关于南岳区纪委监委机关

巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月至5月，市委第七巡察组对南岳区纪委监委机关进行了提级巡察。2025年7月4日，市委第七巡察组向南岳区纪委监委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况报告如下。

一、组织落实情况

（一）坚持高位统筹推进。区纪委监委高度重视并抓好巡察整改工作，严格按照《市委第七巡察组关于巡察南岳区纪委监委机关的反馈意见》衡巡发〔2026〕53号通知要求，不折不扣推动问题整改落地落实。区纪委书记牵头、班子成员分工负责抓整改，认真研究制定《南岳区纪委监委机关落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改任务、细化整改举措，责任到人、倒排工期、限期整改。区纪委常委会先后3次听取巡察整改进展情况汇报，班子成员多次调度督导，推动问题集中整改、持续整改、滚动整改。

（二）狠抓问题整改落实。聚焦省委巡视南岳、市委提级巡察区纪委监委机关反馈问题一体推进整改，持续强化理论武装，召开区纪委常委会24次，组织区纪委监委理论学习中心组集中学习15次，组织全员培训“周五课堂”15次、专题培训2期，深入学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十届四中全会精神。扎实推进集中整治、“三化”建设、巡视整改、日常监督等工作，整治“校园餐”、旅游环境及提升案件质量等工作经验被省集中整治办、省纪检监察动态刊发推介，破解“停车难、喝水难、上山难、留客难”四大民生难题取得突破性成效。

（三）巩固深化整改成效。区纪委监委严格对照市委巡察反馈的13个方面问题，于10月底召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，找准问题根源，做到标本兼治。同时，注重整章建制，完善南岳区纪委监委进一步加强政治训练工作方案、纪委监委机关（巡察办）内部管理制度、纪检监察干部日常监督管理办法、纪检监察新进人员“练兵”计划、案件交叉评查工作制度、乡镇（街道）纪检监察机构履职清单等系列制度机制15项，切实把巡察成果转化为认识成果、实践成果、制度成果。

截至目前，市委第七巡察组反馈的13个方面问题已全部整改完成。巡察移交信访件0件。巡察交办的立行立改事项7件，已办结7件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡视巡察整改未走深走实

1.巡察整改日常监督不够规范。整改情况：制定《关于巡视巡察整改日常监督实施细则（试行）》，区纪委常委会每季度定期专题听取巡察整改监督情况汇报，组织开展全覆盖巡视巡察整改“回头看”、巡察整改督查评估，推动各单位新建或完善《南岳区就业创业服务补助管理办法》《南岳区不动产登记工作若干问题的处理办法》等惠及民生制度40余个。开展纪检监察、巡察建议办理情况“回头看”，督促建议问题整改落实到位。

2.整改问责力度不够。整改情况：开展巡察整改“回头看”，发现巡察整改不力、巡而再犯、巡而不改等问题6个，移交问题线索6条，立案5人。强化巡视整改日常监督，构建“班子+‘室组地巡’”联合监督工作机制，组建7个监督小组开展实地调研督导。制定《巡视巡察整改问责工作规程》，将巡视巡察整改监督问责纳入单位内部绩效考核管理，约谈提醒单位“一把手”6人，压实单位主体责任。

3.整改长期坚持不足。整改情况：“一人室组”问题全部消除。实行干部动态管理，合理调配机关干部，从下属机构调配人员补充区纪委监委机关各室（组）力量，目前各室组均有2名以上人员。申请核增行政编制、事业编制10名，进一步充实队伍人员力量。申请3名见习大学生辅助相关工作。

（二）反馈问题：重点领域监督治理效果不佳

4.文旅领域监督力度还需加强。整改情况：将旅游乱象整治作为集中整治的重点，2025年7月以来开展旅游环境整治监督检查20余批次，督促立行立改问题50余个，并制发旅游环境整治通报。严格执行《南岳区党员干部和公职人员优化旅游环境“六条禁令”》，从严查处旅游环境类风腐案件9件，同比下降91.6%；2025年因非法营运、违建受到处分的公职人员、村干部及党员共10人，同比下降60%。

5.对个别重点领域深挖细查还有欠缺。整改情况：针对工程项目建设、社保、殡葬、慈善等重点领域开展监督检查和执纪执法，共立案32件，占比28.8%。与审计、财政、发改等部门建立了信息共享和线索移交机制，开展联合监督检查4次。成立重点领域专项核查组和督查组，建立问题线索清单和台账，逐一核查销号、查处典型。

（三）对群众身边腐败和不正之风问题集中整治有短板

6.同向发力不足。整改情况：区委常委会专题研究部署集中整治工作12次，党政主要负责同志先后作出指示批示15次，分管副区长定期向区委常委会汇报，持续保持超常规工作压力。向分管县级领导、各职能部门制发工作提示60余份，到各整治领域现场督导3轮次以上，通报集中整治情况3次，约谈“一把手”6人次。职能部门自查问题、移送问题线索质效持续提升。

7.整治民生问题力度不够。整改情况：全力破解南岳“停车难、喝水难、上山难、留客难”四大民生难题。投入9700万元用于新建或改造停车场15个，新增停车位2475个，较好解决停车难题；投入1.34亿元推进城乡供水一体化建设，彻底解决南岳“靠天吃水”的问题；中心景区索道建设取得突破性进展；全年接待游客、旅游总收入分别提升20.08%、27.26%。全力办好县级民生实事及一镇街一实事，投入2278.9万元实施改造10个老旧小区，居住环境焕然一新。南岳镇新村人居环境整治后，实现日均客流200人；寿岳乡督促拨付拖欠农民工工资20余户50万余元；祝融街道筑牢燃气安全阀，为90户居民解决用气难题，群众反响良好。稳步推进群众身边16件具体实事，制发工作提示50余份，推动解决群众急难愁盼问题120余个，办成群众受益实事300余件，健全完善惠及民生制度34个。深入排查民生实事方面问题线索27条，立案查处6人。

（四）“三不腐”的系统性治理效能有待提升

8.“不敢腐”的震慑力度不够强。整改情况：查处“关键少数”力度加大，全年查处区管干部占立案总人数的37.8%，党纪政务重处分人数占比提升至7.03%。健全大案要案攻坚机制，明确1个片区专职负责留置案件办理，集中优势兵力突破重点疑难案件。2025年自办留置案件2件3人，移送司法机关1人。加大警示震慑力度，在全区各单位巡回播放警示教育片30余场次，组织全覆盖学习典型案例通报，不断筑牢“不敢腐”的思想防线。

9.以案促改“后半篇文章”有短板。整改情况：对查办案件暴露的突出问题进行深入剖析，下发纪检监察建议书7份，同比提升2.4个百分点，提出意见建议22条，同比提升88.6%，推动标本兼治。组织开展纪检监察建议落实情况“回头看”，对每条建议督促落实到位。对区城乡建设和交通运输局“以案促改促治”情况进行“回头看”，督促完善党风廉政建设等制度3项，开展廉政谈话30余人次，排查关键岗位廉政风险点5个，形成全链条防控体系。

（五）全面深化纪检监察体制改革不够到位

10.落实上级文件要求有差距。整改情况：核增行政编制1名，内部调剂2名工作人员到巡察指导督导室开展工作，解决该室人员编制问题。对村（居）两委成员进行摸底，通过村（社区）换届，优化调整村级纪检委员。目前全区25个村（社区）已全部落实，做到村（居）纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任100%全覆盖。

11.基层监督网络不健全。整改情况：选优配强乡镇（街道）纪（工）委委员队伍，2025年新进1名00后专职委员，干部年轻化、专业化。制定乡镇（街道）纪检监察机构履职清单，进一步明确乡镇（街道）纪检监察机构专职委员及兼职委员职责分工。2025年乡镇（街道）纪（工）委发现问题线索28条，立案17起，协助区纪委监委办案12件。组织村级纪检委员开展“乡村振兴资金使用”等村级交叉检查5批次。

12.推动各类监督贯通融合不够。整改情况：召开区委反腐败协调小组联席会议，通报区委反腐败协调工作情况，明确工作职责及下阶段工作任务。印发《向区纪委监委移送问题线索的工作提示》，进一步厘清反腐败协调小组成员单位权责，拓宽线索来源，推动移送问题线索47条。约谈区税务局、区统计局相关人员，进一步压实工作责任。将问题线索移送情况纳入党风廉政建设考核指标，对隐瞒不报、推诿塞责的严肃追责问责。

（六）监督执纪有待加强

13.信访件办理未进一步深挖。整改情况：对反映内容具体的相关问题线索进一步关注核查，实行班子成员包案负责，“室组地”联动、“片区”协作机制，集中攻坚复杂件、重点件。严把信访处置质量关，2025年受理检举控告38件，办结率、反馈率、重复访化解率均为100%，查实的违纪违规问题同比提升133.33%。

（七）做深做实日常监督不力

14.存在“重办案、轻监督”倾向。整改情况：2025年通过日常监督发现问题线索165条，占比达52%。发现并查处“四风”问题50个，处理处分62人。紧盯乡村振兴、项目建设等重点领域排查问题线索13条，立案查处5人。同时，修改完善内部绩效考核制度，增加日常监督成效、第一种形态运用、整改治理效果等指标权重。

15.派驻监督“探头”作用发挥不充分。整改情况：开展常态化监督检查11批次，发现“四风”等问题线索81条，占全部线索33.3%，处理处分67人。配齐配强派驻监督力量，各派驻纪检组均配置至少3人，且每组配备一名年轻干部。持续擦亮派驻监督“探头”，各纪检监察组常态化列席驻在单位党组会议、警示教育会、“三重一大”等会议152次，精准掌握各单位党风廉政建设情况，发现并督促整改苗头性问题。从严执纪问责，四个综合派驻纪检监察组自办案件29件，处分29人，协助区纪委监委机关立案14件，制发监察建议书3份，推动加强监督管理、健全监管机制。

16.聚焦“关键少数”不够有力。整改情况：进一步梳理对“一把手”和单位班子成员的信访举报，结合各项专项整治查处副科级以上区管干部45人（其中“一把手”9人），占立案总数的37.8%。严格落实《关于开展政治谈话加强对“一把手”监督的实施意见》，组织召开领导干部廉洁恳谈会、警示教育大会，区委书记、区纪委书记针对各单位“一把手”开展廉洁谈心谈话20余人次。派驻纪检监察组常态化列席驻在单位“三重一大”会议，督促严格落实民主集中制、末位表态制等制度规定。

（八）案件办理质量有待提高

17.部分案件文书不规范。整改情况：对相关违纪案中谈话通知书、违纪违法事实材料补充盖章，并开展自查，发现并整改同类问题3个。根据最新规定和要求，修订完善《南岳区纪委监委业务工作规范》，进一步细化文书规范、证据审核、定性量纪等方面的标准。制定《南岳区纪委监委精品案件评选工作办法》，2025年评选市级精品案件1个，通过系统谋划、多维施策，不断提高审查调查工作规范化、法治化、正规化水平。

（九）防范化解重大风险有差距

18.意识形态领域风险研判不够。整改情况：区纪委监委把意识形态工作与纪检监察业务工作同部署、同推进、同落实，进一步加强风险研判、严格程序审核把关、加强监督检查。区纪委常委会专题研究意识形态工作，定期听取办案安全、信访舆情风险研判，认真梳理排查，形成《全区纪检监察工作风险隐患清单》。

（十）全面从严治党压力传导不到位

19.同级监督不够规范。整改情况：落实同级监督谈话提醒制度，区委书记、区纪委书记定期与区四大家领导班子成员开展廉洁提醒谈话10余人次。提请区委常委会学习上级警示案例3次、通报区内违纪案件2件。向区委专题汇报四大家领导班子及分管领域党风廉政建设情况，形成全区党风廉政建设形势分析报告报市纪委监委。

20.落实“一案双查”有差距。整改情况：精准开展个案处置，对建设工程质量安全监督站多名人员违纪被查处，约谈其主管部门分管领导。制定实施细则，对当年违纪违法案件多发的单位启动“一案双查”。规范责任倒查流程，案件办结后15日内提出追究领导责任建议。将“双查”结果纳入党风廉政建设考核，取消被追责干部当年评优评先资格，确保责任闭环落实。

（十一）执行财经纪律不严

21.大额资金使用未经集体决策。整改情况：将医保铺底、住房公积金、工会经费拨付等大额资金纳入“三重一大”决策事项。修订完善“三重一大”事项集体决策制度，持续坚持1万元以上的单项经费支出、其他大额资金安排使用须经区纪委常委会集体研究决策。办公室定期收集“三重一大”议题，大额资金安排均报请区纪委常委会集体决策后实施。强化财务监管，定期在区纪委常委会上通报上月财务收支明细，确保公开可查、接受监督。

22.往来款未及时清理。整改情况：已对长期挂账的往来款进行全面清理。完成处置其他应收款11笔共96007元，完成处置应付款4笔共计30458.18元。

（十二）党建工作不够扎实

23.发展党员程序不规范。整改情况：对一名党员入党流程进行重新梳理，补齐相关手续，已报组织部门重新审核认定。组织支部委员专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，熟悉掌握发展党员步骤流程。严格按照党员发展程序，规范完成3名预备党员转正、接收预备党员等工作。

24.党史学习教育不严肃。整改情况：强化思想政治教育，开展“周五课堂”集中学习15次，重点学习习近平总书记最新重要讲话精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等重要论述，集中观看《作风建设永远在路上》《八项规定改变中国》等警示教育片，不断增强党员党性。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过党员大会、党小组会等形式开展学习教育专题研讨4次，撰写心得体会和研讨发言材料200余篇，完善党员积分制考核评分细则。

25.“三重一大”会议记录不规范。整改情况：制定《区纪委监委机关“三重一大”会议记录管理办法》，明确会议记录的标准格式。认真制定区纪委常委会方案，列明需提请常委会研究的“三重一大”事项。2025年召开区纪委常委会26次，研究“三重一大”事项19次，严格落实民主集中制。

26.干部因（私）出国境备案不及时。整改情况：加强干部证照管理，对16名科级以下干部全部实行备案管理，有关护照、港澳台通行证由干部监督室集中统一保管，并建立管理台账，专人专柜保管。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治引领，压实整改责任。持续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于党的自我革命的重要思想，深刻认识市委提级巡察的政治意义和实践要求，切实把巡察整改作为重大政治任务、重要政治考验，自觉接受监督、主动整改落实。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，督促全体纪检监察干部扛牢巡察整改政治责任、履行整改政治担当，形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、全员参与整改的工作格局。坚决杜绝松劲懈怠、敷衍塞责、虚假整改等问题，确保整改不降温、不反弹，以坚决的态度、果断的举措推动巡察反馈问题全面整改到位。

（二）健全长效机制，强化统筹督办。进一步完善抓整改、促提升的长效机制，实行清单化管理、节点化调度、销号式整改，做到“一问题一台账、一整改一佐证”。主动加强与市委巡察组、市纪委、市委组织部等相关部门的沟通衔接和汇报，及时反馈整改进度、成效及长效落实情况，精准对接整改要求、主动争取指导支持。统筹各类监督力量，推动巡察整改与纪检监察日常监督、专项监督贯通协调，形成齐抓共管、协同发力的整改工作格局，切实巩固整改成果、防止问题反弹回潮。

（三）坚持标本兼治，深化成果运用。对13方面26个已完成整改的问题举一反三、延伸拓展，深挖问题根源、找准制度短板，坚决防止问题反弹回潮，并细化长效管控措施，定期开展“回头看”，持续跟踪问效、久久为功，确保整改成效常态长效。同时，结合纪检监察机关职能职责，推动出台一批务实管用的规范制度，健全工作流程、强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、规范权力运行，实现“当下改”与“长久立”有机结合。

中共南岳区纪律检查委员会

2026年2月24日