落实区委第一巡察组反馈意见的

整改情况汇报

（2023年3月6日）

2022年12月6日，区委第一巡察组向我园支部反馈了巡察意见，实事求是地指出了我园支部存在的问题和不足，提出了具有针对性的建议。12月7日，我园召开班子会研究整改工作，初步拟出整改方案并分别报请区委组织部、巡察办、党风廉政办、分管纪检组审核。2023年1月12日，我园召开了落实区委第一巡察组反馈意见专题民主生活会，班子成员逐一认领自己的问题并明确整改工作责任股室、责任人、整改措施和时限要求，确保取得整改实效。2月24日，我园召开支委会，对照整改方案进行整改情况自查，现将整改情况汇报如下：

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1. 政治站位不高。一是深学笃行上有差距，三年来，没有把学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，没有学习党的十九大精神相关记录；二是“看齐”意识有差距，没有结合单位工作实际深度学习党的十九届历次全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，没有领会精髓要义，停留在读文件、简单传达表面；三是政治敏锐性不强，对习近平总书记关于生态文明建设、野生动植物保护的重要论述和指示批示精神学习传达不到位，无相关记录。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋

整改措施：一是园部所有会议要把学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，重点学习党的二十大精神，二是要结合实际深度学习党的二十大精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，确实做到入脑入心，三是业务工作方面要重点学习习近平总书记关于生态文明建设、野生动植物保护的重要论述和指示批示精神。

整改情况：从12月6日起，园务会、班子会、支委会把学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，重点学习党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设、野生动植物保护的重要论述和指示批示精神。

佐证材料：

（1）园部会议记录本；

（2）党建工作一本通。

2、开展主题教育活动不扎实、走过场，在学以致用、知行合一上有差距。一是2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，会议记录均记录在补充会议记录本上，且记录时间混乱，11月10日“对照党章党规找差距”专题讨论会后的记录日期为10月20日，内容为“不忘初心、牢记使命”主题教育党课；二是2021年党史学习教育期间，除3名班子成员的专题讨论发言稿外，无其他任何台账资料。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：杨  里

整改措施：一是按照区委组织部要求完善2019年至2022年主题教育活动相关台账资料，二是以后严格按照上级要求开展我园支部的主题教育活动，不打折扣。

整改情况：对照要求及时完善2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育和2021年党史学习教育台账资料

佐证材料：

（3）2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育台账资料；

（4）2021年党史学习教育台账资料。

3、意识形态工作存在薄弱环节，制度建设不规范、不完善，新闻宣传力度不够。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：杨  里

整改措施：一是继续完善我园意识形态工作制度，按上级要求规范制定文件，二是通过制定奖励措施等方式加强新闻宣传力度。

整改情况：按上级要求规范制定文件、通过制定奖励措施等方式加强新闻宣传力度。

佐证材料：

（5）2022年度创建全国文明城市、文明创建、意识形态资料汇编。

4、贯彻落实区委区政府中心工作不到位。一是未聚焦“开展‘五大行动’，实现‘五大发展’”中心工作制定具体可行的目标任务和计划安排；二是未结合工作实际组织开展“干部履职能力大提升”活动讨论。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋

整改措施：一是聚焦“开展‘五大行动’，实现‘五大发展’”中心工作制定具体可行的目标任务和计划安排，二是结合工作实际组织开展“干部履职能力大提升”活动讨论，三是以后及时贯彻落实区委区政府中心工作。

整改情况：完善树木园聚焦“开展‘五大行动’，实现‘五大发展’”工作方案和“干部履职能力大提升”活动讨论台账资料

佐证材料：

（9）树木园聚焦“开展‘五大行动’，实现‘五大发展’”工作方案；

（10）“干部履职能力大提升”活动讨论台账资料。

5、主责主业不突出。一是树木园是一所以引进收集、培育展示、开发利用亚热带木本植物资源为主要任务的公益性科研单位，有专业技术人员30人，2019年至2022年6月，单位仅研究科研工作2次，主责主业逐渐淡化，科研单位变成了“高级防火护林队”；二是在野生植物的保护方面想的不多，做的不够，监管不到位，辖区内的野生杜鹃、野生兰草、黄精等资源遭受人为采伐的现象较为严重。

责任领导：刘金云、旷柏根

责任部门：科研室、资源股

责 任 人：夏江林、胡忠辉

整改措施：一是每年向省市申报一至两项科研项目，科研科普工作作为主责主业每月都要进行研究。二是加强野生植物保护力度，对于辖区内人为采伐野生植物资源的情况及时制止，按程序报上级处理。

整改情况：将科研科普工作作为我园主业工作，积极向省市申报科研项目，争取科研经费，做好景区资源保护工作，完善我园资源保护管理制度，全力完成南岳区研学项目建设工作。

佐证材料：

（11）2022年绩效考核个性指标完成情况资料汇编；

（12）资源保护管理制度

（13）园部会议记录。

6、党的领导核心作用发挥不充分，班子成员工作激情减退，担当精神不足，存在“守摊子”思想，未能深刻理解“绿水青山就是金山银山”发展理念的科学内涵，在推动高质量发展方面思考不深、眼光不远、格局不大。如2020年11月11日，省林业局就《湖南省森林公园“十四五”发展规划》编制工作调研时，时任省国有林和森林公园管理局局长庾庐山提出将树木园发展成大型、全面、专业植物园的意见，但单位以技术人员年龄大、缺乏年轻力量和景区收取门票为由予以推脱。

责任领导：彭珍宝

责任部门：行政办公室

责 任 人：旷柏根

整改措施：一是深入学习习近平总书记关于林业发展改革重要论述，深刻理解“绿水青山就是金山银山”发展理念的科学内涵，二是多向上级林业部门争取科研项目，争取上级的支持，建设一流的植物园，做好研学项目建设。

整改情况：推动党建引领科研工作，2023年争取申报成功1至2个科研项目。

佐证材料：

（14）园部会议记录

（15）2023年申报科研项目资料

（16）研学项目建设（树木园提质改造）。

二、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

7、形式主题问题突出，工作不实，为应付检查弄虚作假。如近三年的党风廉政、意识形态、禁毒、统一战线等工作平时不研究、不分析研判，年底考核时由办公室临时补会议记录。

责任领导：旷柏根

责任部门：办公室

责 任 人：文儒仁、杨里

整改措施：及时研究上述工作，并做好相应会议记录。

整改情况：2023年已及时研究党风廉政、意识形态、禁毒、统一战线工作。

佐证材料：

（17）2023年党风廉政、意识形态、禁毒、统一战线工作会议记录。

8、执行中央八项规定和实施细则精神不严，违规报销差旅费。如2020年4月6#凭证、2020年8月10#凭证中，两名干部职工从3月1日至6月20日，连续112天（包含33天双休日及法定节假日）到红星、邺侯书院等地，按40元/天每人计算，共计报销下乡补贴8960元。在此期间，两人又分别报销长沙、衡阳、浏阳等地差旅费10天和13天（2020年4月8#凭证）。如2019年8月8#凭证，七一党员外出参观学习开支24760元，其中伙食费用5100元无发票，以填报差旅费的形式予以报销。

责任领导：旷柏根

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋、刘玲

整改措施：一是对于违规多报销的差旅费责令予以追回。二是完善单位财务制度并严格执行，杜绝干部职工违规报销的情况。三是对把关不严的财务易先秋、刘玲予以约谈、对当事人予以约谈，并加强财务业务培训学习，严格财经纪律。

整改情况：对于多报的26天差旅费1040元予以追回，并上缴至财政专户；伙食费5100元无发票以差旅费形式报销是因为饭店当时未开发票，事后再去当地开发票将产生额外不必要的费用，所以以差旅费形式报销；由园主任和财务分管领导对把关不严的财务易先秋、刘玲和当事人进行约谈。

佐证材料：

（18）追回违规多报销的差旅费缴费记录

（19）约谈记录

（20）完善后的财务制度。

9、执行财经纪律不到位。一是财务报账不规范。如2021年12月8#凭证，出差4人，报销单上仅1人签字；2019年4月10#凭证列支宣传费用3000元，发票无经办人签字、无费用支出详情。二是采购程序不规范，2022年1月21#、22#凭证，购买储水桶水管22500元及相关工具19690元，未履行申报、审批、采购、入库等采购程序。

责任领导：旷柏根

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋、刘玲

整改措施：一是对于不规范的报账凭证责令经办人和财务人员限期改正。二是严格按照采购程序进行采购，对于不规范的采购程序由财务人员和经办人说明原因，如不能说明原因的，按相关规定追究责任。三是对把关不严的财务易先秋、刘玲予以约谈，加强财务人员对财务制度和财经纪律的学习，并在报账中严把审核关，对报销凭证、手续、清单、发票等资料不齐，超标准报销的，不予报销。

整改情况：2021年12月8#凭证有经办人、财务领导审批签字；2019年4月10#凭证列支的宣传费用为2019年春节拜年和单位形象宣传，由我园易先秋联系衡阳名山文化传媒有限公司承办；2022年1月购买水桶及相关工具因涉及经济分类不同，储水桶水管22500元为30213维修（护）费，相关工具19690元为30218专用材料费，且单项开支未超过3万元，又是为了解决当年香炉峰周边没有消防水池的安全隐患，要快速办理，所以未走政府采购程序；由分管财务领导对财务易先秋、刘玲进行约谈，同时督促他们加强对财务制度和财经纪律的学习。

佐证材料：

（21）不规范报账原因说明材料

（22）约谈记录。

10、存在廉政风险隐患。一是2021年劳务支出23笔，共计549945元，其中有合同的仅5笔；二是科普教育基地于2012年签订了对外承包30年的合同，但2022年1月16#凭证却列支了研学基地规划设计费用29000元，且原始发票未加盖公章。

责任领导：刘金云

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋、刘玲

整改措施：一是加强劳务支出的审核管理工作，以后单位的劳务支出一律采取劳务公司派遣或者签订劳务合同。二是由经办人对研学基地和科普教育基地不是同一个项目作出说明和解释。三是加强财务人员对财务制度和财经纪律的学习。

整改情况：召开班子会研究劳务支出管理工作，会议决定此后所有劳务开支一律采取劳务公司派遣或者签订劳务合同的形式进行开支；我园科普教育基地只是我园建筑的一部分，研学基地是南岳区2022年起投资5000万的区级重点项目，包含从红星村至祝融峰的一整个旅游路线及周边景点，我园整个单位的基础设施也只是作为研学基地其中的一环而已，且因科普教育基地已对外承包并签订和合同，此次研学基地规划设计也并没有把科普教育基地列入其中。

佐证材料：

（23）关于劳务费用使用的会议记录

（24）科普教育基地不等于研学基地的情况说明。

三、聚焦基层党组织建设方面

11、党建主体责任落实不力。党建工作虚化弱化边缘化。一是党支部对党建工作重视不够，近三年仅专题研究党建工作2次，2020年党建工作计划与上年度内容相差无二，抄袭痕迹明显，甚至落款都为2019年。二是党的基础工作不扎实。2020年至2022年6月，党建资料缺失严重，且提供的少量资料存放散乱，未装订成册；基层党组织工作一本通大片空白。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：杨里、文儒仁

整改措施：一是明确杨里为党建专干，专门负责党建资料、台账的整理工作，二是完善好2019年至2022年的党建资料台账。三是加强党建专干业务培训，结合党建工作特点实际，融会贯通，学以致用，创造性的开展工作，四是严把材料审核关，对于党建相关材料，按照支部书记审定、党建专干把关的程序进行上报。

整改情况：任命杨里为党建专干；完善2019年至2022年的党建资料台账；加强党建专干业务培训。

佐证材料：

（25）杨里任命文件

（26）2019年至2022年党建台账资料

（27）2019年至2022年党建工作一本通。

12、民主集中制发挥不充分。一是主动接受监督意识不强。如2021年研究“三重一大”事项14次，派驻纪检组仅参加1次。二是“三重一大”制度执行不彻底，大额资金使用未上会研究。如2021年1月4#凭证赞助岳东社区20000元，未通过集体研究讨论。

责任领导：彭珍宝

责任部门：行政办公室

责 任 人：文儒仁

整改措施：一是继续主动邀请派驻纪检组参加我园“三重一大”事项的会议，二是严格执行“三重一大”制度，对于大额资金（1万元及以上）的使用必须上会集体研究讨论。

整改措施：继续主动邀请派驻纪检组参加我园“三重一大”事项的会议；2021年赞助岳东社区20000元因为是往年惯例，也是上级要求，后盾单位一般每年会赞助联系社区1至2万元，所以仅是班子成员互相通了气，并未上会研究。

佐证材料：

（28）2022年以来纪检组列席的会议记录

（29）2023年“三重一大”会议记录。

13、党内政治生活不严肃。一是民主生活会程序不规范。如2021年度党史学习专题民主生活会，无会前谈心谈话和征求意见表。二是“三会一课”制度落实不力。如2019年11-12月的支委会、主题党日活动未开展；2020年支委会、党员大会、主题党日活动均无签到表，5月份未召开支委会，第三季度未召开党员大会；2021年无党建工作计划、无党组织工作安排、无组织活动，7月份后无任何记录。

责任领导：彭珍宝

责任部门：办公室

责 任 人：文儒仁、杨里

整改措施：一是严格落实“三会一课”、党建标准化、谈心谈话等有关要求，全面提升党建工作水平，二是完善好2019年至2022年的党建台账资料。

整改情况：2022年起严格落实“三会一课” 党建标准化、谈心谈话等有关要求，全面提升党建工作水平；完善了2019年至2021年的党建台账资料。

佐证材料：

（30）2019年至2022年党建工作台账和一本通。

14、党员管理不规范。一是对党员的发展不重视，2017年后未开展党员发展工作，近3年无发展党员计划，无相关支委会研究记录。二是党费收缴管理混乱，党建一本通中2020年11-12月无记录、2021年无任何记录、2022年退休支部已收取全年的党费；2021年12月组织部门退回退休党员2019年、2020年党费5120元，单位将该笔费用返还给了个人。

责任领导：刘金云

责任部门：办公室

责 任 人：杨里

整改措施：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，每年年初必须召开以发展党员为主议题的支委会，专题研究我园党员发展问题。二是党费台账及时整理，及时上报。三是组织部门退回退休党员2019年、2020年党费5120元，已退还给个人的，必须收缴至单位，专用于退休党支部开展学习、活动等用途。

整改情况：2023年以新考入单位的何小艳同志为重点发展对象；完善了2019年至2022年党费收缴记录；2019、2020年退休党员退回个人的党费5120元已收缴3196元并已存入国库，其中1924元因当事人已去世所以未再收缴。

佐证材料：

（31）2023年发展党员支委会记录

（32）2019年至2022年党费收缴记录

（33）2019、2020年退休党员退回个人的党费5120元收缴记录和说明。

15、履行管党治党政治责任有差距。党风廉政建设压力传导不足，风险防范意识不强，三年来仅开展廉政风险研判1次。领导班子成员“一岗双责”空转，对分管部门开展廉政谈话少。在推行“清廉单元”建设上没有与党建工作、业务工作紧密结合，落实不到位，措施不具体，成效不明显，在谈话过程中，部分工作人员甚至都没听过“清廉单元”建设工作。

责任领导：刘金云

责任部门：办公室

责 任 人：杨里

整改措施：一是严格履行管党治党责任，严格按照党风廉政建设工作要求开展廉政风险研判，班子成员多与分管股室开展廉政谈话。二是将“清廉南岳”建设与党建工作、业务工作紧密结合，加大宣传力度，以LED宣传屏、宣传栏、艺术墙画、宣传单等多种方式向辖区内党员、群众进行宣传。

整改情况：结合清廉南岳在单位设置的党风廉政宣传栏，主题建筑进行廉政标语上墙，营造清廉南岳气氛；严格按照党风廉政建设工作要求开展廉政风险研判，班子成员多与分管股室开展廉政谈话。

佐证材料：

（34）2023年党风廉政风险研判会议记录

（35）清廉南岳建设宣传工作资料。

16、巡查反馈问题整改慢作为。2017年县市区交叉巡查时反馈树木园工会未开设对公账户、没有专账，至2022年3月单位工会才开设对公账户，且2020年后无工会账。

责任领导：旷柏根

责任部门：办公室

责 任 人：易先秋、杨里、刘玲

整改措施：2022年起明确杨里为工会主席、负责处理工会事务，单位财务兼任工会财务，并做好工会账。

整改情况：任命杨里为工会主席；因工会开支较少，2022年3月前都是记流水账，2022年3月后有工会账。

佐证材料：

（36）杨里等任命文件

（37）2022年至今工会账目。