南岳镇2025年上半年工作总结

今年以来，南岳镇党委、政府在区委、区政府的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕助力南岳区“打造世界级文化旅游目的地”的奋斗目标，稳扎稳打，在新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，兼顾发展与安全，促进南岳镇经济社会持续发展。

一、上半年工作情况及亮点成绩

（一）强基础、固根本，党建引领赋能增效。

一是聚焦政治引领。组织党员干部深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，上半年，全镇各党支部共召开支委会110余次、党员大会120余次，党支部书记讲党课70次，组织党员集中学习300余次。并扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推动“学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育”四项步骤，让学习教育深入人心。现已开展学习研讨80余次，参与党员达900余人次，观看警示教育片50余次。二是夯实组织基础。持续推进党组织“五化”建设，对全镇28个党组织进行了全面摸底排查，建立问题台账，制定整改措施。同时加强党员队伍管理，严格党员发展程序，注重从青年农民、致富能手、返乡大学生中培养发展党员。加强党员教育培训，通过线上线下相结合的方式，对党员进行政治理论、党性修养等方面的培训，累计培训党员41人次。完善党员积分管理和民主评议制度，对党员日常表现进行量化考核，激励党员发挥先锋模范作用。三是推动党建融合。立足南岳镇资源优势，积极探索“党建+产业”发展模式，引导各村党组织领办创办农民专业合作社，发展特色产业。如枫木桥村党组织建设乡村车间，开设南岳祝顺水厂，带动村民增收致富。坚持“党建+网格化管理”模式，深入推进片组邻“三长制”联系服务群众工作，上半年，“三长”共走访群众4000余户，收集意见建议100余条，解决问题50余个。

（二）美乡村、强产业，乡村振兴全面推进。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。全镇共有脱贫户302户1050人，监测户32户60人。今年以来消除监测户风险3户，完成监测户帮扶成效评估26户。落实雨露计划补助36人5.7万元，设立5个乡村扶贫公益性岗位，帮助73个困难家庭劳动力就业。发放脱贫人口外出务工就业交通补助182人5.15万元。二是持续推进乡村振兴项目。经各村（社区）申请，镇农业综合服务中心实地考察，上报中央财政衔接乡村振兴补助资金项目计划11个，总投资604.2万元（产业发展类4个390万元，基础设施类7个214.2万元）。三是高效落实农业生产工作。全镇紧盯13522.35亩耕地保护任务，多措并举高效推进春耕生产。严格落实10000亩早稻目标，建立“三包一”责任机制，县级领导带队督导解决难题，任务精准到田，政策宣传到位。强化生产保障，发放各类种子超1万公斤，设立4个育秧点保障供秧。并优化耕地利用，计划复垦抛荒133.5亩种稻，改造30亩滂泥田种植经济作物。实施“日调度+周通报”动态督导，确保任务按期完成。此外，畜牧工作完成春季猪牛羊禽集中接种，小农水项目按计划推进，恢复农村小水源蓄水能力项目完成6个，并整改一处水库汛前隐患，有力保障农业生产各环节。四是助力乡村旅游融合发展。上半年我镇持续深化旅发大会成果，新村村麦客旅居宿集项目建设进度加快，水濂村“荷田溪院”实施提质升级，三个片区农旅环线共亮化提质15.6公里。乡村文旅活动实现常态化，品牌活动效应放大，5月成功举办南岳镇村跑、村晚等系列活动，吸引参赛选手、游客超1000人次。

（三）促发展、谋福祉，民生保障持续推进。

一是聚集重点项目建设攻坚。上半年，累计完成110千伏变电站项目、南岳智能停车场及文旅综合体项目、衡阳1944历史文化街区、天子山北路、佛教实践基地等区内重大项目征地拆迁工作。同步完善岳东、谭家桥安置区及南部新城基础设施配套，有序推进烧田村、双田村搬迁及景区搬迁东城安置区建设。着力化解重大遗留问题，成功解决万福社区七组旷云昌拆迁补偿安置、金月社区杨菊坤房屋补偿、岳东社区符枚香拆迁安置、烧田村上粮组征地补偿款分配、万福社区聂德昌土地争议、烧田村欧阳珍征地补偿等积案。二是聚焦民生实事精准落地。深化群众身边腐败问题整治，核实并修正惠农补贴“一卡通”发放对象信息283条，上半年累计发放惠农补贴56项，惠及14533人次，总额647.51万元。规范村民建房管理，受理申请50户，完成联合选址37户，依法批准建房26户（含自然保护区缓冲区9户），有效解决村民建房难题。三是聚焦城区环境综合治理。持续开展旅游环境整治“雷霆行动”，查处上路拦车、店外喊客等违规行为253起。实施城市管理提升年行动，入户宣传发放倡议书1200份，签订承诺书900份。重点整治祝融南路、岳东路、衡山路、107国道周边环境卫生、乱搭乱建、占道经营问题。联合交警整治违停，张贴告知单312起，劝离车辆210辆，锁车102台，切实营造干净、整洁、有序的城区生活环境。

（四）守底线、保安全，稳定屏障全面筑牢。

一是安全防线筑稳筑牢。吸取“7.28”自然灾害和“1.1”水濂滑翔伞事故教训，常态化深入排查整治隐患，开展安全检查170余次，排查整改隐患47项，上报3项重大隐患至区安委会。投入8万余元更新、维护森林防灭火、防溺水、防汛等应急装备物资，组织镇村两级应急队伍开展防汛演练82次，强降水天气，累计转移群众、游客1200余人，成功应对汛期。二是社会大局平稳有序。坚决扛牢两会期间、省委巡视南岳和中央巡视湖南期间维稳责任，严格落实“五包一”工作责任制和实行每日报告制度，高效办结省委巡视交办信访件89件，办结中央巡视组交办件5件，办结率100%。开展普法、反诈、禁毒、利剑护蕾等各类大型宣传活动10余次，普及群众3000余人，走访辍学未成年女孩17人次。加强风险矛盾源头管控，对全镇涉邪教、涉毒人员全部走访管控到位。镇社会治安综合治理中心进驻南岳派出所，健全“村（社区）治保群防+司法所主导+派出所辅助”的多元化解机制，入驻以来调解矛盾纠纷90余件，成功率超85%。三是生态环保巩固提升。健全镇村两级常态化巡查监管机制，开展巡查430余次，制止违法违规用地40余起，联合镇综合执法大队拆除违法建筑80处，拆除面积约1900平方米。全面开展辖区内生态环保问题攻坚行动，已完成整改省、市、国家级问题图斑32处，推进10余处区域复绿，种植苗木1000余株。开展生态环境风险隐患排查、大气污染防治、水源地及河流断面巡查260余次，配合完成4处疑似黑臭水体采样工作。

二、当前存在的困难和问题

（一）项目建设面临多重压力。一是资金保障不足。部分项目（如南部新城）因资金缺口，拆迁款项支付比例低，影响房屋拆除进度。二是征拆遗留问题解决困难。涉及双田村、万福社区住户的前期补偿、购地补偿、安置承诺等情况复杂，解决难度大。三是安置区建设滞后。烧田、双田安置区需发放高额过渡费加重财政负担；双田安置区个别未拆迁户阻碍建设进度，且规划虽定但拆迁户意见未统一；岳东安置区、谭家桥安置区存在配套燃气不完善、建筑垃圾管理不到位、长效管理机制缺失等问题。

（二）社会治理形势严峻。一是涉法涉诉和征拆安置信访问题突出。巡视期间登记征拆类信访50余件。二是矛盾风险集聚。因征拆安置矛盾且涉及群体利益，出现了多次集访闹访事件，存在群体性事件风险。三是平安创建和城市管理提升行动需要更多支持。联创单位参与不足，小区活动缺乏资源保障。平安创建经费缩减，旅游综治、城市管理、建房监管等重点领域任务加重，执法力量不足，制约工作成效。

（三）村民住、建房问题凸显。一是审批受限需求迫切。现有政策限制难以满足群众合理需求，亟待上级政策支持予以突破。二是建房监管缺位。存在“重审批、轻监管”现象，尤其在中心景区，监管力量薄弱，难以有效落实。三是禁建区搬迁安置滞后。中心景区及饮用水源地保护区实施全面禁建，但搬迁安置工作推进缓慢，无法满足群众新建或搬迁的迫切需求，社会维稳压力持续加大。

三、下阶段工作打算

下一阶段，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“制造立市、文旅兴城”战略部署，紧紧围绕区委“1235”工作思路，抢抓一切有利时机、利用一切有利条件，积极探索乡村特色文旅融合发展路径，在旅游转型升级上奋楫前行、提速竞进，奋力闯出新时代南岳经济社会高质量发展的新路子。

1.聚力“党建引领”，凝聚组织建设创新活力。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续推进基层党建工作高质量发展，为南岳镇经济社会发展提供坚强的组织保障。实现全镇党组织“五化”建设全覆盖，打造一批党建工作示范点，党员队伍结构进一步优化。深化党风廉政建设，党政治生态持续向好。

2.聚力“转型升级”，谱写文旅融合新篇章。

用核心景区之势，担旅游龙头之为，实现资源串联、市场拓展、服务提升，发挥“全国乡村旅游重点镇”“湖南省特色文旅小镇”品牌效应，深化“一核两副三环四区”格局，以水濂村、新村村为中心，依托麦客旅居、溯溪探险、百亩荷花等项目打造乡村旅游经济圈。借力旅发大会“后半篇文章”，策划特色活动撬动宣传，壮大“心愿小镇”品牌。鼓励民宿创星升级，深化“铁腕治旅”强化执法联动，规范市场秩序与服务，以旅游“一业兴”带动全域发展。

3.聚力“项目为王”，抢抓机遇加速高质发展。

始终将项目建设作为经济发展第一位，全力推动经济发展。强化要素保障，聚力攻坚天子山北路项目，提速双田、烧田安置区建设。深入排查并运用“一事一议”机制化解项目历史遗留问题，加强政策宣传与群众工作，优化施工环境。强化重点项目全周期服务，确保新村麦客旅居宿集项目按期完工。抢抓机遇，聚焦乡村振兴、生态环保、民生保障领域，谋划“打基础利长远”项目，力争实施建成岳东社区、谭家桥安置区配套基础设施、村（社区）“7·28”灾后重建、片区农文旅环线提质等项目。

4.聚力“乡村振兴”，绘出和美乡村新图景。

筑牢粮食安全根基，落实最严耕地保护制度，遏制“非农化”“非粮化”。壮大特色产业，发展黄精、茶叶、葡萄、黄桃等种植，培育市场主体，推动农特产品进景区，促进三产融合。持续巩固脱贫成果，健全防返贫机制，升级农村产业，放大资金效益，发展深加工与旅游，壮大村集体经济。建设美丽乡村，深化农村人居环境整治，学习“千万工程”经验，聚焦107国道治理及美丽屋场建设，推广樟树桥、双田美丽屋场打造经验经验，力争2025年全镇环境明显改善。

5.聚力“社会治理”，筑牢平安稳定新防线。

守护安全生产底线，深化道路交通、消防、燃气等重点领域隐患排查整治与监管执法，推动“打非治违”常态化。完善应急预案，加强监测预警，统筹做好防汛抗旱、森林防火、地灾防治，严防事故发生。加强风险防控、源头化解矛盾纠纷及重点领域信访治理，深化与派出所、司法所联动，加大信访、禁毒、非法集资、扫黑除恶、“利剑护蕾”等联合执法力度，确保社会大局和谐稳定，全力建设更高水平的平安南岳。

南岳区南岳镇人民政府

2025年7月16日