为规范景区门票优惠政策管理，推动文旅产业健康发展，根据国家相关政策，参照同类型景区，结合南岳地方实际，遵循公司市场化运作需求，对门票优免政策进行梳理调整，现将相关情况报告如下：
一、调整南岳衡山风景名胜区门票优免政策的必要性
随着国家对各类优免人群政策的变化，现行的门票优免政策经多年实施，逐渐暴露出政策内容繁杂、宣传口径不一、操作性低等一系列问题，已经无法适应我区旅游转型新需求。同时，全区电子票的实施也导致部分优免条件难以通过网上鉴定。为解决上述问题，拟从调整优免年龄、优待军人家属、结合南岳实际入手，调整南岳衡山风景名胜区门票优免政策。
二、起草过程
（一）调研情况。新的门票优免政策根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《风景名胜区条例》、《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠的通知》、《湖南省退役军人事务厅等24部门关于印发<湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见>的通知》、《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》、《湖南省旅游条例》等国家法律、政策所规定的内容对相关人员门票进行减免。参考其它同类型景区，如黄山、华山、庐山、九寨沟等山岳型或5A级景区相关政策，参照铁路2023年1月1日颁布的按年龄划分政策。
（二）论证评估。在之前的优惠政策上原则上只做减法，精简合并重复内容，删除无效证件和小众群体，比如全面脱贫后取消低保人员优惠。针对南岳客源群体实际情况，保留老年人和学生群体相关优惠，以身份信息为购票依据，为下一步优化门票电子化打基础。
（三）征求意见情况。为了增强行政规范性文件制定的公开性和透明度，提高文件质量，将《南岳衡山风景名胜区门票优惠管理规定(征求意见稿)》全文公布，征求社会各界意见；向区文旅广体局征求修改意见和建议；并经本单位法律顾问合法性审查。
三、主要依据和参考资料
1.《国务院关于加快发展旅游业的意见》
2.《风景名胜区条例》
3.《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠的通知》
4.《湖南省退役军人事务厅等24部门关于印发<湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见>的通知》
5.《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》
6.《湖南省旅游条例》等国家法律、政策所规定的内容对相关人员门票进行减免。
7.《铁路旅客运输规程》
8.其它同类型景区，如黄山、华山、庐山、九寨沟等山岳型或5A级景区相关政策。
四、调整南岳衡山风景名胜区门票优免政策的主要内容及措施
（一）调整优免年龄
之前未成年人免票是根据身高人工来判断，随着智慧票务系统的上线，身高判定已经无法适应新形势的要求，根据《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠的通知》第一条“各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对青少年门票价格政策标准：对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。”结合智慧票务系统和门票电子化需求，建议年龄优免政策调整为：
折扣优惠：（1）6周岁（不含）-18周岁（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历在校学生(不含成人教育、自考、短期进修院校学生等)，凭有效证件（学生证、身份证两证齐全）预约购票享5折优惠；（2）60周岁（含）-65周岁（不含）长者，凭身份证预约购票享5折优惠；
免票优惠：（1）6周岁（含）以下的儿童，凭身份证或户口簿，免票；（2）65周岁（含）以上的长者，凭身份证预约，免票；
（二）优待军人军属
根据《湖南省退役军人事务厅等24部门关于印发<湖南省加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见>的通知》，博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆图书馆等公共文化设施和实行政府定价或指导价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区等，对现役军人、残疾军人、“三属”、现役军人家属按规定提供减免门票等优待。参考黄山、华山、庐山、九寨沟等山岳型或5A级景区，结合实际查验过程中操作的可行性，建议军人军属优待政策调整为：
免票优惠：现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件预约，免票。
（三）结合南岳实际
佛道教职人员、工作人员和南岳户籍居民，以及进入景区的本区或驻岳各单位工作人员、驻岳部队官兵等，继续执行凭本人有效证件，经查验核实后免票进入。电子预约门票实施后，原则上，以上人员应预约进入。
五、其他需要说明的情况
无。
附件：
2、《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》
4、其他参考依据
衡阳市南岳区文化旅游发展有限责任公司
2023年3月9日
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