印发《衡阳市文明村镇创建工作方案》的通知

 

各县市区党委、人民政府，市直机关各单位：

《衡阳市文明村镇创建工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共衡阳市委办公室   

衡阳市人民政府办公室   

20l5年5月28日    

衡阳市文明村镇创建工作方案

 

为深入推进全国文明城市创建，进一步优化村镇软硬环境，加快全面建成小康社会步伐，根据《衡阳市创建全国文明城市工作方案》精神，经市委、市人民政府同意，在全市开展文明村镇创建工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设有机结合、协调发展为总揽，以创建文明村镇为抓手，以乡风文明建设为主题，以美丽乡村建设为重点，进一步优化村镇软硬环境，大力提升村民素质和村镇文明程度，建设体现环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美的“五美”文明城市，提前实现全面小康。

二、目标任务

全市用三年时间创建国家级文明村镇20个、省级文明村镇20个、市级文明村镇130个。其中、雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区11个乡镇率先推进文明村镇创建工作，为全市创造经验，第一年基本合格，第二年基本达标，第三年争创成功。四城区中已经是省级文明村镇的要争创国家级文明村镇，已经是市级文明村镇的要争创省级文明村镇；不是文明村镇的要争创市级文明村镇。其他县市区我乡镇和行政村都要争创文明村镇，各县市区制定具体争创方案，抓紧组织实施。各县市区要争创全国文明县城。

三、工作标准

(一)创建活动丰富多彩。村里开展创建“星级文明户”等活动，农户参与率l00％；乡镇开展文明生态村、文明信用村、文明小康村等形式多样的文明创建活动，城区所有行政村、县市50％以上的行政村达到县级以上文明标准；开展文明集市创建活动；开展农村志愿活动；开展移风易俗活动，订立乡规民约，发挥村民自治组织作用，无封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象。

(二)村容村貌整洁优美。制定实施乡、镇和村庄规划，建设布局合理，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护；推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化工作；开展环境综合整治和群众性爱国卫生活动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱流等脏乱差现象。

(三)文化建设稳步发展。配套必要的文化、体育设施，经常组织开展群众喜闻见乐的文化体育活动；建设乡村文化广场；有群众性文艺队伍和文艺活动骨干；重视弘扬优秀传统文化；农村文化市场管理有序。

(四)社会风尚日益向好。开展道德实践活动，形成浓厚道德氛围；开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式；关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众；村镇社会治安良好，无恶性案件，无黑恶势力，无非法宗教和邪恶活动。

四、工作重点

以制定科学规划、整治村容镇貌、完善公共设施、推动社会事业发展、倡导文明新风尚为主要创建内容，精心谋划、分类指导，联片创建、整体推进，形成一批文明新亮点，带动整个文明村镇建设。

(一)抓好环境卫生整治。在全市开展以消除卫生死角、清除暴露垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育市民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造良好卫生环境，提高人居环境质量。

(二)抓好村镇交通秩序管理。强化村(居)民交通意识，堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面要取得阶段性成果。

(三)加强城镇建设管理。在提高城镇建设速度的同时，不断完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象。

(四)开展创建平安和谐衡阳活动。通过创建，为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的社会环境。

(五)开展建设学习型社会活动。引导全市干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把创建文明村镇工作摆上重要议事日程，成立创建工作领导小组，制定创建工作方案，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制，形成有人管事的领导体系和有人干事的工作网络。相关职能部门要强化政治意识、责任意识、大局意识，切实履行职责。其中，农业委员会(农办)要负责牵头、指导、推进、督查；宣传部门(文明办)要负责宣传发动、指导协调、检查验收、申报推广；其他相关部门要各司其职、各负其责，共同推进文明村镇创建工作。各乡镇、村要制定创建工作规划，制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，主动抓好抓实。

(二)搞好宣传发动。各级各单位要加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高广大村(居)民对创建工作重要性的认识，引导广大村(居)民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”，使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式，自觉加入到文明村镇创建工作中来。

(三)建立激励机制。市财政每年安排200万元专项经费，对城区创建成功的国、省、市级文明村镇分别进行补助；县(市)人民政府安排相应经费，对成功创建的村镇进行补助。

(四)强化督促检查。加大督查检查力度，每月一暗访，每季度一排名、一通报、一奖评，并将有关情况在新闻媒体公布。各级政府和相关职能部门对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，要确保按照进度不折不扣地完成任务。