2023年,我局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委经济工作会议决策部署在切实做好安全生产“五全一常态”底线工作的前提下，有效破解各种难题，促进商务、投促、科技、贸促、工信等事业发展。现将2023年工作总结暨2024年工作计划汇报如下：

一、2023年主要经济（科技）指标完成情况

2023年完成全区社会消费品零售总额46.34亿元，增速5.0%，全市五区排名第一；完成农产品网络零售额4200万元；全年成功申报商贸流通“限上”企业6家（分别是衡阳市泽伟酒店管理有限公司“维也纳三好酒店”、湖南职疗五一宾馆有限公司、衡阳市丰裕餐饮有限公司“本地口味馆”、衡阳市南岳区弘霖生态农庄有限公司“竹林山庄”、衡阳市腾茗贸易有限公司、衡阳市粤湘阁餐饮管理有限公司）；组织开展各类促消费活动10次；五制一平台新增入库项目11个（南岳特色文创产品开发、南岳福寿农旅融合、南岳水濂康养基地、南岳丽枫酒店、南岳维也纳3好酒店、南岳片仔癀康养中心、南岳朴归生活民宿区项目(一期)、南岳嘉裕酒店、南岳树木园科普教育基地提质项目、“祝融小镇”新业态及服务配套打造项目（一期）、南岳威斯汀酒店项目）；实际到位内资22.27亿元，已完成年度任务（22.18亿元）的100%；完成全省认定的湘商回归项目3个，涉税主体3家，到位资金12.58亿元；外贸出口9万元，超额完成4.72万元任务数。新引进亿元项目11个，其中包含引进3类500强企业投资项目1个，总投资额约33.5亿元，五制一平台招商引资考核（注册率、开工率、资金到位率）排名5区第4。今年完成技术合同登记额6.6亿元，技术合同成交数28件，完成（R&D)研发投入0.16亿元，已培育入库科技中小型企业14家，已超额完成目标进度117%；高新技术企业培育新增2家，高新企业复审1家；湖南友盛建设有限公司评审通过第一批高新技术企业复审认定，湖南智才伯乐数据有限公司、衡阳市南岳区成怪食品有限公司评审通过第二批高新技术企业认定。

二、2023年重点工作完成情况

（一）全力促消费稳增长

1.扩大消费需求，激发消费活力。一是会同相关部门积极开展“旅游营销+活动促销”，相继开展了10次促消费活动，进一步释放消费活力，推动社零消费加快恢复和增长。二是积极推动《关于支持会务经济发展十条措施》优惠政策走深走实，推动会务经济发展，深度激活消费潜力。三是提振夜间消费，打造南岳古镇夜间经济聚集区，并助力南岳古镇成功获评首批湖南省夜间消费聚集示范区。2.“数商兴农”助力乡村振兴。支持直播电商、社区电商发展，打造西街两百岁茶博馆一站式农村电商直播基地，鼓励支持直播爱好者，开展直播带货。建立农特产品供应链体系，不断完善全区电商大平台农产品网店数据库及农特产品品牌战略体系。进一步做大做强现有网销“一县一品”品牌南岳云雾茶的同时，积极培育新的网销品牌贵妃凰菊和寿岳黄精。组织区内涉外贸易电商企业参加电子商务培训。鼓励区内电商企业参加“数字商务 衡品出境”衡阳数字内外贸公益培育专项行动。今年我区成功实现跨境电商零突破，湖南东木国际贸易有限公司已办理完毕跨境电商出口海外仓（“9810”模式）备案。3.挖掘培育商贸流通限上企业。梳理区内潜力企业进行重点培育，与统计部门联合走访摸底，充分了解企业经营状况，宣传入统优惠扶持政策，引导鼓励企业升规入统。

（二）竭力抓招商引项目

1.落实“三个到位”，优化顶层设计。一是组织领导到位。聚力中心化攻坚，组建了由区委常委、区委办主任和区政府分管副区长牵头，专班组组长全面负责，文旅、自然资源等部门专业人员充实的招商引资工作专班组，发挥其专人专岗专业的优势，构建“政府主导、部门联动、全民参与”的招商大格局。二是改革赋能到位。注资3.3亿元成立区文化旅游发展公司，推动景区所有权、管理权、经营权“三权分置”，以企业化管理模式激发旅游发展活力，通过统筹、盘活全区闲置的资源、资产，整合形成独特的招商资源。三是政策支持到位。出台《关于支持会务经济发展十条措施》，鼓励和引进国有企业等各位组织和团体来岳举办重大节会、高端论坛、教育培训等活动。起草《南岳区稳企促发展若干政策措施》，重点针对优化行政审批服务、助企纾困原地倍增、鼓励新市场主体新业态发展、鼓励限上企业培育、鼓励投资新、改建星级酒店五大类提供惠企政策，增强企业发展信心，增强企业获得感，让企业走好高质量发展之路。2.拓展“三种方式”，提升招商实效。一是打造“会行走的招商推介书”。将传统的招商引资政策、招商项目、招商宣传片“三件套”制作成招商手册电子书，实现“一码知南岳招商”，进一步提高招商推介的便捷度和实效性。二是扩大影响齐招商。积极开展湘商回归和返乡创业行动，吸引更多本地在外成功人士回乡投资发展。今年以来，累计举办企业家新春茶话会、恳谈会、专场推介会、集中签约活动21场，走访对接返乡客商、创业人士150余人，对外发布2023年首批10个重点招商项目，确定湘商回归意向项目15个。三是主动出击精准招商。不断加大外出招商考察、洽谈力度，瞄准粤港澳大湾区开展定点招商、专场推介，吸引更多优质产业项目落地南岳。今年以来，区领导带队外出招商14次，先后赴厦门、福州、杭州、广州、宜春、淄博、深圳、珠海、沈阳、北京等地，通过招商考察、专场推介、组团参展等形式，对接夜经济、会展经济、景区二次消费、数字文创衍生品、智慧数字景区运营管理、航天航空等项目15个，考察了中国航天科技国际交流中心、杭州开元森泊度假乐园酒店、杭州印庐文创、东方文旅集团、印鱼科技、光合未来等企业18家，并就高端野奢民宿、景区IP打造等内容进行了深度对接，基本确定了合作意向。

（三）倾力访企业优服务

1.完善惠企制度。按照已出台的《县级领导联点帮扶规上企业和重点制造企业实施方案》要求，将县级领导联企作为精准对接企业需求，提振信心的一个重要工作举措。制定《县级领导联点规上企业安排表》；制作《惠企政策汇编》；与企业联点领导保持密接，充分当好“政商关系”协调联络员，确保联点走企工作顺利进行。2.落实有关举措。持续开展“三送三解三优”行动，与联企县级领导下沉到企业一线，进行全方位调研，耐心细致宣传惠企政策，送上《惠企政策汇编》打通惠企政策落地“最后一公里”。深入了解企业生产经营现状，诉求和发展愿景，真心实意为企业出谋划策，排忧解难。经统计整理，今年以来（商务部门）所对接联络的54家企业，仅有南岳区东方温泉酒店有限公司（停业）、衡阳市岳辉旅游发展有限公司（法人离岳）、寿岳衡山国际大酒店有限公司（停业）、开汇元金属有限公司（已退出）四家企业未能开展走访工作。其余50家企业均按工作方案要求由县级领导亲自带队完成季度走访调研工作。

（四）强力抓创新促发展

1.组织企业开展核心技术攻关。深入企业进行摸排、遴选一批关键核心技术，推荐南岳区庆新顺意文创艺术品有限公司的“南岳特色文化礼品”项目、衡阳市金蓝领职业培训学校有限公司的“伯乐智慧就业培训平台 ”项目参加市创新创业大赛。组织衡阳市南岳怡绿有机茶开发有限公司申报技术研发专项—茶叶智能化萎凋工艺研究与示范项目，争取市级奖补资金30万元。2.精心组织科普活动，营造良好科普氛围。开展2023年南岳区科技活动周系列活动、科技专家服务团科技下乡调研、科技科普志愿者服务宣传、“入企送政策”活动、“科技助力乡村振兴，专家服务惠民义诊”活动、科普知识及技术培训讲座、流动科技馆南岳站巡展、博物馆里的科学课等共计26次，活动参观群众人数达40000多人次，印发各类宣传和惠企政策资料5000余份，宣传展板及横幅30余块，将科技惠企政策和科普知识进乡村、进企业、进社区、进校园，在全区营造浓郁的科技氛围。3.稳步壮大科技创新人才队伍。努力营造良好创新创业环境，加快科技人才队伍建设，建立科技顾问体系，加大对推动我区重点产业发展的科技领军人才、创新团队的引进支持力度。完善科技特派员服务平台登记工作，组建茶业技术服务组、林业技术服务组、养殖技术服务组、医卫专业服务组、教育专业服务组、文旅创新服务组、康养专班组、乡村振兴服务组等100人的科技服务小分队，开展科技下乡，送技术、送服务、送政策，助力乡村振兴。

（五）扎实筑底线勤排查

突出重点，严查隐患。我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚行动。重点针对岁末年初暨“两节两会”期间火灾防控、香期客栈地下室违规住人、餐饮场所燃气安全隐患、成品油站消防安全隐患进行严查。根据不同行业领域，分别制订检查要点表，建立安全隐患整改台账，针对检查出的安全隐患，实行闭环管理，确保隐患问题整改落实到位，并根据隐患性质大小，及时下发责令整改通知书，及时指导和跟踪整改。据统计，我局今年以来共开展各类安全隐患检查95余次，出动检查623余人次，检查企业650余次，查出隐患180处，下达整改文书95份，现基本整改到位，把安全生产的隐患杜绝在萌芽状态，确保安全无事故。

三、存在问题和困难

（一）商贸体量小，新增“限上”企业困难。我区区域面积小、常住人口少，商贸经济总量小，现有能达到“限上企业”标准的区内企业和个体户存量不多，尽管多次上门走访沟通服务，行业整体申报意愿不强，顾虑很多，符合入统条件的企业极少，即便如此我局仍将持续跟进。

（二）要素制约明显，开放型经济水平较低。受制于国家级自然保护区和风景名胜区规划、可用土地、产业门类、环保门槛等因素制约，我区招商引资项目遗留问题多、处置难，可开发利用空间不足，招商项目引进难、落地难，落地项目推进慢等现状，严重制约旅游产业布局和重大文旅项目引进。

（三）科技创新基础差，创新研发能力弱。因我区情况特殊，规上工业企业没有1家，除了区树木园以外，没有其他科研机构以及相关高校，承载科研项目的主体非常薄弱，科技创新能力极度缺乏；工作进展成效慢，科技含量低，有效专利少，培育高企难度相对很大；科技创新、专业人才相对缺乏。

（四）职能职责复杂，短板多手段少人员不足。自机构改革后，我局承担商务、工信、科技、供销、贸促、投促等多项职责，对应省、市业务主管部门6个，多项业务指标客观上存在短板，受要素制约明显，任务完成难度大。所管辖领域广，人手严重不足，监管手段有限，监管力量与监管职能严重不匹配，安全生产底线工作压力巨大。

四、2024年工作计划

2024年，我局将严格对照国、省、市、区重点工作安排，紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，求真务实，开拓创新，奋力推动商务高质量“四新”发展：

（一）着力拉动内需，激活消费市场“新”业态。围绕居民吃穿用住行发展方向,全面促进消费，突出节假日主题活动和各类购物节活动，培育消费热点；促进线上线下消费融合发展，加强电商业务能力培训，提升电商创业就业能力，引导各电商经营者积极开展直播带货活动；继续以数商兴农助力乡村振兴，积极培育南岳地方特色品牌，推动电商销售农产品走深走实；打造“南岳味道”美食品牌，支持本地餐饮企业经营发展；跟踪分析区内潜力企业发展情况，加强监测指导，统筹谋划好限上批零住餐企业帮扶工作，力争实现社零稳增长；严格执行国家卫生标准和质量安全标准，确保监管领域范围内食品的源头治理，加强对企业、超市、行业协会的监管和指导。

（二）扩大招商引资，赋予商务经济“新”动能 。借力省、市招商平台，拓展以商招商、委托招商、驻点招商、集群招商等模式；充分依托南岳作为五岳名山之一和老牌旅游景区的独特优势，瞄准全国文旅行业的知名头部企业，主动出击，走出去，请进来；意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓见效；建立全区招商引资项目清单，对招商引资项目建设实行全程跟踪管理、台账式管理；力争出台《南岳区推进招商引资高质量发展的若干措施》，让实实在在、看得见的干货、实惠，吸引外来客商“安心创业、顺心办事、放心经营、舒心生活。

（三）推进惠企利民，实现服务企业“新”发展 。持续推进县级领导联企行动，继续深入开展实地调研和现场服务，做到政策惠企尽知尽享，协调帮助服务企业解决具体问题。

（四）加强科技引领，展现跨越发展“新”动作。强化科技创新支撑,加强对接指导力度，提升企业技术创新能力；高质量推进“旅游+科技”发展；继续做好科技政策法规、科普知识的宣传，积极营造有利于科技进步和创新发展的良好氛围。

南岳区商务局  

2024年1月30日