寿岳乡中心幼儿园建设项目事前绩效评估报告

事前绩效评估报告

项 目 名 称：寿岳乡中心幼儿园建设项目                                            

实 施 单 位： 南岳区教育局                                                          

主 管 部 门： 南岳区教育局                        

组 织 机 构： 南岳区财政局                      

评 估 机 构： 湖南九澧咨询服务有限公司              

2023年4月28日

目 录

南岳区寿岳乡中心幼儿园建设项目

事前绩效评估报告

为贯彻落实全面实施预算绩效管理的要求，提高财政资金使用效益，保证绩效评估的规范、公正、客观和实效，根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《湖南省省级预算事前绩效评估管理暂行办法》（湘财绩〔2021〕8号）等文件精神，湖南九澧咨询服务有限公司（以下简称"湖南九澧"）受南岳区财政局委托，于2023年4月对寿岳乡中心幼儿园建设项目开展了事前绩效评估，现将有关情况报告如下：

一、评估对象

（一）项目名称

南岳区寿岳乡中心幼儿园建设项目。

（二）项目绩效目标

南岳区教育局针对该项目还未填报绩效目标申报表，评估组根据可行性研究报告、立项批复、初步设计和修建性详细规划等资料整理出相关绩效指标。

1.绩效总目标

通过项目的建设，一是提高乡村幼儿教育服务水平，为寿岳乡的适龄儿童提供良好的教育环境和教育资源。二是改善乡村幼儿园的硬件设施，包括建筑物、教学设备、图书馆、操场等。三是提高乡村幼儿园师资水平，为幼儿提供专业的教育指导和关爱。四是促进乡村教育事业的可持续发展，提高乡村学前教育覆盖率。

2.具体绩效目标

（1）建设规模：设置班级数3个、新增基本学位84个。

（2）建筑面积：项目总用地面积1817.74㎡，幼儿园用房计容总面积1140㎡。

（3）师资配备：配备在校教职工14名，依据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，按照每班"两教一保"的要求配备专任教师和保育员，专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。园长、专任教师均取得了教师资格证，保育员、卫生保健人员等均取得相应职业资质。

（4）建设质量：符合《湖南省幼儿园建设标准（DBJ 43/T 009-2019）》《湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》要求，合格率100%，通过省级督导评估。

（5）建设工期：施工建设工期130-135日。

（6）社会效益：改善寿岳乡学前教育环境，均衡城乡学前教育资源，维护教育公平。

（三）项目资金构成

可行性研究报告项目估算总投资953.76万元，其中工程费用699.51万元（包括建筑工程575.7万元、设备购置工程53.5万元、场平及室外配套工程70.31万元），工程建设其他费用208.83万元（含土地取得费用136.5万元），预备费45.42万元。资金筹措方式：财政拨款。

（四）项目概况

本次项目建设地点位于寿岳乡红旗村，寿岳乡现有公立幼儿园1个，即红旗幼儿园，该园设在红旗小学内（两栋楼，其中有一栋是二层，第一层是幼儿园，第二层是学校活动室），现有幼儿39人，共招收两个班，目前已经满员。因建设条件、教学场地受限，无法形成幼儿园独立院落的现实情况，需要在现幼儿园一公里处新建幼儿园。根据教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2021〕1号）、《湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》等文件要求，2021年10月，南岳区教育局申请建设寿岳乡中心幼儿园（属公立幼儿园），2021年12月，南岳区发展和改革局对建设项目的可行性研究报告进行了批复，同意实施该建设项目。建设地点：南岳区寿岳乡红旗村。建设内容及规模：项目总用地面积1817.74㎡（折合约2.73亩），总建筑面积1140㎡，其中幼儿活动用房建筑面积785㎡、服务用房建筑面积220㎡、附属用房建筑面积135㎡，同时配套建设运动场、游乐设施以及电气、给排水、消防等附属设施。建设单位：南岳区教育局。

二、绩效评估的基本情况

（一）评估程序

1.评估准备阶段

评估工作组成立后，制定了评估方案，初步确定了评估目的、评估内容、评估原则及方法、评估程序与时间安排、工作组成员职责分工等内容。工作启动后，评估小组与区教育局进行了对接，明确了评估内容。

2.评估实施阶段

一是查阅幼儿园建设项目相关资料，对资料和数据进行审核，工程师对设计方案、投资估算、项目概算等进行了分析。二是组织座谈，由评估工作组、区教育局、财政局、红旗村相关人员共同参与，了解项目实施背景、项目管理等情况，获取分析必要的数据。三是实地走访城区14家幼儿园，调查在园幼儿数情况。实地查勘项目建设地寿岳乡红旗村，走访水口小学、龙凤小学、红旗小学、岳林小学、观音小学、红旗幼儿园，了解寿岳乡幼儿及小学生就读人数情况，并对寿岳乡受益群体进行了问卷调查，综合分析项目实施的可行性和必要性，各方面成本的预期控制，分析同样的目标是否有成本更低的替代方案。四是根据收集的资料及现场踏勘情况综合分析，从项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五个维度，根据评估指标体系表综合打分，形成评估报告。

（二）评估目的及思路

通过评估幼儿园建设项目的可行性和可持续性，项目的经济效益和社会效益，可能存在的风险和不确定性，提出改进建议和优化方案，为项目的实施提供科学依据。评估工作组参考《湖南省省级预算事前绩效评估管理暂行办法》，本项目事前绩效评估坚持绩效导向、科学规范、客观公正、精简高效四个原则。基于《寿岳乡中心幼儿园建设项目事前绩效评估指标体系表》，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五个维度进行评估和分析，得出相关结论提出相关建议。

（三）评估方式、方法

1.评估方式。根据本次绩效评估工作的实际情况，评估工作小组采用专家咨询、现场调研、座谈交流、问卷调查等多种方式开展评估。

2.评估方法。本次绩效评估采用财政支出绩效评估的一般方法，包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。在项目绩效评估中，根据评估对象的具体情况，采用以上多种方法相结合开展评估。

3.评估评分。评估得分（满分100分）=∑一级指标分值；一级指标分值=∑二级指标分值，由各项指标得分汇总形成。

4.评估等级。事前绩效评估结果根据评分划分为5个等次： 90分-100分为"优"、80分-90分（不含）为"良好"、70分-80 分（不含）为"一般"、60分-70分（不含）为"较差"、60分以下为"差"。

三、评估内容与结论

（一）立项必要性

1.政策相关性

2019年，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出普及有质量的学前教育。全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡布局合理的学前教育体系和科学保教体系，使适龄幼儿通过有质量的学前教育，养成良好行为习惯，促进健康快乐成长。2021年，《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出发展学前教育。完善学前教育公共服务体系，更好实现幼有所育。优化学前教育布局，合理规划建设城镇小区配套幼儿园。增加城镇普惠性学前教育资源供给，大力发展普惠性幼儿园[]，加强农村公办幼儿园建设。完善学前教育管理体系、办园体制和投入体制，推进民办幼儿园分类管理改革。到2025年，学前三年毛入园率[]达到92%。2021年，《衡阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出普及普惠发展学前教育。制定全市幼儿园总体布局规划和县市区布局规划。大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量举办普惠幼儿园，多渠道增加普惠性学前教育资源供给。依据上述政策，本项目符合国家、省、市教育发展宏观政策要求。

2.职能相关性

南岳区教育局是区政府工作部门，为正科级。主要职能职责是贯彻落实国家教育工作的方针、政策和法律、法规、规章，提出全区教育改革与发展战略和教育事业发展规划、年度计划及发展的重点、结构、速度和步骤，指导并协调实施，负责全区基础教育、幼儿教育、民办教育等的管理工作。2022年，南岳区人民政府印发《南岳区教育发展规划（2022-2025）》（岳政发〔2022〕14号），规划明确学前教育的主要目标和任务之一是"确保顺利通过2024年教育部学前教育普及普惠发展督导评估""2023年完成寿岳乡中心幼儿园建设，2024年投入使用"。本项目的实施与单位职责范围、规划和当年重点工作相关。

3.需求相关性

寿岳乡位于南岳后山（该幼儿园建在南岳山麓平地上），系高山区、高海拔地理环境，辖船山、岳林、龙池、龙凤、红旗5个行政村，84个村民小组，总人口7123人。目前小学及幼儿园情况为：红旗小学（学生125人）、水口小学（学生6人）、龙凤小学（学生12人）、观音小学（学生6人）、岳林小学（已撤）；现红旗幼儿园设在红旗小学内，属于农村公办幼儿园，学生39人（2个班），该幼儿园目前收费标准为700元/人/期（保育教育费，中餐免费），主要为红旗村、衡山县岭坡乡洄水湾村和朝圣村三个村的幼儿。评估组对现存小学和幼儿园进行了现场踏勘，学校位置见图1。

图1：寿岳乡小学位置图

根据《湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》（湘教督通〔2020〕3号）文件"农村地区每个乡镇原则上至少有1所公办中心园"的要求，以及红旗幼儿园目前的建设条件、教学场地受限的现实情况，该项目有建设的需要，但文件也提出"根据幼儿入园需求和地方实际，以1个村或几个村联合建园或设分园，偏远地区根据需求设置幼儿教育点""科学合理制定县域幼儿园布局规划，充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，根据幼儿就近入园原则，合理确定幼儿园建设数量和区域布局"。因此，评估组根据近五年的新生人口数、在园幼儿数、幼儿园总数等数据对南岳区、寿岳乡的需求状况进行了分析，幼儿园将面临生源不足，学位多余。

南岳区出生人口连续下降。"十四五"时期我国总人口

低速惯性增长，未来十年将经历从增长到下降的重大转折，进入人口负增长阶段。"十四五"时期育龄妇女规模、出生人口规模下降将提速，学前教育将面临新的拐点，总供求关系将发生变化[]。

2018-2022年，南岳区新生人口数[]和新生儿占常住人口[]

比例、出生率均呈逐年递减趋势，见图2。

图2：南岳区2018-2022年人口数据分析

（2）可能到红旗村幼儿园就读的附近三个村幼儿出生趋势分析

该项目建设点位于寿岳乡红旗村，红旗幼儿园目前幼儿来自寿岳乡红旗村、衡山县岭坡乡洄水湾村和朝圣村，三个村的幼儿数量各占三分之一。因地理位置相距太远的因素，寿岳乡其他村的幼儿不会来此处就读，洄水湾村和朝圣村的部分幼儿选择这边入学主要是因为附近只有望峰小天使民办普惠性幼儿园且收费较高（约2000元/人/期）。红旗幼儿园周边村落及幼儿园位置情况见图3。

图3：红旗幼儿园周边村落及幼儿园情况

评估组对项目建成后学校生源情况也进行了预测分析（考虑人口流出情况），假设红旗村、洄水湾村和朝圣村留在乡村的幼儿（现行比例约48%留在乡村）都来新建成的学校读书，2024年上学期3-6岁在园幼儿约86人，2024年下学期3-6岁在园幼儿约71人，2025年下学期3-6岁在园幼儿约53人，生源逐年低于项目设计学位84个。2018-2022年，寿岳乡及红旗村、洄水湾村和朝圣村的新生人口数据见表1、生源预测计算见表2。

（3）城区幼儿园学位供大于求（城区幼儿园数据分析仅供参考）。目前城区在办幼儿园共14所，园额127班，可招录幼儿约3710人（公立1680人）；实际开班97个，在园幼儿数2817人（公立1419人）。仅童心、锦绣和鑫盛3所幼儿园满额，其余11所均未满额，城区幼儿园招录饱和度75.93%。依据南岳区出生人口情况推断（假定不考虑人口流出，只考虑流入），2024年上学期3-6岁在园幼儿约2149人，2024年下学期3-6岁在园幼儿约1768人，2025年下学期3-6岁在园幼儿约1425人，此时已小于公立幼儿园现有学位。城区幼儿园数据统计情况见表3、南岳区入园幼儿数量预测见表4。

表3：城区幼儿园数据统计表

以上对南岳区近年新生儿人口趋势分析结果和城区幼儿园招生情况，虽然对本项目参考意义不大，但可为教育主管部门和政府在以后对该区基础教育建设决策时提供参考。

4.财政投入相关性

寿岳乡中心幼儿园建设具有公共性，其目的是满足农村家庭对幼儿教育需求的基本要求，促进社会公共利益的实现。此外，公立幼儿园建设也属于公共教育体系的一部分，其建设和运营需要符合国家和地方的教育政策、规划和标准，因此需要政府提供充分的财政支持和管理。同时，公立幼儿园的建设和运营也需要满足社会公众对于安全、卫生、教育、环境等方面的要求，这些都需要政府提供充分的支持和监管。因此，本项目是社会公共事业的一部分，属于公共财政支持范围。

（二）投入经济性

1.投入合理性（从建设规模角度分析）

2023年3月，依据《湖南省幼儿园建设标准》（DBJ 43/T 009-2019），创辉达设计股份有限公司出具了修建性详细规划和初步设计方案。3月6日，区自然资源局审议通过了项目修建性详细规划并批前公示。3月17日区住建局对初步设计方案进行了评审，4月14日下达评审批复。评估组查阅《湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》（湘教督通〔2020〕3号），方案督导评估指标中对办园条件合格要求是"2017年后规划设计的幼儿园基本符合《幼儿园建设标准》（2017年版）[]"，对班额普遍达标要求是"县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定，小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人"。因此评估组对国家标准（2017版）和湖南省建设标准（推荐性地方标准，2019年版）进行了对比，对比之后不难看出省级标准高于国家标准。具体参数对比见附件1。通过对比分析，有如下几个方面偏高：

（1）建筑面积偏大。按照《幼儿园建设标准》（2017年版）最低标准测算，建筑面积最低约为868.7㎡，但该项目按《湖南省幼儿园建设标准》[]（DBJ 43/T 009-2019）标准设计，实际建筑面积为1140㎡。

（2）设计规模偏高。如果按《幼儿园建设标准》（2017年版）（90人）最低配置幼儿园建筑，单层设计，总用地面积约为1773.8㎡（其中：建筑面积868.7㎡、室外游戏场地面积360㎡、绿化面积545.1㎡），小于该项目规划用地面积1817㎡。

2.投入合理性（从估算总投资角度分析）

根据《南岳区寿岳中心幼儿园建设项目可行性研究报告》，项目估算总投资953.76万元。2023年3月，创辉达设计股份有限公司依据初步设计图出具了项目概算书，工程概算总投资为428.53万元。评估组对投资项目的估算进行了对比分析，发现可行性研究报告总投资估算过高。对比数据分析见表5。

表5：可行性研究报告投资估算与项目概算书对比表

（1）可行性研究报告估算总投资过大。评估组将课桌椅等教学设备、娱乐设备设施、征地拆迁补偿费从可研报告中扣除后，估算总投资为763.76万元，同口径对比仍超过项目概算335.23万元。

（2）现有初步设计不优化。如：参照编制标准，该园共配置教职工14人，3层楼每层设置了2个教职工卫生间，比例偏高；二楼和三楼偏东南向均有长33.9m、宽1.1m的挑边加1.5m铝合金护栏，用于放置空调外机，设计过长；三楼音乐功能活动室中心设有承重柱，幼儿活动容易发生危险……

（3）课桌椅等教学设备、娱乐设备设施购置费用53.5万元估算过高。根据《幼儿园玩教具配备基本标准》，可研报告中幼儿园玩教具配备数量脱离实际，如：编号601剪刀要求人手1把、601泥工板要求人手1块，可研报告中均列数量100块，脱离了招生人数不超过84人的实际情况；编号808数码相机和809照相机均属于非必需物品，仍被列入购买清单；编号106压板、编号108小三轮的数量取值为6个班采购数量上限。

（4）土地征拆补偿费用136.5万元估算过高。评估组现场核实征地拆迁费为64.41万元（其中：土地补偿和安置补偿26.43万元、房屋拆迁补偿（爱民房[]）23.83万元、青苗设施补偿14.15万元），区教育局于2023年1月20日已将款项拨付至寿岳乡人民政府代管资金财政专户。根据现场调查，因目前项目还未开始建设，所以房屋还未拆迁。

3.建成后后续投入分析

评估组根据红旗幼儿园目前的收费标准，保育教育费700元/人/期（免费午餐）进行收入测算（注：该项目建成后，对保育保教费收费标准，由区教育局提出意见，经区级发改部门会同财政部门审核后，三部门共同报区级人民政府审定，估计会有所提高），按照满园84人，每年收入11.76万元。按照教职工满编14人配备，建成后财政每年仅工资福利支出投入至少约为62万元（按12人*3.5万元+园长和副园长2人*10万元=62万元）。这尚不包括公用经费和专项经费的支出。当然，财政对幼儿园投入是公益性的，即使收费收入不抵支出，财政也应投入。

4.成本控制措施有效性

南岳区教育局拟委托第三方公司开展初步设计、项目概算、工程量清单及标底编制，并拟对项目的建筑工程进行公开招标，但根据评估组对成本的分析测算，项目估算总投资偏高，成本控制措施有效性一般。

（三）绩效目标合理性

根据项目可行性研究报告、修建性详细规划的内容，该项目的绩效目标较明确，与部门长期规划目标、年度工作目标基本一致，项目受益群体准确，但在目标合理性上仍存在绩效目标与现实需求不匹配，前瞻性不准确的问题。本事前绩效评估组通过对2018-2022年南岳区全域人口情况统计分析，不难看出，南岳区人口出生率及新生儿出生数近年均呈逐年递减趋势。目前红旗幼儿园在园幼儿为39人，根据新出生人口推断2023-2025年该幼儿园入园人数同样呈递减趋势，与可行性研究报告对人口发展趋势预测增长不符；按现设计确定的学位数（84个），后期可能面临招生不满、学位空缺的问题。

（四）实施方案可行性

2021年12月，南岳区发展和改革局对建设项目的可行性研究报告进行了批复，同意实施该建设项目。2022年6月，取得国家林业和草原局同意建设的行政许可决定书。2022年9月，取得衡阳市人民政府关于《南岳区寿岳乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2016年修订版）修改方案）》的批复。截至评估日南岳区教育局已完成了修建性详细规划设计、项目初步设计、建设工程概算书，相关项目质量要求或标准、项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段通过部门内部管理制度等约束，能够较好把控项目质量，应对突发风险。但尚未制定项目实施方案，暂无项目建设后的维护计划，评估组对该项目的申报资料可行性研究报告进行了分析，存在以下问题：

1.数据来源不充分欠可靠。可研报告在社会需求调查和预测上缺乏具体数据，未收集并分析充分可靠的预测参数。如：项目建设必要性分析（4）中表述"人口的逐年上升，致使学前办学压力越来越大。而南岳区寿岳当前的适龄入学人数随着村民子女的增加，人数还在逐年递增"；生源分析中表述"人口逐年上升，这显示项目生源具有较大的发展空间"。根据评估组现场调研数据显示生源分析完全不准确，无幼儿调查数据。

2.分析方法不科学欠合理。根据中国工程咨询协会对项目可行性研究报告的质量要求，可研报告应进行多方案比选，如关于选址和配套条件比选论证、技术方案比选论证等，但此可研报告未进行任何比选论证分析。

3.项目建设指导思想欠科学。该项目可研报告指导思想提出"高起点、高标准原则：结合当今规划学科的最新理念与表达成果，以建设新时代的花园式幼儿园为目标，体现南岳区的社会经济地位和文化特征"，这与贯彻落实"厉行节约、反对浪费"、坚持"过紧日子"的相关要求不匹配，不利用提高财政资金使用效率。

（五）筹资合规性

本项目资金来源为财政投入资金，符合相关规定，资金筹措程序科学规范，资金筹措体现权责对等，财政与事权相匹配。不存在财政部门和其他部门类似项目资金重复投入的情况，财政资金支持方式科学合理。

（六）总体结论

本次事前评估采取百分制，评估工作组从项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性这五个维度进行评估，综合得分为78分，评估等级为"一般"。

1.立项的必要性：总分20分，评估得分18分。

2.投入经济性：总分20分，评估得分13分。

3.绩效目标合理性：总分20分，评估得分16分。

4.实施方案可行性：总分25分，评估得分16分。

5.筹资合规性：总分15分，评估得分15分。

具体评扣分情况见附件2。

四、相关建议

根据南岳区2022-2025年教育发展规划和《湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》要求以及寿岳乡红旗村村民对普惠性学前教育的迫切期望，考虑红旗幼儿园目前的建设条件、教学场地受限的现实情况，评估组认为启动建设该项目确有必要。但评估组综合前期调查核实相关资料后，认为该项目所辐射范围的人口出生率下降趋势明显，后疫情时代，地方财政严重吃紧的特殊时期，可在满足省级督导评估基本要求前提下，其他进行留白待以后情况变化需要建设时再用，对该项目相关建设指标及前期工作中存在的一些不足进行修订完善。具体建议如下：

（一）调整项目建设规模，合理优化方案设计

根据国家颁布的《幼儿园建设标准》（2017年版）及省级督导评估要求，评估组测算该项目建筑面积最低要求约为868.7㎡，建议可在满足省级督导考核要求前提下，结合该项目建设实际需要（如农村教师的住宿需求），合理确定建设规模和建筑功能布局。建筑主体设计可参考教育部、住房和城乡建设部印发的《幼儿园标准设计样图》。同时，从规划、选材、装修、设备、使用功能等多个方面考虑优化幼儿园的设计方案，如：通过合理规划空间布局来减少不必要的装修项目等。

（二）科学编制概算总价，合理控制投入成本

项目估算目的是确定项目的可行性和投资预算，为后续的工程概算和施工图预算提供依据。工程概算编制的目的是确定项目的资金来源和规模，是在预算定额的基础上综合扩大而成，为后续的预算编制提供依据。施工图预算是对概算的进一步细化和完善，需要参考工程概算的数据，以保证预算的准确性和可行性。因此，每一环节的编制不仅要考虑实际建设，也要考虑节约财政资金。根据行业经验，工程概算一般综合扩大10%。针对该项目建设，评估组建议根据调整优化后的设计方案重新编制工程概算，经咨询相关行业专家，幼儿园建设概算标准约2500-2800元/㎡，考虑建设地点属于边远山区，可适当提高；课桌椅等教学设备、娱乐设备设施购置费用根据3个班的配备标准测算，采购物品数量应考虑建成后招生人数情况；土地征拆补偿费用据实预算。

（三）完善项目实施方案，健全后续维护计划

为保障项目建设的顺利实施和取得预期效果，建设单位应明确项目的建设目标、建设范围、建设内容和实现的效果、确定项目实施计划、明确项目管理组织机构和职责等，从以上方面完善幼儿园建设项目的实施方案。同时，还需要对项目实施过程中可能出现的风险和问题进行预判和评估，并制定相应的应对措施。为保障项目建成后幼儿园的规范化管理和教育教学质量，应制定一套完整的管理制度和监督机制，加强管理。

五、其他需要说明的问题

（一）事前绩效评估是财政部门和预算部门、单位，根据国家及省决策部署和政策要求、部门战略和事业发展规划等，运用科学、合理的评估方法，对拟新增的重大政策和项目设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等方面进行客观、公正的评估。

（二）事前绩效评估的目的是确定项目是否具有可行性，是否符合国家政策和规定，是否合理、有效地利用资源，以及项目实施过程中可能遇到的问题和风险，帮助政策制定者、项目管理人员和其他利益相关者更好地了解计划或项目的风险、成本和效益，以便做出更好的决策。

（三）事前绩效评估一般基于项目立项之前的资料进行评估，主要包括项目的申请书、可行性研究报告、预算、计划书等。评估的时间点一般是在项目立项之前，以确保在项目实施之前对项目进行全面评估，为项目决策提供科学依据。

（四）本次事前绩效评估报告评估时点为2023年4月20日，截至评估日该项目已经完成了可行性研究报告的批复、项目概算书、初步设计方案评审批复等工作。

（五）本次事前绩效评估基于评估时点项目单位提供的资料及沟通情况开展，主要包括可行性研究报告、立项批复、初步设计和修建性详细规划等资料，资料的完整性和真实性由项目单位负责。

（六）本次评估结果仅作为政府决策和财政预算的参考依据。非经委托方和本公司许可，不得用于其他目的。

六、评估人员签名

洪丽、胡国蓉、夏胜兵、彭泽燕

七、附件材料

1.寿岳乡中心幼儿园建设项目设计经济性指标对比表

2.寿岳乡中心幼儿园建设项目事前绩效评估指标评分表

3.调查问卷汇总表

4.湖南省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案

5.可行性研究报告

6.幼儿园初步设计

7.幼儿园建设工程概算书