积案和历史遗留问题。深化平安创建活动，持续深入"平安四型小区""平安村"创建，推进扫黑除恶斗争常态化，纵深推进跨境、电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为打击力度，

（四）尽心竭力增进民生福祉。扎实推进民生工程。落实落细各项社会保障政策，推动城乡居民医疗保险和养老保险"应保尽保"；全面落实城乡低保、特困供养、社会救助等政策，加强残疾人、妇女儿童、特殊困难老人等重点群体关心关爱。

（五）持之以恒抓好工作作风。坚持全面从严治党，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化作风建设，持续开展优化干部作风专项行动，大力弘扬实作风、锤炼硬作风，力戒形式主义、官僚主义。健全完善镇村干部考核管理体系，严抓考核管理评比，强化考核结果运用，树立奖优罚劣鲜明导向，严格督查问责，营造能者上、劣者汰的态势。

中共南岳区南岳镇委员会

2023年11月15日