一、2024年工作情况

2024年，在市局和区委、区政府的坚强领导下，南岳公安坚持守正创新、追求卓越，积极构建具有南岳特色的现代警务新体系，全面推进公安工作现代化，全力守护南岳平安。省委书记沈晓明等领导先后深入南岳公安视察，高度肯定南岳“四线合一”运行机制、旅游环境综合治理机制、大数据融合共享、建设基础管控三维系统实现“以房管人，以人知房，以人建档” 等创新做法，对南岳公安工作均予以充分肯定。2024年2月，南岳公安在“打好防范化解风险阻击仗”中表现优异，受到省人民政府通报表扬；“八大中心”改革成效得到省市领导的充分肯定；南岳平安建设成效多次被省市表彰和会议推介，相关经验先后在市委政法工作会议、省厅情指行一体化机制现场会议推介，全省基础管控、交通管理等现场会相继在南岳召开。新华社、中国警察网等媒体对南岳公安工作进行了点赞报道，也得到广大群众和游客更多好评。“平安”已成为南岳一张闪亮名片。

2025年春节期间，在客流、车流分别同比增长30.02%、21.1%的情况下，南岳区有效警情同比下降39.69%、交通事故警情同比下降37.82%，未发生重大敏感案事件和负面舆情。全区社会治安大局稳定，旅游景区秩序井然，道路交通安全畅通，得到省市领导、居民游客一致赞扬。

（一）走在前列，全面改革创新。

一是机制改革添活力。全力推动公安内部“大部门、大警种”体制改革，创新成立 侦查实战、基础管控、旅游警务等“八大中心”，公安部反恐局、省厅改革办、治安总队等专题来岳调研，邵阳、韶山、永州等外地公安机关十余批次来南岳学习考察，为全省公安改革当好探索者和先行者。

二是警地融合聚民力。建立健全与职能部门、镇街协同机制，率先落实“两级民警进班子”“基层综治中心进驻公安派出所合署办公”；优化南岳政务12345、公安110、消费者维权热线12315和数字城管整体进驻公安情指大厅“四线合一”机制，处置警务更高效、服务群众更优质。有关做法获省委政法委高度评价。

三是科技赋能提战力。织密前端感知“一张网”， 绘就可视三维实景“一张图”，研发交通智管“一路通”，搭建与高新企业合作“一平台”，建成智能安防小区、智慧停车、智慧安保、社会视频归集“四系统”，自主开发基础管控三维平台获国家专利。实现警务工作从“事后追查”向“事中制止”和“事前预防”转变。

（二）干在实处，打造一流环境。

一是敢于斗争以打开路。始终坚持打早、打小、打深、打透，既打网下又打网上，紧盯人民群众最关心的民生案件重拳出击，让外地违法犯罪人员不敢来南岳。2024年刑事发案同比下降36.5％，现案破案率78.26%、追赃挽损94.74%、传统盗抢骗行政案件办结率44.93%、盗窃类行政案件办结率50%，均排名全市第一。

二是优化体系精准管控。创新推行基础管控中心实体化、社区警务队实战化、“平安见面行动”常态化、治安要素管理精准化，让违法犯罪人员在南岳无藏身之处。主防警务评估排名全省第二。2024年11月，全省公安机关基础管控中心建设集中研讨会在南岳召开,派出所主防工作获省厅推介。

三是主动担当从严整治。牵头组织“四位一体”旅游环境综合执法治理新模式，与城管、交通、综治等部门组建联合视频巡查岗，有效运用科技手段，主动发现、高效处置涉旅乱象，让千万来岳游客感受“干干净净、清清爽爽”的南岳。

四是严密巡防温暖守护。全警护路守景点，全时空温暖陪伴游客，让居民游客时刻感受到“旅游警察就在身边”。依托信息化优势，提前预判客流车流，科学落实预约、控车、限流等举措，管控服务并重，辖区2024年未发生亡人交通事故，确保省旅发会、南岳庙会等群众聚集性活动安全有序、路畅人安。让平安在南岳随时随地看得见。

（三）建强队伍，展现最美形象。

一是让民警成“风景”。领导带头示范，强化实战练兵，依托全国旅游景区治安工作协作会走出去学，与湖南警察学院签订战略合作协议请进来教，全面提升民辅警素质，全量激发民辅警内生动力。开展“我美南岳美、我在平安在”实践活动，打造“山鹰突击队、女子巡逻队、交警铁骑队、南岳义警队、无人机警航队”五支队伍，以正气充盈、积极向上的良好形象，让南岳警队成为南岳靓丽风景。

二是让警点成“景点”。 以契合南岳“国家5A景区”形象的总要求，抓好25个村社区警务室进行标准化建设；建强建优“牌坊、大庙、金沙路、西岭、祝融峰、太空馆、南岳里”等七个旅游警务站点，让警务七战犹如北斗七星护航南岳平安。争取区委、区政府重视，预算投资6000 余万元，全面完成“一队”(交警大队搬迁)、“二平台”(南岳牌坊快警平台、西岭快警平台)、“三中心”(执法办案管理中心、大数据智能应用中心、基础管控中心)、“四所”(大庙派出所搬迁、半山亭派出所重建、南岳派出所智慧化改造、拘留所提质改造)，美丽警营全面建成，以景中警护平安。 

三是让爱民成“亮点”。开展“警民心相印▪南岳平安行”旅游警务站打卡活动，警民互动交流让游客更多地了解旅游警务，有更好的体验感获得感。深化公安“放管服”改革，农村警务室全面开展“无偿代办”，政务大厅“一窗通办”，服务企业“随到随办”。规范执法、宽严相济，让人民群众在每一次报警、办证、求助中都能感受到公平正义，让游客和投资业主在南岳安心舒心。

二、形势分析

南岳各方关注度高、大型活动多，外来流动人口多，湖南省第三届旅游发展大会在衡阳成功举办后，南岳里、太空馆等新建文旅景点盛大启航，让来岳游客更加流连忘返。2024年南岳区接待游客1900余万，同比增长近20%，过夜游客增加30％，游客群体年轻化趋势愈加明显。南岳从“一山一庙”到“全域可游”，从“白天看庙、晚上睡觉”到“全时可游”，从“淡旺季明显”到“淡季不淡，旺季更旺”“全年可游”。南岳的旅游态势正在发生深刻变化，带来了“人多、车多、大型活动多”等诸多管控压力，违法犯罪外来输入风险高，治安防控压力较大，面临诸多风险挑战。一是旅游管理风险。大型活动人流高度集中，存在一定的踩踏、暴恐、火灾事故风险。南岳民宿、出租房屋点多面广，部分场所因违建、超规格建等原因，没有通过消防、住建验收，无法办理营业执照和特种行业许可证。电竞酒店、自助无人棋牌室等新兴行业场所，采取自助模式经营，管理难度大。二是交通安全风险。南岳辖区内人多、车多、盘山公路多、游客司机多，旅游旺季城区日均交通流量最高峰达6万余台次，而城区停车位严重不足，游客与商户、商户与商户经常因停车引发纠纷，占用大量警力处理。金月湖景区、智慧旅游中心、1944、全民健身中心等新建文旅项目紧靠107国道，极易造成交通拥堵甚至引发交通事故。三是队伍建设风险。部分民警对主动警务、预防警务理解不够，存在被动反应、事后处置等思想。部分基层所队负责人不善于借助乡镇街道、社区、城管等部门力量和行业协会等社会民间力量一起来抓好平安建设。

三、2025年工作思路

南岳公安主动调整策略顺应新情况、应对新挑战，不断提升服务水平，让游客和群众在南岳安心舒心。

（一）树立更先进的警务理念。南岳公安将全面贯彻落实沈晓明到衡阳市公安局南岳分局调研指示精神，坚持一体学习、融会贯通全国、省市政法、公安工作会议和全国公安厅局长座谈会精神，落实好《衡阳市推进公安工作高质量发展的若干举措》。以先行先试理念改革体系，只要有利于推进公安工作现代化、打好维护稳定攻坚战的事，就要大胆去做，做全面落实上级精神的先行者，推动公安机构改革落地。以协同务实理念改变格局，推动跨部门、跨行业的联动协作，打破信息壁垒，实现资源共享，联动共治。以创新主动理念提升能力，紧跟时代步伐和科技前沿，用科技手段更好赋能公安实战。推动基层“汗水警务”向“智慧警务”转变，全面提升警务效能。

（二）构建更高效的协同机制。坚持“一盘棋”思想，推动构建上下贯通、左右协调、条块结合、一体联动的工作格局。一要成为警务协同新典范。“淡化警种意识，强化警察责任”，全面推动“大警种大中心”机制改革到位。构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，以“情指行”一体化高效运行机制为龙头，坚持大情报全面主导警务战略，建强南岳公安分局大数据中心，打造公安“最强大脑”，主动赋能基层一线，形成“一警牵动全局，全局支撑一警”的工作格局。二要成为警地联动新标杆。“淡化部门意识，强化为民责任”，以开放包容的心态，主动融入基层治理。做优基层共治新举措。以派出所长、社区民警进班子履职为抓手，实施社区（村）干部与社区（村）民辅警同步走访宣传、同步巡逻防控、同步处理纠纷、同步护学护校等“四同步” 工作，建设好万福、衡岳等一批基层共治样板社区警务室。构建齐抓共管新格局。优化完善南岳乡镇街道综治中心进驻派出所实体化运行24小时全天值守机制，创新12345、110、数字城管、旅游服务热线、综治中心“五线合一”运行机制，推进“四位一体”旅游环境执法治理，优化城管、交通、综治等部门组成联合视频巡查岗，高效处置乱象，让千万来岳游客感受“干干净净、清清爽爽”的南岳。三要成为警民融合新样板。广泛融合民间力量，吸纳社会面的山地救援、心理辅导等专业人士，壮大专业化南岳义警队伍，聚集“民间高手”做好警察“做不了”“做不好”的为民服务事项。以“我美南岳美，我在平安在”作为共同行动的准则，找准基层治理与人民对美好生活向往的结合点，汇聚民力共建共治。

（三）创造更智能的科技支撑。科技创新是为基层工作减负赋能的关键举措。一要做优“空中警务”。培养一警多能、一警多证无人机警航队，推动18个无人机自巡机场全域覆盖，常态化情报引导自巡航，探索多维度应用，主动发现警情，支撑旅游秩序整治、高山救援等实战需求。二要做全“数据警务”。全网络汇聚、全维度整合非涉密数据和各警种的数据，对采集质效进行督导、评价，充实南岳公安大数据基座，实现“一图展示”，让数据更鲜活准确。三要做实“赋能警务”。组织全警培训，拓展警企合作，着眼基层情报需求，主动向一线民警推送在案事件处置过程中的安全风险、舆情风险，利用科技化手段提升无感管控能力。在矛盾纠纷排查化解、有效防范个人极端方面，通过五大维度动态高效调整管控措施，确保“六失人员”不失管，实现风险隐患见底清零。

（四）打造更高素质的公安队伍。良好的警察形象是维护社会稳定和人民安全的坚强柱石。一要领导带头示范。充分发挥基层所队教导员做思想政治工作和队伍建设的专责作用，南岳公安各级领导要做到每天提前20分钟上班，带队深入一线参与安保、护学等任务，示范带头全量激发民辅警内生动力。既走出去学，又请进来教，全面提升民辅警素质，深化“我美南岳美、我在平安在”实践活动，建强“山鹰突击队、女子巡逻队、交警铁骑队、南岳义警队、无人机警航队”五支队伍。以正气充盈、积极向上的良好风貌，让南岳警队从游客安全守护者转变成游客旅途陪伴者、南岳文化推广员、南岳形象代言人，成为南岳又一道靓丽风景。二要突出正向激励。做到训练常开展，做好集中训，计划依托半山亭派出所建成民警集中培训基地。做好日常培训，“随时、随地、随人、随事”练兵，充分利用碎片化时间开展警务技能培训，充分解决“想干”而“不会干”问题。做到能力常考核，激励民警主动积极参加各类培训练兵，成绩不达标者不予评先评优并延缓晋级晋职，倒逼民警提升自己的综合素养。探索建立科学的竞争性职级晋升机制。三要聚焦解忧纾困。组织丰富工会活动，完善轮休调休机制，及时收集民辅警困难和需求，全力落实关爱帮扶举措，营造轻松、快乐、有尊严的工作氛围，让每一位民辅警在南岳警队中有获得感、幸福感。四要展现最美形象。在完成半山亭派出所全面搬迁、南岳派出所智慧化改造、拘留所和警犬基地改建等基础项目后，进一步建好靓丽警营；拓展深化“警民心相印 南岳平安行”旅游警务站打卡活动，提质南岳公安旅游警务七站，让民警成风景，让执勤点成景点，让平安随处见，让居民游客有更好的安全感体验感获得感，让南岳成为人人向往之福地。

（五）营造更高水平的安全环境。平安是幸福的基础，安全是发展的前提。一要从严整治以打开路，让违法犯罪人员不敢来南岳。做精做强“主战主攻”的侦查实战（打击犯罪）中心，推动常态化扫黑除恶斗争，坚决守住反诈、禁毒等底线工作。以传统盗抢骗案件攻坚为亮点，确保办结率、破案率、追赃挽损率持续全省领先。聚焦旅游警务护游客、生态警务护青山、网上警务护民利，推动警务工作由“多破案”向“少（不）发案”、“破得了”向“破得快”、“抓到人”向“追回钱”、 “保安全不出事”向“秩序好体验好”升级转变。二要优化体系精准管控，让违法犯罪人员在南岳无处藏。创新推行基础管控中心实体化、社区警务队实战化、“平安见面行动”常态化、治安要素管理精准化，落实好派出所“主防”定位，把“降警情、控发案”作为衡量派出所工作绩效的首要指标，推动各类场所实名管理“一处不漏”、实有人口登记“一户不误”、全区重点人员见面管控“一个不少”。三要严密巡防温暖守护，让平安在南岳随处见。全警护路守景点，全时空温暖陪伴游客。强化“全警管交通”“交旅融合”“交所合一”机制，推行“柔性执法”，持续推动智慧交通配套设施完善。依托信息化优势，提前预判客流车流，科学落实预约、控车、限流等举措，管控服务并重，确保南岳的群众聚集性活动安全有序，路畅人安。

“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳”，在市公安局的坚强领导下，南岳公安将坚守“我美南岳美、我在平安在”的信念，以更高的站位、系统的思维、破题的高招、求实的作风、先行的锐气，守正创新、实干争先，敢闯敢试、勇于争先，切实以新警务理念提升南岳公安新质战斗力，有计划、成体系的推进公安工作现代化。让平安成为南岳闪亮金字招牌，既为南岳一域增光，为全市大局添彩。