南岳区政府应急办

2013年上半年工作总结及下半年工作计划

（ 2013 年 7 月 17 日 ）

尊敬的钟主任、各位领导:

上午好！

欢迎钟主任一行在百忙之中莅临南岳指导工作。你们的到来既是对我们工作的鼓励也是对我们工作的鞭策。今年以来，南岳区政府应急办在区委、区政府的正确领导下，在省、市应急部门的关心指导下，紧紧围绕上级部门的工作要求和我办年初制定的工作计划，切实加大应急宣传力度，扎实推进应急演练，始终坚持应急值守，努力做好应急预案编制，不断推进应急平台体系建设，各个方面均取得了可喜成绩。现将我办上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：

一、2013年上半年应急工作取得可喜成绩

（一）应急宣传氛围浓厚。一是领导重视，反应迅速。市应急宣传周会议之后，区政府应急办第一时间向分管区长作了汇报，分管区长第一时间作出批示要求扎实开展好应急宣传周活动。 5 月 7 日 我们根据市应急办关于开展“5.12”应急宣传周活动方案的统一安排部署，结合区情实际制定好了操作性强、针对性强的应急宣传工作实施方案。 5 月 10 日 ，区长助理闵社林亲自参加了我区应急宣传周活动启动仪式。二是全面参与，广泛宣传。各应急委成员单位于 5 月 10 日 集中参加了区应急宣传周启动仪式之后，并结合各自业务工作实际，进一步强化了应急宣传工作。如如区国土资源局深入矿山企业发放应急宣传资料，要求矿山企业张贴标语，加强宣传。区经科信息局采用条幅、标语、板报、宣传车、宣传手册等多种形式在街头进行宣传。区旅游局针对旅行社、宾馆、酒店加大应急管理知识宣传，突出了针对性和实效性。区民政局深入农村、深入基层，下乡入户进行宣传。区交警大队在南岳游客服务中心通过大型电子显示屏向广大游香客和居民群众宣传交通安全自我保护及突发情况应急逃生技巧。区安监局通过发放安全应急小常识手柄宣传扇等新方式，宣传效果进一步凸显。三是举措得力，成效明显。我办通过组织启动仪式，广泛发动，可以说是在全区上下形成了浓厚的宣传氛围。自 5 月 10 日 以来，已在各级媒体发表有关应急管理的新闻稿件30余篇（含转载及网帖），其中新浪网、新民网、和讯网等国家级主流媒体7篇；红网、湖南新闻网、华声在线等省级主流媒体9篇，衡阳新闻网、衡阳党政门户网等市级主流媒体4篇，南岳新闻网、党政门户网等区内网媒3篇，南岳电视台新闻2条。

（二）应急演练扎实推进。一是组织开展了消防逃生应急演练。 5 月 13 日 ，我办与区人防办、消防大队，电信宾馆紧密协作，组织了以火灾为主题的应急宣传演练。于下午三时，准时拉响防空警报，电信宾馆30多名工作人员扮演的遇火灾群众迅速用湿抹布捂脸，按照预定路线快速有序撤离，在短短的2分10秒内，所有人员全部安全撤离。并且，我办通过小型应急管理平台与省、市应急办形成了同步互动。二是积极开展学校应急演练。 5 月 15 日下午 ，南岳区童心幼儿园组织开展了“紧急突发事件疏散演习”，400余名师生参加了演习。下午3点20，随着警报的拉响，正准备吃午点的幼儿在老师们的组织下有序的从各个活动室迅速撤离至操场，全程仅耗时3分钟左右。演习取得圆满成功。三是扎实开展索道应急演练。14日上午，湖南省南岳索道开展了一场高空应急救援演习。此次演习由区政府牵头，南岳索道运输有限公司承办，区委常委、常务副区长亲临现场指挥，质监局、安监局、公安局、消防大队、卫生局、旅游局、南岳索道运输有限公司全面参与。演习模拟南岳索道东线车厢开出离南天门站 106 米 处突然发生故障，经检测为牵引绳断裂，安全技术部门不能通过技术手段将车厢拉回始发站，四名游客及一名乘务员被困，可能造成重特大伤亡事故。在接到事故报告之后依次启动南岳索道运输公司应急救援预案、索道公司联合救援预案、报区政府请求启动区政府应急救援预案，迅即对南岳索道实施救援。在整个救援演习过程中，索道救援队、消防大队直接负责游客施救，公安局负责事故救援区域的警戒工作并做好交通疏导；卫生局负责游客的医疗救护工作，对受伤游客及时开展抢救；旅游局负责安抚被救游客，稳定游客情绪；质监局负责对索道救援提供技术支持及检验检测工作，各级各部门协同配合，联动救援。整个高空应急救援演习用时35分钟，顺利营救四名游客及一名乘务员。通过开展应急演练活动，有效检验了区政府应急预案和企业应急救援预案的联动性和协调性，提高了相关机构部门组织和人员对突发性索道事故的应对能力。同时，在演习过程中及时发现索道应急救援工作中存在的问题，进一步完善事故应急处置预案，不断加强应急救援体系和队伍建设，促进社会和谐，推动南岳旅游经济的稳定发展。

（三）应急值守及时到位。一是快速修订应急通讯录。依照市里的要求，进一步完善修订好应急通讯录，确保县乡两级应急值守通畅。二是严格值班值守。考虑到区情实际，有效统筹利用人力资源和办公资源，进一步明确值守人员，强化工作人员责任，确保信息畅通。三是及时报告突发性重大事件。如我区 7 月 5 日 因附三医院与周边村民卸土问题引发的堵门堵路事件，办公室反映迅速，第一时间向市应急办领导做了汇报。并及时传真上报了有关情况说明。

（四）预案编制、风险隐患排查、应急培训等稳步进行。一是对照《突发事件应对法》的要求，及时加强预案编制工作，如《南岳区破坏性地震应急预案》目前正在签订当中。二是下发了风险隐患排查通知。进一步强化风险隐患排查工作，及时摸清工作情况。三是认真参加省市应急培训，进一步强化应急管理和应急处置能力。

二、存在的问题及下半年工作打算

尽管通过努力，我区应急管理工作在预防、化解、处置突发事件中，取得了初步成效。但总体而言，我们所做工作尚处于起步阶段，尤其是对照《突发事件应对法》和广大群众对应急管理工作的要求，我们的工作还存在很多的不足，表现为一是应急管理基层基础仍然薄弱，特别是区应急办没有专职工作人员，虽然作为应急办主任但是由于办公室人员缺乏的现实仍然需要负责文字综合方面的工作，没有办法全身投入应急工作。二是应急救援队伍、应急储备物资管理有待进一步整合。下阶段，我们将按照市应急办的统一部署，继续扎实做好应急管理各项工作。一是进一步做好值班值守工作。加强政府应急值班值守制度建设，全面加强突发事件预警、信息报告、快速反应、应急处理，加强值班值守人员培训教育，健全各乡镇、街道、区直单位的值班值守制度建设，确保24小时信息网络畅通。二是进一步深化应急预案体系建设。对照《突发事件应对法》的要求，继续做好《南岳区突发公共事件总体应急预案》和其他专项应急预案及各乡镇、街道总体应急预案的修改工作，重点解决好预案衔接和实用问题，切实提高预案的科学性、针对性和实效性。三是进一步做好突发事件应对工作。严格按照《关于进一步规范突发公共事件应急信息报送和发布工作的通知》要求，做好突发事件信息报送工作；健全完善突发事件信息接报及应急处置程序，形成快速响应机制，切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。四是进一步加强应急知识宣传工作。继续开展应急知识“进机关、进农村、进企业、进学校”活动，结合区情实际，扎实开展应对突发事件演练活动，下半年，我们将继续联合相关单位部门开展应急演练，不断提高应急管理和应急处置能力。