通知
岳安委〔2015〕4号
南岳区安全生产委员会
关于印发《南岳区安全生产“九打九治”打非治违工作方案》的通知
各乡镇街道、区安委会有关成员单位：
根据《湖南省安全生产委员会关于印发<全省安全生产“九打九治”打非治违专项行动工作方案>的通知》（湘安明电〔2015〕7号）要求，结合我区实际，区安委会制定了《南岳区安全生产“九打九治”打非治违工作方案》，经区人民政府审查同意，现予印发，请认真贯彻落实。
2015年3月17日
南岳区安全生产“九打九治”打非治违工作方案
为进一步推进“打非治违”，彻底清剿非法违法安全生产行为，根据国、省和市、区安全生产工作会议的统一部署，区安委会决定，在全区深入开展为期一年的“九打九治”打非治违行动。特制定如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在全区所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出危险化学品、燃气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、旅游等重点行业领域，集中开展“九打九治”：
1.打击非法经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题；
2.打击破坏损害燃气管道行为，整治管道占压及周边乱建乱挖乱钻、安全距离不足等问题；
3.打击无证非法经营储存烟花爆竹行为，整治销售和储存非法生产的烟花爆竹产品、超许可范围经营和储存或超量储存烟花爆竹产品、在不具备安全条件的场所非法储存烟花爆竹产品等问题；
4.打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GPS动态管理制度不落实等问题；
5.打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶、闯红灯、不礼让斑马线和长途客车夜间违规行驶等问题；
6.打击无资质、无手续非法施工行为及施工过程中的违规违章行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠等问题；
7.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；
8.打击非法违法使用特种设备行为，整治无证安装改造维修、无证操作特种设备，擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备以及无证充装气瓶或充装超期未检、报废气瓶等问题；
9.打击各类涉旅非法违法生产经营建设行为，整治星级饭店违规违章、中心景区安全管理制度不落实等问题。
三、主要措施
（一）建立“黑名单”制度。交通、交警、消防、建设、经科、质监、电力、安监、气象等部门根据分级管理、分行业负责的原则，将存在重大非法违法行为的单位纳入“黑名单”管控，并于每月8日前向区安委办抄送有关信息。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，由各有关部门每月3日前一案一档报区安委办备案督办。
（三）强化联合执法。“九打九治”行动期间，乡镇街道每季度至少开展1次跨部门的联合执法行动，联合执法情况每季度第一个月3日前报区安委办。区级联合执法行动，具体安排如下（其中排名第一的单位为牵头负责单位）。
1、3月，由区交通运输局会同区交警大队开展道路交通“打非治违”联合执法行动；由区安监局会同区交通运输局开展危险化学品经营收发货联合执法行动。
2、4月，由区安监局会同南岳镇、祝融街道、公安分局、消防大队开展烟花爆竹“打非治违”联合执法行动。
3、5月，由区交警大队与区教育体育局开展校车安全联合执法行动；由区水务农机移民局会同区农办开展水利治理联合执法行动。
4、6月，由住建局会同综合执法局开展在建工地“打非治违”联合执法行动；由食品药品监督管理局会同区安监局开展食品药品安全联合执法行动。
5、7月，由质监局会同旅游局、商务局开展特种设备联合执法行动；由文物局会同民族宗教局、旅游局开展文物、宗教场所联合执法行动。
6、8月，由区住建局会同区安监局、区发改局组织开展燃气管道安全联合执法行动。
7、9月，由区旅游局会同区安监局、南岳镇、祝融街道、消防大队开展旅游行业生产经营单位联合执法行动；由景区管理处会同区安监局、旅游局开展中心景区联合执法行动。
8、10月，由区消防大队会同区商务局、经科局、区文广新局开展商场、市场、劳动密集型企业、娱乐场所等人员密集场所消防安全联合执法行动。
9、11月，由区供电局会同区安监局、南岳镇、祝融街道等单位对全区电力设备开展联合执法行动。
10、12月，由区气象局会同区安监局、教育体育局、卫生局、供销粮食局等有关单位对学校、医院、烟花爆竹仓库等重点防雷单位开展联合执法行动。
除区安委会安排的联合执法行动之外，各部门、各单位应根据各自工作职责对所监督管理的行业领域不间断的开展日常执法行动和监督管理。
（四）加强社会监督。鼓励支持媒体暗访曝光各类非法违法行为。落实举报奖励制度，鼓励群众举报非法违法行为。
（五）严格问责追责。对“九打九治”工作不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，要坚决按照省委省政府“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
四、工作要求
（一）认真安排部署。区安委会具体负责“九打九治”的组织实施工作，相关职能部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全）的要求抓好本行业领域的“打非治违”工作。各有关单位工作方案于3月20日前报区安委办。
（二）强化督促检查。区安委会办公室和各牵头部门要加强综合协调和监督检查，对重点乱源要紧盯不放，跟踪督办。
（三）加强信息报送。各有关单位每月3日前，将上月工作进展情况和《安全生产“打非治违”工作情况总表》（附件1）、《“九打九治”专项行动情况统计表》（附件2）报区安委会办公室（联系电话：5666678；QQ群号：365516596）。
附件:1.安全生产“九打九治”打非治违情况总表
2.“九打九治”打非治违统计表
附件1
安全生产“九打九治”工作情况总表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项 目
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单位
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本月数
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累计数
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| 组织集中执法行动
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次
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| 出动执法人员
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人（次）
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| 检查生产经营单位
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家
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|
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| 排查发现安全隐患
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处
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|
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| 其中已经整改
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| 排查发现重大隐患
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处
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|
|
| 其中已经整改
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| 责令停产整顿企业
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家
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| 取缔非法生产经营建设单位
|
处
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| 提请关闭企业
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家
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| 抓捕涉嫌犯罪人员
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人
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| 经济处罚
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万元
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| 问责领导干部
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人
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附件2
“九打九治”专项行动情况统计表
填报单位（盖章）： 填报时间：
| 项目
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单位
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本月
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累计
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| 重大非法违法行为备案督办
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关闭取缔企业
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家
|
|
|
| 暂扣或吊销有关许可证企业
|
家
|
|
|
|
| 责令停产整顿企业
|
家
|
|
|
|
| 没收非法所得及行政罚款
|
万元
|
|
|
|
| 追究刑事责任
|
人
|
|
|
|
| 联合执法
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出动执法人员
|
人
|
|
|
| 检查企业
|
家
|
|
|
|
| 暗访暗查
|
出动执法人员
|
人
|
|
|
| 检查企业
|
家
|
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|
|
| 曝光非法违法行为
|
起
|
|
|
|
| 查实举报的非法违法行为
|
起
|
|
|
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| 黑名单
企 业
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区级
|
家
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|
|
| 约谈警示领导干部
|
人
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|
|
|
| 问责领导干部
|
人
|
|
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注：重大非法违法行为和黑名单要附企业明细。