南岳区多措并举抓好绩效管理提升年活动
2023年,南岳区财政局紧紧围绕"预算事前有评估、预算编制有目标、重大政策有后评估、结果应用有落实,突出问题有导向"五个方面,多措并举抓实"绩效管理提升年"行动,全面提升预算绩效管理,推进财政事业持续健康发展。
预算事前有评估,为以后财政投入提供重要参考。南岳区财政局今年以教育局实施的寿岳乡红旗村的中心幼儿园建设项目,试行事前绩效评估,论证项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等,为项目实施和后期相关财政投入提供重要参考。
预算编制有目标,让各部门充分重视绩效目标编制质量。在预算一体化系统各预算单位全面编制绩效目标的基础上,我局又在去年选取9个金额较大的全区性专项要求单位申报绩效目标报区人大审议之后,今年进一步拓展申报范围,增加到15个,涉及湘江引水工程建设、森林病虫害防治、污水处集处理及配套设施建设等项目。安排相关单位报送绩效目标,经财政局认真审核后,基本做到指向明确、具体细化、合理可行,然后报送区人大审议。如不认真申报将由项目单位负责人到人大会上接受代表质询,倒逼预算单位提高绩效目标填报质量。
重大政策有后评估,及时发现政策制定与执行的漏洞与不足。在驴妈妈门票分销政策、全区乡村振兴、科技扶持和企业发展、菜篮子工程、"森防管家"政府购买服务等政策出台后,我区适时进行事后绩效评价,客观评价政策制定的合理性、科学性,政策执行后是否达到政策制定的初衷,及时发现问题并纠编,努力提高财政专项资金使用绩效。
结果应用有落实,狠抓问题整改。一是我局绩效股将整改及资金安排建议等需要其他股室协办的事项传送给预算管理股室、投资评审中心等相关股室,让他们在预算安排资金时从严从紧,在财政投资评审时密切结合绩效评价发现问题进行评审。二是以绩效为核心,完善专项资金管理办法。落实"一个专项一个管理办法"的要求,重点对以前绩效较低的科技发展资金、企业发展资金、菜篮子工程资金,联合或督促相关职能部门制定或完善专项资金管理办法,交支出股室和绩效股审核,以优化管理方案,提高资金使用绩效。三是引入约谈机制,给相关人员"敲警钟"。对于因以前大家绩效意识普遍不强,经费报告经过了相关部门和区领导的审核,又不宜由项目单位责任人员承担无效支出的损失,资金使用无绩效或绩效差的项目,我局就责令该单位党委书记找相关责任人约谈,找出导致绩效差的原因,提出相应防范措施,并给相关人员"敲警钟",以切实提高预算单位的绩效意识。四是强化部门联动。建立了财审联动机制。近年我局主动与区审计局对接征求其意见,将他们提出的全区污染防治、全区合作社和企业财政补助、乡村振兴等项目优先纳入财政重点绩效评价项目,在评价前和评价结果未定稿前均征求审计意见。区人大也将绩效问题整改纳入对部门负责人评议的范围,做到重要情况及时通气,重要问题共同攻坚。将各单位预算绩效管理结果尤其是无绩效或绩效差、整改不到位的单位纳入区委组织部对各单位绩效管理体系扣分,大大加强了预算绩效管理的震慑力量。全区绩效管理合力已逐步形成。
突出问题有导向,促进"绩效管理提升年"行动高效有序开展。聚焦社保和就业、教育、生态环境、农业农村、基本建设领域的转移支付资金和区级专项资金,开展专项核查和集中整治,全面提升财会监督效力。开展全区惠农补贴资金清理行动,建立整改台账,严格销号管理;开展乡村振兴检查,提升资金使用绩效。深化暂付款管理,督促预算单位不得违规新增暂付款,对财政存量暂付款加大清理力度。加强行政事业单位内部控制,督促全区行政事业单位全面加强内部控制建设。财政部门带头深化内控内审,今年抽选几个内设股室和乡镇财政所,委托事务所进行内审,旨在对前三年交叉内审工作的体检和鞭策,给交叉内审工作打上"补丁",防止内审工作走过场,促进"绩效管理提升年"行动高效有序开展。
一审:张宏彪、谭小华,二审:邹武成,三审:刘冬林