1

坚定不移加强党的领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把“不忘初心、牢记使命”作为政府自身建设永恒课题。

蒋炳炎

胡重阳

政府办

区直和市管各单位、乡镇、街道

2

加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，着力防控重要领域的廉政风险，确保干部清正、政府清廉、政治清明，着力营造风清气正的政治生态。

蒋炳炎

胡重阳

审计局

区直和市管各单位、乡镇、街道

3

坚定不移地加强制度建设，修订出台《政府工作规则》，规范政府议事流程，实行政务网格化管理，用科学规范的制度管人管事。实行“开门办公亮身份”和“周刊月报工作清单制”，倒逼工作落实，着力构建“大局长、小区长”履行职责的工作格局。

蒋炳炎

胡重阳

政府办

区直和市管各单位、乡镇、街道

4

地区生产总值增长8.5%左右。

刘  军

龙文新

统计局

（数据采集单位）

发改局、农业农村局、商务局、交通运输局、财政局、各乡镇、街道等相关单位

5

地方一般公共预算收入增长5.0%左右。

刘  军

龙文新

财政局

税务局、景区门票管理中心、水濂洞景区服务中心等相关单位

6

固定资产投资增长12.0%以上。

刘  军

龙文新

发改局

财政局、商务局、农业农村局、住建局、交通运输局等相关单位

7

城乡居民可支配收入增长8.5%左右。

刘  军

龙文新

统计局

（数据采集单位）

人社局、农业农村局、发改局等相关单位

8

居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。

刘  军

龙文新

发改局

9

妥善应对门票降价和新冠肺炎疫情的影响，健全协税护税工作机制。培植、壮大旅游产品税源，依法规范环保香和房屋租赁行业税收征管，构筑多点支撑的梯次财源格局。

刘  军

龙文新

财政局

税务局

市场监管局、城建投

10

贯彻落实减税降费及降低实体经济成本的各项政策，坚持“多服务、不打扰”，主动帮助企业解决准入、资金、办证等突出问题，营造良好的营商环境。

刘  军

龙文新

税务局

政务服务中心、市场监管局

11

着力巩固传统香客市场，加大门票征管力度，规范香客团队和旅行社团队进山、入庙认证审批，建立多部门常态化门票稽查机制，防止跑冒滴漏，确保应收尽收。

刘  军

龙文新

景区门票管理中心

12

抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决落实生态保护红线划定任务。

刘  军

崔秀兰

生态环境分局

自然保护区管理局、自然资源局

13

坚持源头治理，推动环保香提质减量，规范污染燃料管理。

刘  军

崔秀兰

市场监管局

城建投、生态环境分局

14

加强政府债务管理，完善隐性债务风险防范和化解机制、债务余额和风险监控机制。

刘  军

龙文新

财政局

城建投、交通投

15

牢固树立“过紧日子”的思想，提升财政资源配置效率和使用效益，确保一般性支出压减10%以上。

刘  军

龙文新

财政局

区直和市管各单位、乡镇、街道

16

着力提升国有资产保值增值水平，加速推进平台公司市场化转型。立足“提质增效”，支持平台公司拓展经营板块，将公共停车场、特许经营权、特有旅游产品、专属知识产权、公共广告位等优质资产进行市场化、资本化运作。

刘  军

龙文新

城建投

交通投

17

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，强化对互联网金融风险的排查和预防预警。广泛开展金融安全教育宣传，不断提高群众风险防范意识和识别能力，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

刘  军

龙文新

政府办（金融办）

金融事务中心

18

加强政银企对接，持续举办“两进两促”座谈会，实现信贷资金与企业需求有效对接，引导各类金融机构加大对产业项目、优质项目的信贷支持。

刘  军

龙文新

政府办（金融办）

金融事务中心

19

广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理好代表建议和委员提案。

刘  军

龙文新

政府办

区直和市管各相关单位、乡镇、街道

20

出台并用好争项争资考核制度和奖励办法，形成你追我赶的争项争资氛围。抢抓政策机遇，全力争取地方政府债券资金。围绕全域旅游、民生保障和基础设施补短板等重点，精心包装和挑选一批大项目、好项目，最大限度争取上级政策资金支持。

刘  军

龙文新

发改局

区直和市管各单位、乡镇、街道

21

树立“让政府找项目，不让项目找政府”的服务理念，建立重点项目建设要素保障机制，全力破解土地、资金和征拆难题。结合“十四五”规划编制，一体推进水、电、气扩容增量。

刘  军

龙文新

发改局

各重点项目牵头责任单位

22

规范停车场收费管理。

刘  军

龙文新

发改局

23

持续深化“放管服”“三集中、三到位”改革，完成政务服务中心整体搬迁。加速“一件事一次办”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推动实体大厅与网上平台融合发展。

刘  军

龙文新

政务服务中心

区直和市管各单位、乡镇、街道

24

做好第七次全国人口普查工作，促进人口长期均衡发展。

刘  军

龙文新

统计局

公安分局、卫健局、南岳镇、寿岳乡、祝融街道

25

积极培育“四上企业”，增加规模企业税源。

刘  军

龙文新

统计局

住建局、发改局、商务局、税务局

26

牢牢守住安全稳定底线，全力抓好安全生产、公共安全、文物安全、森林防灭火、消防安全、食品药品安全等工作，加强应急管理体系和能力建设，确保不发生较大及以上生产安全责任事故。

刘  军

龙文新

应急管理局

安全生产委员会全体成员单位

27

优化提质南天门祖师殿停车场站，提高游客候车舒适度。

刘  军

龙文新

交通运输局

景区综合管理中心

28

立足“景城融合”，优化万寿广场周边等区域业态布局，逐步打造业态多样的示范街，焕发古镇活力。

刘  军

龙文新

祝融街道

住建局、城市管理和综合执法局、

文旅广体局

29

启动智慧停车系统建设，为公众提供停车向导、手机APP应用、电子支付、在线预约等服务。

刘  军

邓朝晖

公安分局

30

健全优化政府法律顾问制度，全面落实合法性审查、风险评估等决策程序。

邓朝晖

司法局

31

做好退役军人社保接续、拥军优抚等工作。

邓朝晖

退役军人事务局

人社局、医保局

32

加强城市道路交通设施精细化、标准化管理，建立和完善城市交通指示标识体系。合理规划道路停车位。

邓朝晖

交警大队

住建局、自然资源局、城市管理和综合执法局

33

坚决守住信访维稳底线，变群众上访为干部下访，切实为群众解决合法合理诉求。

邓朝晖

信访局

南岳镇、寿岳乡、祝融街道

34

继续实施“雪亮工程”、网格管理、平安四型小区和平安村建设。

邓朝晖

公安分局

“平安四型小区”联点联创单位、南岳镇、寿岳乡、祝融街道

35

持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建立长效常治工作机制。

邓朝晖

公安分局

36

推出实名制购票、网上预约、扫码入园等服务。

邓朝晖

公安分局

景区门票管理中心、文旅广体局

37

抓好重点时段、重要节日的旅游组织和安全保卫工作，着力构建更加严密的社会稳定、治安防控、公共安全防控网络，切实保障公共安全。

邓朝晖

公安分局

文旅广体局、旅游服务中心

38

加大禁毒宣传，创建省级禁毒示范城市。

邓朝晖

禁毒事务中心

区禁毒委成员单位

39

社会消费品零售总额增长10.5%以上。

旷慧忠

李凌岳

商务局

发改局、文旅广体局、市场监管局等

相关单位

40

结合南岳独特的文化资源，创新开发系列独具特色、有品牌支撑的文创产品。

旷慧忠

李凌岳

商务局

文旅广体局

41

利用南岳丰富的康养资源，大力引进总部经济。运用好《支持创新创业促进经济发展若干措施》，支持创客空间由孵化基地向总部经济过渡，推动电子商务、文旅文创、高新科技等新型经济业态发展。

旷慧忠

李凌岳

商务局

42

创新招商引资、督查考核和激励奖励等机制，修订出台《关于促进招商引资引智工作的若干规定》。开展“迎老乡、引客商、回故乡、建家乡”活动，吸引更多“大南岳”人士返乡投资兴业。

旷慧忠

李凌岳

商务局

43

深化公交管理体制改革，提质免费公交服务设施，扩大公交线路的覆盖范围。推进城乡公交服务均等化，建设第二批城乡公交一体化省级示范区。

旷慧忠

李凌岳

交通运输局

44

科学谋划索道停运后的旅游组织工作，优化景区运输方案，改善景区道路条件，提升环保车运力，确保旅游组织需要。

旷慧忠

李凌岳

交通运输局

文旅广体局、公路养护中心

45

推动西岭发车站点优化布局，提高游客候车舒适度。

旷慧忠

李凌岳

交通运输局

景区综合管理中心

46

推进乡村公路提质改造，优化交通出行环境。

旷慧忠

李凌岳

公路养护中心

南岳镇、寿岳乡

47

坚持旅游诚信经营“红黑榜”制度，引导广大旅游经营业主诚信经营、热情服务。

旷慧忠

李凌岳

市场监管局

48

深入推进商事制度改革，将企业工商注册登记时间压缩至1个工作日。

旷慧忠

李凌岳

市场监管局

49

建立旅游投诉处理联动机制，出台《旅游商品七天无理由退货和先行赔付制度》，最大限度保护游客合法权益。

旷慧忠

李凌岳

市场监管局

文旅广体局

50

牢牢托住“两不愁三保障”工作底线，瞄准全面脱贫目标精准发力，开展逐村、逐户、逐人“三过关”专项行动。

徐红松

朱方群

农业农村局

脱贫攻坚各行业管理部门、南岳镇、

寿岳乡

51

抓实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等关键举措，用好用活“旅游扶贫”关键一招，提升贫困人口长效脱贫的内生动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对边缘贫困户群体的政策支持力度，探索建立减少相对贫困的长效机制。坚决完成剩余20户29人脱贫工作任务，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，实现高质量脱贫。

徐红松

朱方群

农业农村局

脱贫攻坚各行业管理部门、南岳镇、

寿岳乡

52

加快省级“节水型社会”示范项目建设，启动湘江引水工程，加强小河流治理。

徐红松

朱方群

农业农村局

53

抓好农业生产，确保粮食安全。

徐红松

朱方群

农业农村局

南岳镇、寿岳乡

54

大力发展特色农业，实施“一村一品”“山上种茶，山下植苗”工程。做强做优茶产业，高标准建设省级优质农产品（茶叶）供应基地，全力支持“南岳云雾茶”打造国家级茶叶区域公用品牌。

徐红松

朱方群

农业农村局

南岳镇、寿岳乡

55

深化河长制工作，狠抓饮用水水源地环境保护，实施污染治理二期工程。

徐红松

朱方群

农业农村局

生态环境分局、住建局、南岳镇、寿岳乡、祝融街道等相关单位

56

持续推进“一拆二改三清四化”，做好“违建房”“闲置房”“危旧房”拆除整治。积极开展“美丽庭院”创建，全面完成农村改厕任务。

徐红松

朱方群

农业农村局

自然资源局、城市管理和综合执法局、

自然资源综合执法大队、南岳镇、寿岳乡

57

稳步恢复生猪生产，做好重大动物疫病防控。

徐红松

朱方群

农业农村局

58

做强做优新型农业经营主体，加大对农民专业合作社和家庭农场的培育力度。推广绿色防控技术应用，大力实施农药化肥“负增长”行动。

徐红松

朱方群

农业农村局

59

完善防灭火隔离带、消防水池、高清网络监控等森林消防体系。

徐红松

朱方群

林业局

应急管理局

60

加强古树名木和珍稀动物保护，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易。

徐红松

朱方群

林业局

森林公安分局

市场监管局

61

重视生物防控技术综合运用，做好林业有害生物防控，确保森林覆盖率、林木绿化率和森林蓄积总量三项指标连续增长。

徐红松

朱方群

林业局

62

全力争取获批最优的自然保护地整合优化方案，推进总规编制。

徐红松

朱方群

林业局

自然资源局、自然保护区管理局、

风景名胜资源管理中心

63

持续推进景区村民搬迁和林相优化，建设全国解放军青年林，打造高品质核心景观带。

徐红松

朱方群

林业局

64

健全最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，深入展开“救急难”工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

徐红松

朱方群

民政局

65

大力发展社会福利和慈善事业，提高高龄老人长寿生活补贴和孤儿基本生活保障水平。完成云鹤老年人服务中心项目装修及附属设施建设。

徐红松

朱方群

民政局

66

高度重视妇女儿童事业发展，支持关工委和群团组织、社会组织参与社会治理，推动“儿童之家”建设全覆盖。

徐红松

朱方群

民政局

南岳镇、寿岳乡、祝融街道

67

全面完成社区“两化两体系”和农村综合服务平台建设。

徐红松

朱方群

民政局

自然资源局、财政局、南岳镇、

寿岳乡、祝融街道

68

传承乡村文化，修订完善村规民约，推动农村移风易俗，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

徐红松

朱方群

民政局

南岳镇、寿岳乡、祝融街道

69

推出全国发行的“南岳衡山”即开型福利彩票。

徐红松

朱方群

民政局

70

接待游客人数增长8.0%左右，旅游总收入增长8.0%左右。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

景区门票管理中心、水濂洞景区服务中心等相关单位

71

积极融入并推动“南岳衡山旅游经济圈”建设，按照精细化、个性化、特色化的思路，共同开发多日游线路。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

72

落实《全域旅游发展扶持奖励暂行办法》，实施旅游文创产品转化计划。推动礼乐、佛乐、道乐、民乐、渔鼓、皮影、禅茶、道茶走向市场，转化为旅游产品。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

商务局

73

出台专项奖励扶持办法，支持发展具有南岳特色的“夜旅游”产业链。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

74

出台专项扶持政策，壮大团队游客市场。推行导游管理体制改革，加强导游队伍建设，提升导服人员综合服务水平。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

75

精准区域营销，巩固拓展“两湖”“两广”、江西等成熟市场，瞄准粤港澳大湾区以及高铁沿线、南岳机场通航城市、高速公路沿线等主要目标市场，全方位开展旅游营销，加强与广铁集团的对接，争取增加衡山西站停靠列车班次，推出“南岳衡山号”高铁列车。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

76

精准节会营销，精心办好2020年湖南省国际文化旅游节，举办南岳区第十届国际寿文化节和衡阳市秋季乡村旅游节，继续组织“我在寿岳有棵树”“星空节”“雾凇节”等文旅活动。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

相关责任单位

77

精准平台营销，在大网大报大台的基础上，加强“两微一端”、抖音等自媒体营销。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

78

精准形象营销，按照“稳定传统市场、培育新兴市场、激活抚育市场”的要求，分类主打“心愿之旅”“寿比南山”和“火神圣地”形象品牌。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

79

开展名人、名家、名企、名校、名作营销，吸引更多名企、名校到南岳开会、布展、团建、研学，形成一批对外宣传的新热点。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

80

提质景区标识标牌，实现国际化升级。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

81

持续推进景区“厕所革命”，推动景区购物服务摊点提质改造。

旷诗秦

李素娟

景区综合管理中心

82

加快推进南岳游干班旧址、忠烈祠抗战陈列馆、田汉旧居等红色景点景观修复，推出红色旅游线路。

旷诗秦

李素娟

民族宗教局

文旅广体局

83

推动非遗剧场演出常态化，启动道教音乐会编辑工作。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

民族宗教局

84

依法加强宗教事务管理，开展“五进五好”活动，推动佛教协会完成对磨镜台整体收购，启动湖南佛学院南岳基地建设。持续推进教风建设，引导宗教团体开展慈善活动。

旷诗秦

李素娟

民族宗教局

85

按照“一庙一主题，一观一活动”模式，优化禅茶之旅、朝圣之旅、道教养生、佛教禅修等文化体验。

旷诗秦

李素娟

民族宗教局

86

设计文化旅游精品线路，持续推出面向中老年群体的寿文化和茶文化线路，面向青年群体的“山盟之旅”“七夕星空”爱情线路，面向学生群体的书院、非遗研学线路，面向境外市场和高端客户的禅修养生、古道徒步线路。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

87

做好《锦绣潇湘·南岳衡山七十二峰图》的后半篇文章和文化产品的策划推广。充分发挥文艺领域各协会的作用，鼓励推出更多更好的作品。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

88

把加强和完善标准化建设作为旅游业改革发展的核心任务，制定全域旅游发展地方标准和技术规范。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

89

完善公共文化体系，加快美术馆、博物馆、档案馆等文旅地标建设。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

90

实施“文化惠民”工程 ，建设覆盖城乡的公共文化服务体系，推进党建文化、廉政文化、广场文化、社区文化等一体发展，建设文化强区。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

91

加快推进智慧景区建设，完善乐游南岳APP旅游服务功能。提升景区导游导览服务，完善电子导游、定点讲解、随团讲解导服网络。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

景区门票管理中心、景区综合管理中心

92

鼓励发展康养、文旅新业态，因地制宜推进农家乐、民宿标准化建设。

旷诗秦

李素娟

文旅广体局

93

规范临聘人员管理，防范化解用工风险。

王志运

人社局

区直和市管各单位、乡镇、街道

94

制定出台《祝融人才行动计划》，稳妥推进事业单位公开招聘相关工作，引进培育“双高”人才、紧缺人才。

王志运

人社局

95

突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

王志运

人社局

96

继续落实治欠保支三年行动计划，实现农民工工资基本无拖欠。

王志运

人社局

97

坚定不移、毫不放松，落实好“外防输入、内防反弹”的各项措施，坚决打赢疫情防控人民战争，守好一方净土。

王志运

卫健局

疫情联防联控协调小组成员单位

98

深入开展爱国卫生和全民健身运动，持续推进国家卫生城市创建。

王志运

卫健局

99

强化卫生应急、传染病防治、慢性病防控，规范基本公共卫生服务。提高“一老一少”照护和妇幼健康服务水平，做好职业健康综合管理。

王志运

卫健局

100

加强师德师风建设，依政策足额保障教师待遇。

王志运

教育局

人社局、财政局

101

大力发展学前教育，推进南城区公办幼儿园建设，落实新建住宅小区按政策要求配套建设幼儿园，增加学前教育公办学位供给。

王志运

教育局

住建局

102

提升义务教育的办学条件，完成万福小学改扩建，科学制定城区小学划片招生方案，全面消除义务教育大班额。以普通高中为重点，深化教育教学改革。

王志运

教育局

103

加强校园卫生、食品安全管理，完善校园“三项”安全防护，提升校园安全文明水平。

王志运

教育局

公安分局、市场监管局

104

改革土地管理供应方式，推动工业用地、商服用地和居住用地合理、高效利用，盘活存量土地、闲置土地，有步骤、分类别供地，力争全年收储土地450亩，完成土地出让收入3.86亿元。

谭庆年

戴德云

自然资源局

105

严格执行《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》和《衡阳市南岳区综合管理条例》，实施村民建房“带图审批”“照图监管”“按图验收”制度，坚决遏制“少批多建、不批乱建、外来参建”行为。

谭庆年

戴德云

自然资源局

风景名胜资源管理中心、城市管理和综合执法局、自然资源综合执法大队、

农业农村局、林业局、自然保护区管理局、

南岳镇、寿岳乡

106

因地制宜，分类施策，突出解决景区和自然保护区内无房户、危房户和“四类重点对象”的住房保障问题。

谭庆年

戴德云

自然资源局

住建局、风景名胜资源管理中心、

农业农村局、林业局、自然保护区管理局、

自然资源综合执法大队、南岳镇、寿岳乡

107

强化规划引领，高品质编制好国土空间规划。修订出台《集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施细则》。

谭庆年

戴德云

自然资源局

108

持续推进违建别墅清理整治，完成永久基本农田、城镇开发边界控制线的划定任务。

谭庆年

戴德云

自然资源局

自然保护区管理局、住建局、南岳镇、

寿岳乡

109

加快农村集体经济产权制度、土地制度改革，稳步开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记，力争年底前完成农村不动产权籍调查，确权登记颁证90%以上，基本建成农村不动产登记基础数据库。

谭庆年

戴德云

自然资源局

农业农村局、乡镇、街道

110

完成东西南街建筑立面和景观节点改造，分步实施衡山路建筑立面改造和业态优化。

谭庆年

戴德云

住建局

南岳镇、祝融街道

111

全力争取老旧小区改造资金，支持实施城中村、老旧小区改造。完成东片区排水管网建设。

谭庆年

戴德云

住建局

祝融街道

112

优化祝融路、衡山路等城区主干道公共设施，合理布局绿色环保交通设施，增加文化景观、小品节点，实现路通、水畅、灯亮。

谭庆年

戴德云

住建局

文旅广体局

113

大力完善旅游配套设施，统筹做好风景道、慢行系统、交通驿站等旅游交通休闲设施建设。

谭庆年

戴德云

住建局

114

全面开展工程建设项目审批制度改革，确保审批再提速。

谭庆年

戴德云

住建局

115

推进“智慧城管”建设，加大技术装备投入。

谭庆年

戴德云

城市管理和综合

执法局

116

推行环卫“网格化”管理，提升环卫社会化服务水平。推行垃圾分类，及时做好香灰和生活垃圾清运，加大污水排放管控力度。

谭庆年

戴德云

环卫所

南岳镇、寿岳乡、祝融街道、

生态环境分局

117

立足“景城融合”，优化南街、西街等区域业态布局，逐步打造业态多样的示范街，焕发古镇活力。

谭庆年

戴德云

祝融街道

住建局、城市管理和综合执法局、

文旅广体局