南岳镇2024年工作总结及2025年工作计划

2024年在区委、区政府的坚强领导下，南岳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，围绕全年目标任务，贯彻党中央和省、市、区各项决策部署，聚焦高质量发展要求，基层党建、乡村振兴、产业发展、安全生产、社会治理等各项工作呈现稳中有进、持续向好的良好态势。获评全国第一次自然灾害综合风险普查先进集体、全省抓党建促乡村振兴示范镇、“枫桥式工作法”先进集体、2023年度全市河长制工作优秀乡镇、衡阳市2023年度防止返贫监测工作优秀集体、2023年度全市信访工作优胜单位、2023年城市管理先进单位、衡阳市第三届“十大平安”创建示范单位之“五无”平安乡镇等多项中央、省、市级荣誉，现将有关情况汇报如下：

一、2024年主要工作完成情况

（一）聚焦党的建设，稳定牢固政治根基。

1.提升思想引领力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，紧扣学深悟透党的二十大和二十届三中全会精神等重大主题，围绕“领导干部带头学、集体专题讨论学、班子成员个人学、创新形式生动学”“四学模式”，全年开展理论学习中心组集体学习11次，集体专题学习研讨暨读书班活动16期，领导班子成员带头到联点村（社区）讲党课13次，召开屋场恳谈会60多场，参与群众近1000千名，解决实事100余件。

2.深化党纪学习教育。镇党委（扩大）会议及时传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，制定《南岳镇关于开展党纪学习教育的实施方案》，秉持“原原本本学、逐章逐条学、联系实际学”，组织开展党章党规党纪专题学习36场，开展廉政法律法规学习及廉洁文化宣传教育活动60次，清廉家风宣传教育活动58次，实现全镇28个党支部、1016名党员学习全覆盖，并将烧田村、金月社区、谭家桥村打造成“清廉村居”示范村，百姓认可度高，廉政风险防控效果明显。

3.建强堡垒战斗力。南岳镇党委以“基层党建基础提升年”活动为抓手，聚焦抓重点、破难点、补短板、锻长板，在全镇范围内开展村级场所挂牌清理工作，整治“挂牌过多、挂牌过滥”“以挂牌代替工作落实”等问题，共清理了各类门牌173块，各类制度牌527块。在水濂村、红星村、光明村打造党建学习阵地，以点带面落实抓党建促乡村振兴。同时加强党员干部队伍教育培养，今年以来选优配齐村（社区）“两委”2人，延寿村补选书记1名，发展党员16名，入党积极分子20名。

4.强化党建品牌力。今年来继续强化“六联共建”品牌创建，全镇三个片区建立六联共建党建综合体，通过定期召开党组织联席会议，发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造村级党组织核心，构建组织联建、资源联享、产业联抓、服务联办、人才联兴、治理联动新格局，今年南岳镇成功获评全省党建引领乡村振兴示范乡镇，“六联共建”党建经验4次被全市智慧党建网推荐，2023年南岳镇“抓基层党建工作述职评议考核综合评价”为“优秀”等次。

5.强化执纪问责威慑力。镇党委坚持用制度管权管事管人管作风，认真开展整治慵懒散、不作为、不担当等问题整治，组织全镇机关党员干部观看警示教育片2次，对镇机关作风建设、工作纪律督查10次，下发督察通报20期。并制定《南岳镇关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，镇纪委主动排查问题线索、严肃查办案件，共立案24起，镇监察办公室立案5起，函询3人，诫勉谈话4人，开除党籍1人，党内严重警告4人，党内警告18人，政务警告5人，撤销党内职务1人，做到处理一人震慑一片的效果。

（二）聚焦农业农村，夯实保障三农底线

1.全力保障农业生产。严格落实耕地保护制度，完成早中晚稻种植8050.48亩，油菜面积3580.67亩，创建了水濂村、枫木桥村、红星村、谭家桥村4个村集中育秧示范点。精特产业结构不断优化升级，延寿村流转117亩土地发展黄精种植产业，樟树桥村老孙道生态大棚蔬菜基地，新村村和双田村特色种养基地农特产品提质增效。全力保障农业灌溉用水，全镇新建水渠1500余米，维修渠道2700余米，山坪塘清淤22口，改善灌溉面积975亩，新增灌溉面积849亩，完成金月湖至红旗坝、下马樟至建胜河道清理共计2300余米，全面完成“7.28”灾后河道护岸等水利设施的修复和重建工作，全力保障粮食生产灌溉所需。

2.聚力脱贫攻坚成效巩固。开展两轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，共计摸排6717户农户，实现全镇农村人口全覆盖排查，今年已通过动态监测新纳入返贫监测对象0户0人，省平台风险消除62户。发放脱贫人口外出务工就业交通补助199人8.895万元，新增脱贫人口小额信贷5户22万元，落实雨露计划补助65人9.75万元，设立5个乡村扶贫公益性岗位，实现73个困难家庭劳动力就业，通过扶持金月乡村车间（庆锋手袋厂）、乡乐缘食品、辉灵葡萄种植园等产业发展，吸纳周边脱贫劳动力就近就业。

3.全域建设和美乡村。南岳镇开展人居环境百日攻坚行动，动员群众对房前屋后进行整治，在107国道两侧清沟除草、设置竹围栏2000余米，路段规范停车位划线2000余米，拆除空心房10处，高速下道口和国道两旁房屋亮化美化24栋。在新村村打造全市美丽乡村精品村。

（三）聚焦文旅产业，强健振兴经济引擎。

1.项目征拆实现突破。完成金月湖景区、110千伏变电站、南岳智能停车场及文旅综合体项目征拆任务。稳定推进衡阳1944历史文化街区、天子山北路、“见南山”文旅康养综合体项目进度，2024年解决项目历史遗留问题4个，累计签约31户，拆除房屋23栋，拆除面积11950.9㎡，迁坟75座，完成清表2万余平米（包含二座水库放水）。

2.引培农文旅产业。紧紧抓住第三届省旅发大会发展机遇，金月湖景区南岳里项目、祝融探火太空体验馆皆在南岳镇辖区落户运营，带动周边餐饮、住宿、旅拍等行业发展，新增旅拍等新产业业态30余家。同时南岳镇始终坚持围绕“服务南岳文化旅游发展”，瞄准文旅消费新热点，持续引进新产业、新业态、新项目，在红星村引进了萌宠乐园、“衡有钱”博物馆，水濂村荷田溪院露营基地、趣飞飞滑翔伞基地完成提质升级。在新村村引进麦客旅居宿集项目，以11栋民宿集群为中心，联动山地户外资源、自然景观资源及人文景观资源，拟将新村村打造成中高端田园风光体验型旅游精品村，目前已经完成两栋房屋的改造建设，并投入运营。同时亮化提质三片区农旅环线共计8.7公里，辐射带动整个片区发展，实现片区线路互通、客源流动、资源共享。

（四）聚焦社会治理，平安稳定社会局面

1.底线工作严防死守。筑牢安全生产底线。南岳镇始终把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。党政主要负责人和联点党政班子成员带头开展安全生产大检查和隐患排查，深化安全生产专项整治。今年以来，开展安全检查300余次；加强工贸行业专项整治，查处消防安全隐患104起，下达了7件《当场行政处罚决定书》。南岳镇始终坚持汛期监测预警，今年汛期以及受台风“格美”影响，迅速响应，共转移群众3800余人（含游客），目前实现了重大安全生产事故、重大环境污染和生态破坏事件、重大食品药品安全事件零发生。强化信访工作能力。南岳镇始终将广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持以信访工作“三无”乡镇创建为契机，以“三到位一处理”和“信访法治化建设”为抓手，不断创新群众工作方法，切实将信访问题解决在基层，将矛盾化解在初始。突出抓好历史遗留问题。今年以来，南岳镇共计办结信访件42件，办结率95%，较好地完成了信访件办理工作，出色地完成了各类接访工作。同时为加强处置紧急情况，成立以党政成员、平安法治和应急管理办公室、联村干部、司法所、派出所为成员的应急处置小组，快速高效化解信访危机，有效避免重大信访事件。

2.生态环保巩固提升。以严标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是筑牢森林防灭火防线，开展森林防火巡查2400余人次，清明、中元、中秋等重点时段，共安排镇村干部400余人次值班值守到位。实现零森林火灾发生。二是加强土地审批巡逻，镇村干部对全镇范围内违法用地的巡查和执法，完善土地动态巡逻体系，加大动态巡逻力度。有效地控制了全镇土地使用及违法、违规用地的行为，并严格落实动态巡查登记制度，今年共巡查75余次，发现制止违法、违规用地4起。查处违规建房5处。并处理宅基纠纷7起，接待群众来访60多人次。三是整治违法建筑，以“严控增量、消除存量”为目标，查看违法建设现场86余处，现场纠违81起，立案查处审批程序内违法建设案件5件，农村建房立案行政处罚5起，依法依规行政处罚金额合计27806.05元。高标准严要求推进整治任务，共查处违法建筑6处，拆除总面积423平方米。此外南岳镇每月组织相关部门对农村建房进行选址，今年共参与审批39户。宣传动员全镇68户民宿办理营业执照。

3.不断优化旅游环境与公共服务。坚决打击旅游乱象，将旅游环境整治与城市文明创建相结合，发现市容秩序案件2679件，整改2623件，开展专项整治16余次，劝离游摊游贩、规范占道停车、规范占道经营等5400余次，依法处置人行道上违停机动车100余处；查处店外经营59起，乱摆乱放71起。开展旅游环境整治“雷霆行动”，对重点区域、重点人员和旅游环境中存在的突出问题进行集中整治，共处理投诉案件71余件，均按时回复无超期案件，多次收到群众赠送的锦旗，群众满意率高；清理强占停车位物品19余起，暂扣物品8起。查处上路拦车、店外喊客、跟客缠客行为601起，查处流动叫卖、占道经营172起；教育警告并签保证书81人次，违法违规占道经营、拦车揽客、跟客缠客行政处罚56起，行政处罚金额合计11500元。封门店进行停业整顿6户。围绕保障“南岳里”中心秩序任务，规范骑门摊、游摊游贩、乱停放非机动车等300余次，登记并签订《经营业主告知书》241份。为更好地营造旅游秩序，确保第三届湖南省旅发大会成功举办，对辖区内香铺经营门店发放《南岳区环保香铺面经营规定》宣传单155户，配合相关职能部门对26户环保香铺面进行整改。

4.民生保障高效运行。进一步规范低保户，全面落实低保城乡一体化工作，全镇低保对象农村低保187户338人，新增11户24人，取消18户35人，城镇低保11户18人。严格按照《农村特困供养条例》的规定，依照有关程序申报审批特困供养对象户，全年新增8人，取消6人。实施临时救助9人，发放金额9000元；帮助3户申请计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴。

二、存在的问题和意见建议

一是人居环境整治还存在短板弱项。各村（社区）对人居环境整治工作还存在思想上重视程度不够，行动上不够迅速，成效上不够明显，在常态化管理机制建设方面缺乏创新；没有从整体性系统性考虑，在彻底消除顽瘴痼疾方面，还存在盲点漏洞；群众参与度还不够，工作合力不强。

二是重点项目建设环境仍有不足。个别项目跨度时间长，产生的项目历史遗留问题很多，存在拆迁安置费用要价过高、阻工和上访现象，导致个别项目推进、征地、拆迁工作进度较慢，如安置区建设进度缓慢。

三是党建亮点特色还有待创新。对党建特色亮点总结提炼不够，部分村级党组织在抓党建创新方面的积极性主动性不高，破解党建难题的办法不多。在做大做响党建品牌上研究不深、推广不强，尤其是村（社区）一级党建工作与中心工作融合不够深，在探索党建新模式、释放党建活力上还有待突破。

三、2025年工作计划总体思路和主要举措

2025年，既是“十四五”规划收官之年，又是“十五五”规划谋划之时。南岳镇将紧紧围绕区委、区政府的决策部署，稳扎稳打，在新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，兼顾发展与安全，全力落实“六稳”“六保”任务，促进南岳镇经济社会持续发展。

（一）一以贯之坚持党建引领。以深化党建业务融合为导向，创新党建载体，持续推进“六联共建”党建品牌打造。深化党建引领产业发展、乡村振兴、基层治理，让党建引力转化为发展动力，加大村（社区）两委干部队伍培养和软弱涣散基层党组织整顿力度，大力扶持发展村级集体经济和党员群众创业致富。加快南岳镇新质生产力发展。

（二）厚植优势推动文旅发展。围绕“服务南岳文化旅游发展”为核心，全面厘清“文旅兴城”思路，全面夯实“文旅兴城”基础，全面强化“文旅兴城”保障。深度挖掘南岳镇宝藏历史文化资源，结合当下现代旅游的多样需求，精心打造南岳里、衡阳1944等独具特色的文化旅游景点，同时大力支持当地民宿等旅游服务业态进行升级改造，着力培育新村村民宿集群项目等乡村旅游示范点这样的优质项目，提升南岳旅游知名度。

（三）埋头苦干落实项目建设。始终将项目建设作为经济发展第一位，深入细致地排查各项目遗留问题，通过统筹协调，稳妥且积极地处理这些历史疑难题。紧紧围绕区委、政府重点项目的关键要点，加快天子山北路项目的征地拆迁工作进度，以及南部新城（含南岳智能停车场及文旅综合体）项目的征拆扫尾工作，推动安置区建设，确保项目顺利推进。

（四）全心全意增进民生福祉。进一步加强对南岳镇养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各类社会保险的征缴与管理工作，扎实推进城乡低保、特困供养、社会救助等各项政策的全面落实工作，加大对残疾人、妇女儿童、特殊困难老人等重点群体的关心与关爱力度。

（五）凝心聚力筑牢平安防线。强化安全生产责任的严格落实，进一步健全完善安全生产责任制，做到责任到人。持续抓好综治和信访维稳工作，积极推广新时代 “枫桥经验”，完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作机制，聚焦矛盾纠纷多发领域，加强矛盾纠纷排查化解，建立健全相关机制，主动下访解决群众疑难问题，真正成为群众的知心人。

（六）坚定不移抓好工作作风。坚持全面从严治党，持续扎实落实中央八项规定精神，加大教育宣传、廉政谈话及综合监督检查的力度与广度，增强干部职工的纪法与规矩意识，树立红线底线思维，构筑起拒腐防变的 “防火墙”，不断强化作风建设。