根据区委巡察工作统一部署，2022年7月25日－9月25日，八届区委第三轮巡察第一组对南岳国有林场开展了巡察。2022年12月7日，八届区委第三轮巡察第一组向南岳国有林场反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。成立了由场党支部书记为组长，班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察组反馈意见后，场党支部按照巡察要求，制定了《南岳国有林场关于落实八届区委第三轮巡察反馈问题的整改方案》，并将14项整改任务落实到股室和个人，明确了整改措施、牵头领导、责任股室，限定了整改期限。

(三)召开专题民主生活会。按照巡察反馈意见整改要求，林场领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照职责分工认领巡察反馈问题，总结自身存在的差距，深刻剖析问题产生的原因，研究制定切实可行的整改措施，严肃认真开展批评与自我批评。

（四）推动整改进度。场党支部全面加强对整改工作的统筹协调和督促检查，场党政主要负责人多次召开专题会议，对整改工作的推进情况进行亲自协调、督促，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作的落实。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.政治理论建设薄弱。①参学人员不够广泛。②学习成效不够明显。③学用结合不够深入。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是强化政治理论学习。制定2023年党支部学习计划，把党章党规、文明素质教育、警示教育等列入学习内容，注重丰富学习内容和创新学习方式，提高党员的学习兴趣。充分利用支部“三会一课”、支部主题党日等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神等内容，同时邀请区委宣传部、区林业局宣讲党的二十大精神，学习对象为党员、管理人员、职工代表。二是持续提升学习效果，再次组织学习“两个确立”“两个维护”“四个意识”“四个自信”等内容，同时制定《南岳国有林场“学习强国”平台学习积分奖励办法》，促进党员干部学习积极性，形成“比学赶超”的学习氛围，做到对重要的理论入脑入心，融会贯通。三是坚持学用结合。立足林场工作实际，组织班子成员、股室负责人、工区主任，结合学习贯彻落实党的二十大精神以及利用林业生态资源助推我区旅游可持续发展的大局，开展专题交流讨论，确保将对理论学习的理解和把握，充分应用到林场实际工作中。

2.政治执行力不强。①贯彻落实上级决策部署不够有力。②突出矛盾和疑难问题解决不力。

整改完成情况：基本完成，并长期坚持。

整改情况：一是提高政治站位，坚持把学习贯彻上级决策部署和工作安排作为第一政治任务，建立第一议题学习制度，会前做好学习安排和研究思考。通过支部集中学习、职工大会等形式，认真再次传达学习省委“三高四新”、市委“三强一化”、区委党代会、区委开展“五大行动”等重要部署，及时传达学习区委八届四次全会、区委经济工作会议等重要文件会议精神。二是提升解决问题的能力。通过召开场委会、现场会等形式，加快推进棚户区改造项目验收、与南岳云雾茶业有限公司的租赁矛盾等上级高度关注和群众普遍关心的重难点工作，持续加强对其他历史遗留问题的清理和解决力度。针对棚户区改造项目至今未完成工程验收问题：目前工程已全部完工，正在督促施工单位尽快完善资料申请验收；针对与南岳云雾茶业有限公司的租赁矛盾问题：我场与云雾茶业公司的合同纠纷已通过南岳区人民法院一审、衡阳市中级人民法院二审，经衡阳市中级人民法院裁决，已发回南岳区人民法院重审。针对职工食堂迟迟没有开办的问题：因我场暂无开办职工食堂的场所，且职工分散在各护林点上班，暂不具备开办职工食堂的条件。

3.意识形态责任制落实不扎实。①对政治引领重视不够。②抓风险防范意识不强。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是成立南岳国有林场意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。邀请区委宣传部开展意识形态专题培训，由党支部书记带头讲授意识形态专题党课，及时传达学习贯彻上级重要文件会议精神和意识形态相关知识，并组织班子成员、股室负责人、工区主任召开意识形态领域风险分析研判会议，结合实际工作，分析舆情风险隐患，确保苗头性舆情隐患早发现、早处理。二是抓好政治理论学习，认真制定南岳国有林场党支部2023年理论学习计划，明确具体内容、学习要求，及时传达学习中央和省、市、区各级重要会议、文件精神，做到全面学习、深入学习，确保学习实效。

4.保密工作责任制落实不到位。①忽视重要场所周边环境的安全保密工作。②保密工作的宣传教育不够深入广泛。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是高度重视保密工作，健全完善保密工作制度，建立护林员发现影响军事设施周边安全现象及时报告制度，要求护林员发现影响军事设施周边安全现象，要第一时间向分管领导、主要领导报告，落实层级报告制度。二是加强对保密工作的宣传教育，组织召开保密工作会议，传达学习中华人民共和国保守国家秘密法，学习对象为机关工作人员、工区主任、职工代表，不断提升林场全体干部职工对保密工作的意识。

5.职能职责履行不够深入。①履行核心职能还不够全面。②工作力量配备还不够合理。③督查管理手段还不够细致。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是严格履行职能职责。在抓好日常森林防火工作外，持续加强对野生动植物的保护，加大护林巡查频次与密度，严厉打击非法捕猎野生动物、破坏森林生态资源等违法行为。积极争取上级，加强松材线等病虫害防治、加大苗圃抚育、林相改造后期养护、修建防火隔离带等营林生产方面的投入与管理，继续加强护林点维修改造、消防水池及管网、森林防火监控系统、防火应急通道等基础设施建设，同时抓好景区病枯枝、冰冻雪压树清理，做好天然次生林保护等工作。二是加大护林力量配备。优化机关工作人员配比和结构，截止2023年1月林场在职职工110人，机关工作人员20人，在此基础上，我场将机关5名工作人员调配至森林防灭火半专业队，充实队伍力量，强化森林防灭火督查、宣传、应急处置能力。三是强化护林人员管理。坚持信息化管理与日常抽查相结合，利用森林防火监控系统实时远程监管护林员出勤、工作状况，同时采取班子成员、森保股、工区主任三级督查方式，不定期抽查护林员的实际工作，对于违反工作纪律的人员进行通报批评、教育，确保护林工作落到实处。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.整治形式主义官僚主义不彻底。①形式主义未消除，存在应付留痕的现象。②官僚主义未根除，存在“官本位”的思想。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是力戒形式主义。坚持从领导班子成员入手，大力整治形式主义问题，坚决破除应付留痕的意识。及时修订完善会议、学习、财务等制度，清理计划生育等过时制度。每次开会前，详细制定会议方案，认真准确记录每一次会议精神，坚决杜绝没有召开的会议后期添加会议记录作假的行为。二是力戒官僚主义，坚持班子成员带头，杜绝任何形式的官僚主义问题再次发生。修订完善《南岳国有林场2023年工作方案》，班子成员多次召开专题会议研究发放交通补贴方案，坚持向基层一线倾斜。领导班子成员除了做好日常督查工作以外，每周带头深入一线护林点与护林员交心谈心，了解护林员的思想情况、工作情况和家庭生活情况，及时有效解决护林员的困难和诉求。

7.使用工会经费开支不规范。

整改完成情况：已完成。

整改情况：对工会经费不规范的开支进行调账处理，确保账实相符，今后将进一步加强工会经费的管理，严格按照工会法和上级相关规定管理使用工会经费，确保各项支出合法合规。

8.履行财务监管职责有欠缺。①账目处理不符合规定。②新官不理旧账。③财务审核把关不严。

整改完成情况：已完成。

整改情况：一是严格落实财务管理制度，规范财务审批程序，禁止无审批支付行为。二是规范财务账目，清理近年来不合规的财务账目，对2019年1月-2022年6月，茶叶销售收入、林相改造木材收入、固定资产处置收入等171.02万元非税收入与10.66万元预算外收入已通过应缴财政款科目整改补入了计账凭证。三是及时清理往来账目，清收应收款、支付应付款，坚决杜绝新官不理旧账的行为。对单位共有应收款166.85万元，应付款89.84万元长期挂在账上的问题进行了清查，并进行调账处理。四是及时整改财务支出审核不到位的问题。财务支出审核严格做到业务分管领导、财务分管领导、财务人员三层审核把关。2020年8月支付护林点建设劳务费3.6万元，结算单上只有营林股股长一人签字的问题已整改到位。结算单由单位相关经手人补签。

9.执行项目综合监管不严格。①工程项目合同把关不严。②工程验收结算执行不严。

整改完成情况：已完成。

整改情况：一是2020年5月签订的林中空地补植项目合同，由于工作人员把关不严，项目合同出现乙方公司名称与印章不一致的情形。已责令合同经手人通知施工方加盖与乙方公司名称一致的印章。二是废除2020年铁佛寺周边环境改造工程设计、烟霞仙境消防水池设计、藏经殿护林点道路维修设计不规范合同，并与乙方重新规范签订合同。今后将严格执行合同法的相关规定，对于新签订的项目合同，加强合同的合法性审查，杜绝再次出现类似问题。三是对2015年、2016年签订的龙池公路路基改造与护坡工程已完成结算，并全面整改项目预借款的结算方式。同时，以此次巡察为契机，吸取教训、举一反三，加强业务知识的学习培训及项目管理。

10.廉政风险隐患漏洞未消除。①政府采购手续没有应办尽办。②零散性工程管理有待规范。

整改完成情况：已完成。

整改情况：一是针对2022年支付律师代理费5万元，超过服务类政府采购限额标准3万元，但没有办理政府采购手续问题。2020年11月，我场与云雾茶业公司的合同纠纷上诉至南岳区人民法院，经法院审理，判我场胜诉。2022年云雾茶业公司反诉至衡阳市中级人民法院，为确保诉讼顺利开展，经请示，我场继续聘请担任我场一审诉讼的律师担任我场二审及反诉的代理律师，律师代理费远低于行业收费标准。二是针对零散性工程管理有待规范问题。由于我场林地面积达11万多亩，点多面广，偶发性的需要雇请人员进行维修、清理等事情时有发生。如果遇到因雨、雪、冰冻等自然灾害，造成大量的树木倒伏、滑坡，阻塞交通或造成的重大的安全隐患，因时间紧、任务量大，只能请示特事特办，走应急抢险程序。因从2020年开始，政府采购采用电子卖场的形式，事后无法补办政府采购手续。三是强化培训，熟悉政策。组织班子成员和财务人员再次学习《湖南省预算单位政府集中采购目录及标准指引（2022年版）的通知》、《衡阳市政府采购电子卖场管理细则》等政府采购重要政策文件精神，要求相关人员在政府采购的招标、验收、支付款项等环节必须严格按政府采购的规定办理，确保项目实施合规。

（三）聚焦基层党组织建设方面

11.党建主体责任落实不力。①党组织功能发挥不健全。②“清廉南岳”建设落实不到位。③越权开展支部表彰活动。④党费收缴不严格。

整改完成情况：基本完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强党支部建设，根据组织安排，我场党支部书记已于2022年12月底到任，同时进一步明确支部委员职责分工，强化责任、狠抓落实，充分发挥场党支委的领导作用。二是加强清廉建设工作。组织党员、职工召开专题学习培训会议，再次深入学习南岳国有林场清廉建设实施方案，严格落实清廉建设的相关安排和工作举措。三是责令场党支部在2020年6月24日庆七一党员大会中评选的4名优秀共产党员于2022年12月9日退回违规发放的奖金2000元，并上缴至区纪委监委。今后将强化党章党规的学习，加强支出审核把关，确保今后此类问题不再发生。四是责令当事人补缴2019年未按标准足额缴纳的党费共360元，并组织支委委员、党建专干再次学习中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，进一步规范党费收缴工作，严格按照党费收缴标准测算党员党费，做到专人管理，按月缴纳，每月公开。

12.党内政治生活不严肃。执行“三会一课”制度流于形式。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：严格执行“三会一课”、民主评议党员等政治生活制度，认真组织开好2022年度组织生活会和民主生活会，会前制定详细方案，深入开展谈心谈话，坚持真谈话、真交流，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求党员、职工意见，其中征求班子意见建议16条，个人意见建议37条。组织班子成员和普通党员结合工作实际认真查摆问题，并由党支部书记审核对照检查材料。2023年2月24日组织召开2022年度领导班子民主生活会，会上班子成员认真开展批评和自我批评，不走过场，做到红脸出汗。领导班子针对查摆的8个问题，认真制定整改措施12条，坚持真整改，注重问题整改与实际工作相结合，确保整改实效。

13.干部队伍建设不科学。①队伍整体缺乏活力。②党员发展缺乏规划。③职工教育缺乏措施。

整改完成情况：基本完成，并长期坚持。

整改情况：一是加强班子和队伍建设。积极向上级汇报沟通，加强班子成员的对外交流。通过“请进来、送出去”等方式，加强专业技术人员、年轻干部职工培养，提升政治理论和业务能力水平。二是强化党员发展。认真制定2023年发展党员计划，确保有新鲜血液进入党组织。加强新党员的培养培训，不断提升党员的党性意识。三是加强党员干部和职工教育管理。邀请衡阳市公安局禁毒支队、区纪委相关领导专家开展禁毒教育和优化干部职工作风专题培训授课。同时通过观看警示教育片、再次深入学习《中央八项规定》等党规党纪的方式，引导党员干部职工严格遵守党的政治纪律和政治规矩。同时督促班子成员落实“一岗双责”，加强与职工的沟通交流，全面了解职工思想、生活、工作动态，切实加强对职工的教育提醒，达到“处理一人、教育一片”的效果。

14.民主集中制落实不到位。①贯彻不全面。②贯彻不彻底。

整改完成情况：已完成，并长期坚持。

整改情况：一是每次开会前认真学习传达学习习近平总书记重要指示批示精神以及党和国家重要方针政策、会议精神，坚持将传达学习上级精神与党建工作同步推进，与研究业务工作充分融合。二是严格落实民主集中制，班子成员研究“三重一大”事项时，邀请林业局党组、派驻纪检监察组领导参加，会上坚持班子成员分别发言、主要负责人末位表态。

三、继续深化后续整改

目前，我场巡察整改工作取得了扎实工作成效，但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，必须持续标本兼治，进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果，抓好整改工作的成果运用，切实将巡察成果转化为推动工作改革发展的强大动力。

一是从严治党，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护。从知行合一的角度严格履行主体责任，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，做到思想不松、标准不降，锲而不舍、久久为功。坚持日常督查与集中督查相结合，确保整改成效落地生根，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二是标本兼治，构建长效机制。场党支部将持续发力，对涉及面广、比较复杂的问题，要加大后续推进力度，确保真改、实改、彻底改。要深化标本兼治，围绕薄弱环节和问题不足，持续健全完善各项规章制度，强化权力运行监督制约，着力形成靠制度解决问题、推动工作的长效机制，全方位扎紧制度的笼子，防止同类问题再次发生。

三是管党治党，推进组织建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。推动全场党员干部加强党性锻炼。深入推进基层党组织建设，强化基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党纪，自觉接受监督。通过夯实党组织建设，进一步强化党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-5667038（工作时间）；邮政信箱：湖南省衡阳市南岳区衡山路257号；邮政编码：421900；电子邮箱:1274328241@qq.com。

南岳国有林场党支部

2023年4月25日