2025年上半年工作总结
一、上半年工作开展情况
（一）厚植党建引领根基。推进党支部建设，抓实支部创建管理，抓好巡视巡察问题整改，打造“健康守门人”党建品牌。落实“第一议题”制度，常态化抓好党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神，开展专题研讨和警示教育，全力夯实政治基础。领导班子共查摆问题21个，已整改完成15个，已取得阶段性成效并长期坚持15个，正在推进6个；领导干部共查摆问题41个，已整改完成24个，已取得阶段性成效并长期坚持14个，正在推进16个。严格党费收缴、使用、管理，推深做实“一月一课一片一实践”主题党日活动。健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，发展入党积极分子1名、重点发展对象1名、预备党员1名、党员转正1名。
（二）深耕基本公卫服务。村卫生室设施设备及时补充更换。65岁以上老年人健康体检完成率89.66%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达65.27%和75.46%。早孕建册率97.74%，孕产妇系统管理率99.67%。脱贫户家庭医生签约服务率100%，脱贫“四类”慢病患者规范随访率100%。组织8场健康讲座和义诊，倡导健康生活方式，发放宣传资料3000余份、健康包近1000份。
（三）聚焦民生发展建设。组建家庭医生团队30个，完成家庭医生签约15535人，完成率73.27%。全区20名乡村医生南华大学附属第三医院轮训，已完成16人，完成率80%。强力推动检查检验结果互认，一家二级专科公立医疗机构完成省级平台贯标，节省费用约3.5万元。截至6月底，全区共出生108人，出生率1.70‰，与去年同期相比，出生人口呈下降趋势。我区现有农村部分计划生育奖励扶助对象888人，计划生育特别扶助对象87人，其中今年新增奖扶对象135人、特扶对象3人，累计发放惠民资金3.12万元。全区1850户独生子女和两女户家庭购买家庭意外保险资金25.9万元。2024年下半年入托补助申请工作已启动，目前正处于数据核查阶段。
（四）强化医疗服务质量。积极探索与省、市三级医院紧密合作关系，建立医疗联合体，实现紧密合作、技术帮扶、分级诊疗，全面提升医疗服务水平。落实强制报告制度，规范管理严重精神障碍患者292人，规范管理率99.65%。成立医联体药事管理委员会，执行“1+X”用药模式，建立动态药品目录，推进集中审方中心和中心药房建设。牵头相关部门制定《村（社区）卫生室常用非基本药物采购目录》《南岳区医联体药品目录》，确定医联体用药目录品种数1016种，基层医疗机构平均配备药品品种数由2024年327种增加至362种，村卫生室平均由45种增加至68种，致力能够满足临床需求和慢病患者用药。以区人民医院为龙头，打造中医特色科室，增设康复理疗等特色诊疗项目，有效拓宽服务范围，服务能力明显提升。专题部署整治工作，明确“重复医疗检查检验、殡葬领域腐败、医保基金使用”等重点任务，联合多部门开展专项督查。经查，辖区医疗机构无太平间，无违规开具死亡证明行为。
（五）完善应急救援体系。传染病报告及时率、准确率100%，无甲类传染病报告，未出现聚集性疫情。全区适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持95%以上。开展职业病危害项目申报扩面行动，碘缺乏病等地方病监测监测结果均符合国家标准。依托南华附三医院成立“120”医疗急救中心，社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备“第一响应人”队伍，强化基层应急能力。积极加强与三级医院的医联（共）体联动和区域协同，开辟绿色通道，实施“跨区域支援”。将原岳林乡卫生院老院区提质改造成景区医疗救护站，提升景区意外伤害事故的应急救护能力。与检察院、残联等部门沟通协作，积极推进我区医疗急救呼叫系统无障碍功能建设，确保提升急救效率与服务质量。目前我区共组建医疗应急救援队伍6支，组织开展医疗急救技能培训近1000余人。景区医疗救助处置198起。
（六）守护母婴生命健康。上半年孕产妇死亡为0，5岁以下儿童死亡控制居全市排名前列。完成免费孕前优生健康检查144对，早孕随访率、妊娠结局随访率均100%，“两癌”免费检查完成率为100%。孕产妇免费艾梅乙检测137人，新生儿免费疾病筛查完成128人。办理发放出生医学证明118人，其中：首次签发102人，换发6人，补发数10人，废证数为0。协助省内外出生医学证明核查2例。消除艾梅乙母婴传播工作顺利通过市级评估，两家助产机构均按要求完成早孕门诊建设。
（七）精准监督执法亮剑。着力强化执法作风建设、能力建设，明确综合监督工作责任，对辖区公共场所以及涉害企业190余家被监督单位开展监督执法检查，下达卫生监督意见书13余份，查处违法违规行为13起。开展“群众评一评，服务好不好”行政审批服务满意度问卷调查活动，累计发放并回收有效问卷100余份，辖区企业群众对卫健行政审批服务总体评价满意率100%。做好开展学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生监督检查，对发现问题督促整改到位，圆满完成国家下达的2家“双随机”监督检测任务。
（八）保障行业生产安全。建立《安全生产工作联点制度》，明确督导范围与责任，定期开展联合行动，合力解决安全生产难题。对重点区域开展全方位隐患排查，已开展督查51次，排查隐患129处，已整改122处，其余问题整改中，整改率达95%。开展“安全生产月”主题宣传活动，提升居民安全防范意识和事故防范能力，营造“人人讲安全，人人懂安全”的浓厚氛围。
（九）科学统筹资金管理。本年度争取上级资金任务数为11600万元，已完成758.25万元，完成率6.54%。积极推进零基预算工作，完成2025年度部门预算编制，科学统筹专项资金，建立预算执行动态监控机制，确保各项资金及时拨付到位。严控“三公”经费支出，对专项资金实行“专户管理、专款专用”。上半年已拨付基本公共卫生服务专项经费312.75万元。对下属5家医疗卫生机构开展财务管理督导检查，建立问题台账销号机制，确保整改落实到位。
二、存在的困难及问题
部分村卫生室信息化水平较低，慢病精细化管理不到位；医药卫生体制改革分级诊疗制度落实还不够到位；公立医院薪酬制度改革工作推进缓慢；区级医院人才断档严重；监督执法力量相对薄弱，监督闭环机制有待完善。
三、下步工作打算和建议
1.加强人才培养培训和人才队伍建设。进一步提高卫生工作者的业务技能，抓好在职教育和培训。实施好定向医学生培养、针对性培养、招募“三支一扶”对象、全科医生转岗培训等策略，充实人员编制。建立健全激励机制，使医务人员刻苦钻研业务蔚然成风，推动我区卫生事业实现新的跨越。
2.抓好医疗体制改革。积极推进医疗资源整合，充分利用省市级优质医疗资源优势，引导优秀人才下沉基层，带动提升诊疗能力，构建可发展、可造血的内生动力机制，做到资源共享、信息互通、优势互补。着眼推进分级诊疗，促进“医药、医保、医疗”“三医”协同发展和治理。
3.做大中医特色品牌。加强中医专科优势，统筹区内各医疗单位中医药专业人才，打造中医特色科室建设，增设中医理疗、中医康复、中医高血压门诊、中医糖尿病门诊、中医治未病等特色科室，并配备必要的中医诊疗设备。大力推广中医适宜技术，定期开展中医药保健知识健康教育，积极发挥中医康养、中医“治未病”作用，全面构建中医特色“未病先防”体系。
4.狠抓医疗服务质量。严格医疗技术准入和医疗机构、医师执业监管，深化开展抗菌药物临床应用专项整治，完善医院感染管控体系，保证医疗质量和医疗安全。持续开展“优质服务基层行”等活动，切实改进服务。建立健全医务人员效能考核机制和群众投诉登记制度，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。
5.推进医疗应急救援体系建设。进一步推进应急救援体系、应急救援阵地建设，完善无障碍急救呼叫系统，在重点公共场所及人员密集点配备AED，持续提升医疗应急救援能力和“第一目击者”的救治能力。同时，强化与相关部门协同，推进“南岳一码游”等微信小程序或公众号利用，提升游客认知。
6.着力保民生、防风险、促发展，防范化解疫情、安全生产、信访维稳、生物安全等风险，大力开展爱国卫生运动，确保全系统安全稳定。
南岳区卫生健康局
2025年7月7日