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岳政办发〔2023〕15号关于印发《南岳区耕地地力保护补贴 实施方案》的通知

发布时间:2023-05-29 17:23:11 作者: 来源:南岳区人民政府办公室



岳政办发〔2023〕15号



南岳区人民政府办公室

关于印发《南岳区耕地地力保护补贴实施方案》的通知


各乡镇、各涉农有关单位:

《南岳区耕地地力保护补贴实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


 

南岳区人民政府办公室    

2023年5月19日    








南岳区耕地地力保护补贴实施方案


为保障国家粮食安全、维护种地群众利益和提升耕地地力水平,根据《财政部 农业农村部关于全面推开农业"三项补贴"改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)和《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》(湘政办发〔2022〕69号)、湖南省农业农村厅、湖南省财政厅《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联[2023]24号)、《湖南省财政厅关于提前下达2023年中央耕地地力保护补贴资金的通知》(湘财预办发〔2022〕293号)等文件精神,结合我区实际情况,制定本实施方案。

一、总体目标

(一)保障国家粮食安全。充分调动农民种粮积极性,鼓励倾斜支持粮食生产特别是双季稻生产,确保每年完成粮食生产目标任务。

(二)维护种地农民利益。强化正向激励,在保障耕地承包经营权农民既得利益不受损基础上,鼓励多种粮、种好粮。

(三)提升耕地地力水平。严守耕地保护红线,建立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为相挂钩机制,保障耕地数量不减少、耕地质量不降低,不断提升耕地地力水平。

主要内容

(一) 补贴对象

耕地地力保护补贴资金补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民,具体包括以下三种情形:一是已确权颁证到承包方的耕地,承包方自行实施或组织耕种的,补贴资金由承包方领取;二是已确权颁证到承包方的耕地,承包方将耕地流转至经营方,且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金收益人,流转协议报经乡镇人民政府或其指定机构备案后,按照协议执行;三是没有确权颁证到承包方的村组未发包土地耕地,补贴对象原则上为村组集体,如有协议的按照备案协议约定对实际种植者进行补贴。针对承包方发生身份转变导致出现补贴归属争议问题:承包方家庭成员发生变动且不影响承包合同效力的,其承包权不变,继续享受耕地地力保护补贴;承包方为整体消亡户的,应及时销户,不再享受耕地地力保护补贴。

(二)补贴标准

对已确权登记颁证到户的耕地,以上年度实际种植作物的耕地面积作为当年耕地地力保护补贴发放依据,单季种植按照95元/亩的标准发放;双季种植按照114元/亩的标准发放。对暂未确权登记颁证到户的耕地,由所在村(社区)、各乡镇(街道)核实耕地面积后,以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据,按照相应的标准发放。

(三) 补贴发放负面清单

以下情形不得发放补贴:

1.已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地;

2.已经转为林地、园地的耕地,即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地;

3.成片粮田转为设施农业用地的耕地;

4.非农业征(占)用等已经改变用途的耕地;

5.占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地;

6.长年抛荒的耕地。对抛荒一年以上的耕地,取消次年补贴资格;

7.违反耕地保护的其他情形:如耕地上种植油茶、葡萄、猕猴桃等。

(四)补贴发放

以前年度结转资金和当年预算安排的耕地地力保护补贴资金,统筹安排使用,确保补贴资金不折不扣发放到农民手中,严格执行资金管理制度,确保补贴资金封闭运行,除村组集体、农民合作社、龙头企业等打到对公帐户之外,其余到人到户的补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴资金"一卡通"系统发放,在补贴兑付上,严格按照"组织(农户)申报&rarr;村(社区)、组逐级审核公示&rarr;乡镇(街道)审核公示录入上报&rarr;区级部门审核公示&rarr;发放"的程序开展补贴兑付工作。原则上每年6月30日前将补贴资金发放到位(具体根据中央资金下达时间确定)。

三、 工作重点和要求

(一)补贴面积的核定及流程

核定内容以上年度实际种植作物的耕地面积作为当年耕地地力保护补贴发放依据。

1.农户申报。农户自行向村民小组组长申报登记已确权登记颁证到户耕地上实际种植作物的耕地面积等相关信息,村民小组组长逐户核实后,如实填写区农业农村局统一制定的登记表,(附件:耕地地力保护面积明细登记表)并汇总上报到村委会。

2.村组公示。村委会对本村各村民小组上报的数据逐户核实,在村组人流集中处张榜公示,公示时间不得少于7天,并拍照存查,接受群众监督。对公示期内有异议的,村委会要组织相关人员调查核实,根据调查结果再予以公示。

3.乡镇核录。根据各村上报面积,乡镇组织逐村复核上报数据,并将核定无误的数据经乡镇主要负责人签字、加盖公章后在乡镇进行公示。公示无异议后,上报区农业农村局、财政局,并根据区农业农村局核实结果,录入补贴面积等补贴发放相关基础数据。

4.区级核发。区农业农村局、区财政局组织对上报数据抽查核实后进行公示。公示无异议后,区农业农村局提出补贴资金发放建议,财政局审核后发放耕地地力保护补贴资金。所有直接兑付到人到户的补贴资金均要通过惠民惠农补贴资金"一卡通"系统发放。村组集体、农民合作社、龙头企业等享有耕地地力保护补贴的,应拨付到其对公账户。

(二)工作要求

1.落实工作责任。各乡镇(街道)要高度重视耕地地力保护补贴工作,制定切实可行的工作方案,乡镇(街道)、村(社区)、组落实专人负责,将任务层层分解到位,确保补贴发放工作按时按质完成。

2.加强政策宣传。各乡镇(街道)要广泛开展宣传耕地地力保护补贴工作,通过会议、广播、微信群等形式做好政策解读工作:一是会议开到村(社区)、到组、到户;二是出动宣传车、利用村(社区)广播等对补贴新政策进行广泛宣传;三是《南岳区耕地地力保护补贴政策解读》宣传册要发放到户;四是在村(社区)政务公开栏,村、组交通要道张贴宣传海报等;五是公布咨询电话和举报电话到村、到组,使广大农户知晓补贴对象要求、补贴标准、补贴申报、补贴面积核定、补贴发放方式、补贴负面清单等政策内容。特别是要及时答复群众来电来访,确保政策顺利实施。

3.加强沟通配合。各乡镇(街道)严格按文件规定抓好落实,为提高数据质量,请各乡镇(街道)向各村(社区)提供已确权登记颁证数据、到组农户惠农补贴"一卡通"基础信息,包括村组、农户姓名、"一卡通"账号等信息。

4.严肃发放要求。各乡镇(街道)要加强基础信息工作,严格按规定及时向农商银行提供发放数据信息,确保补贴数据的真实性和准确性。组织相关人员对补贴政策、要求和相关文件精神等进行学习和研读,避免因理解不到位造成的违规。各乡镇(街道)要高度重视补贴负面清单落实不到位情况、杜绝补贴应发未发、发放不及时、发放随意性、错误发放等侵害农民利益问题。不得将补贴资金归集发放至指定"一卡通"账号后取出,通过现金或转账方式进行二次分配。

5.强化监督检查。耕地地力保护补贴工作纳入区粮食生产工作绩效考核,包含基础数据提交是否及时、核定面积程序到位情况、负面清单落实情况、公示公开情况、资料完整情况等。财政局、农业农村局等部门将采取定期与不定期、明查与暗访、专项检查等形式,对耕地面积核定、补贴资金发放等环节进行严格监管,严防"跑冒滴漏",对骗取、套取、贪污、挪用、挤占或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为,依法依规严肃处理。各乡镇(街道)要建立定期核实机制,对各村(组)上报数据采取事前现场抽查、事中随机抽查、事后专项核查,大数据信息比对、分析等辅助核查,落实补贴发放事前公示制度,强化补贴基础数据的审核和监管。

6.建立"动态化"管理机制。各乡镇(街道)应及时对"一卡通"系统中的姓名、身份证号码、家庭住址等基础信息进行动态更新,提高信息数据准确性。根据核实的情况,更新补贴发放基础信息,务必实行补贴公示、补贴信息档案管理等制度,所有资料应装订成册,整理归档。确保政策公开透明,补贴及时、足额、准确兑付,确实发挥补贴政策效应。




附件1

南岳区     年耕地地力保护面积汇总表

申报单位:          乡镇

村 (社区)

组  名

补贴类型

补贴面积(亩)

备 注























































































































附件2

南岳区     年耕地地力保护面积明细登记表

申报单位:     乡镇        

序号

对象姓名

身份证号码

发放账号

补贴

类型

补贴面积(亩)

家庭地址

备注




































































































































南岳区人民政府办公室              2023年5月20日印发


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