南岳区实施“三举措”确保扶贫专项资金安全提效

为贯彻落实《财政部关于加强和规范财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督工作的意见》（财监【2019】12号）文件精神，南岳区财政局于11月份实施“三举措”，确保扶贫专项资金安全增效。

    一是对今年扶贫资金全面“过筛”。将9月扶贫资金检查督办情况回头看，包括上年结转结余资金是否纳入今年分配范围、今年扶贫资金是否足额安排、产业扶贫是否符合比例、资金是否及时拨付、资金到末级单位是否符合使用进度、使用和拨付程序是否规范，扶贫绩效目标是否及时申报录入系统等，重点关注上次财政扶贫专项检查发现的问题是否整改落实到位，通过逐条“过筛”，查漏补缺，如再发现问题仍未整改到位，实行约谈，上报区扶贫工作领导小组问责，暂停财政拨款等措施，引起了相关单位和个人高度重视，他们迅速积极整改，从而确保财政专项扶贫资金使用安全完整。

    二是对扶贫资金使用慢的病症“开方下药”。去年由于我区扶贫工作做得好，获得了省里的高度赞扬和今年的扶贫资金大力支持，为了使区级按省级资金90%的比例配套到位，我区级财政也大幅增加了扶贫资金投入，造成今年我区的扶贫资金总量比去年增长两倍多，如对贫困户直接投入不断锦上添花，不但会引起周边贫困边缘户的严重攀比造成新的社会矛盾，而且2020年扶贫三年到期后，随着扶贫资金的断层，将会使贫困户收入呈现断崖式下跌，各乡镇和区扶贫办正是有此顾虑不敢申报、审批扶贫项目，更不敢拨付扶贫资金，造成资金使用进度缓慢。为此我们针对这一疑难病症，向市里和周边县市区多方打听请教，终于找到了一“良方”。那就是加大对村集体经济的投入，包括基础设施和产业等多方面，在优先保障扶贫户受益的前提下，让全村人员受益。这个问题就迎刃而解了。

    三是探索新思路，为提高贫困户收入、壮大村集体经济注入“源头活水”。南岳镇黄竹村利用其位于城乡结合部，又是处于南岳衡山景区和水濂洞景区交界处这一独特地理位置的有利条件，制作一大型广告位招租，让知名商户出资打广告，将广告费收入作为村集体经济的来源，优先给贫困户受益。寿岳乡石山村地处偏僻但地理位置较高，在村主任尹清明的带领下，探索出了“旅游+茶叶+民宿+贫困户”的模式，通过财政扶贫资金的扶持，利用几百亩茶场和加工基地，大力开发了不施农药、不施化肥、无污染、无公害的绿色饮料“高山云雾茶”，兴建了有特色、有品味的高档次民宿，与村里签订投资分红合同，其分红收入也注入村集体经济，并优先考虑贫困户的利益。区财政局和扶贫办本着只要有利于提高贫困户收入和村集体经济持续增收，有利于减少财政资金风险，都可先行先试，这为探索扶贫路径提供了“新思路”。