各市州畜牧水产（农业）局（委）：根据湖南省环境保护督察工作领导小组《开展突出环境问题和环境信访问题清理整改工作的通知》（湘环督发[2016]2 号）要求，为做好 2017 年上半年中央环境保护督查组来湘督查准备工作，现将有关事项通知如下： 一、加强组织领导，集中开展养殖业突出环境问题和环境信访问题集中清理整治。各市（州）养殖主管部门对照环境保护职责分工，组织指导对本辖区业务管理范围内突出养殖业环境违法问题进行一次集中清理整治，特别是养殖业突出环境问题提示清单所列问题要逐一清理整改到位。对涉及养殖业环境保护的突出信访问题及积压的养殖业环境信访问题，要会同相关单位于年底前进行一次集中清理和办理，将清理整改工作情况报告和突出农业环境问题整改清单和环境突出信访问题办理清单，于 2 月 20 日前报至我局科教环保与法规处，纸质版需加盖单位公章后报送。二、建立健全环境保护工作档案和台账，抓紧建立养殖业环境保护督查联络机制。各市（州）养殖主管部门要高度重视环境保护工作的资料收集、档案管理和台账建立工作，并对相关档案和台账进行动态管理。为做好养殖环保工作，迎接环保督查，各单位要明确环境保护督察工作分管领导和联络员，请于 1 月 10 日前将名单报我局科教环保与法规处备案
养殖业突出环境问题提示清单 一、湘潭 1、水府庙水库：网箱养殖取缔尚未到位。根据环保部、财政部对水府庙水库网箱养殖取缔工作的要求，水府庙水库应取缔网箱 2.6 万口，其中：湘乡境内网箱要求取缔 90%，只保留 10% （2000 口），拦库全部拆除，但是，湘乡境内的网箱仍非常密集，部分网箱甚至为新设，拦库也屡屡可见，网箱数量远远超过仅保留 2000 口的任务要求。 2、湘潭县：钢铁水库畜禽养殖污染严重，存在污水直排问题。二、衡阳 1、雁峰区：畜禽污染治理方面，畜牧水产部门作对发放畜禽污染防治的国家补贴资金把关不严，未将环境保护执行情况作为重要参考依据，将未能达到环保要求的排污畜禽养殖场纳入了补贴对象。 2、衡南县：畜禽污染治理工作配合不够，在资金补助、日常管理、投诉处理方面责任划分不明晰；畜禽养殖禁养区内仍有规模化养殖场，禁养区退出补偿机制还没有完全建立完善。全县规模养殖场 250 家以上，仅有 1 家通过了环评审批。 3、耒阳市：禁养区完成 20 余家规模养殖搬迁，现有 30 余 6 家尚未搬迁。 4、常宁市：禁养区有规模养殖场存在；规模化畜禽养殖、 “种养结合”的农业发展模式尚未形成规模效应，导致畜禽粪便未得到有效处理，农民为片面追求产量大量投入化肥，均对环境造成影响；相关主管部门对畜禽养殖补贴方面，未将环境保护执行情况作为重要参考依据，将大部分违法排污畜禽养殖场纳入补贴对象，畜禽养殖部门 2012 年至 2015 共对 39 家畜禽养殖场进行补贴，仅有 3 家有合法环保手续。 5、祁东县：共有数百家规模化畜禽养殖场，只有部分办理了环保审批手续，且污水处理设施也不到位，同时对畜禽养殖补贴方面，未将环境保护执行情况作为重要参考依据，将未能达到环保要求的排污畜禽养殖场纳入了补贴对象。 6、衡东县：有 418 家规模化畜禽养殖场，但只有少数几家办理了环保审批手续，且绝大部分未建设有效污水处理设施，不能实现达标排放，畜牧部门也未将这类非法畜禽养殖场纳入违规建设项目清理；洣水禁养区 500 米范围内仍有 100 余家 50 头以上的养殖场；畜禽养殖补贴方面，未将环境保护执行情况作为重要参考依据，将大部分违法建设、非法排污畜禽养殖场纳入补贴对象。 7、衡山县：规模化畜禽养殖场，只有部分办理了环保审批手续，且有些未建设有效污水处理设施，未实施有效的种养平衡等综合利用措施，同时，对畜禽养殖补贴方面，未将环境保护执行情况作为重要参考依据，将多数未能达到环保要求的排污畜禽 7 养殖场纳入补贴对象。 8、南岳区：农业局负责的规模化畜禽养殖场 16 家，半数未开展畜禽养殖标准化建设，未建设有效得污水处理设施，未实施有效的种养平衡等综合利用措施；区定点屠宰场，仅建设了化粪池处理污水，难以达到排放标准； 9、珠晖区：畜禽污染治理方面，畜牧水产部门作为行业主管，未将畜禽污染防治工作与标准化整治工作相结合，未形成环保合力。三、益阳 1、整体情况：洞庭湖区域养殖和农业面源污染问题突出。大多数养猪场粪、尿、污水仅为简易农业利用，在消纳土地面积不足的情况下，仍有较多污染物排入地表水系最终进入洞庭湖；洞庭湖区域内投肥、投饵养鱼的现象尚未全面禁止，干塘时污染物随水体排放进入洞庭湖。 2、桃江县：马迹塘镇丫峰村畜禽养殖污染问题，要在 2016 年 5 月 31 日前整治到位，但是，目前全村养殖户复核达标率为 52.3%、退养拆除率为 55.7%、治理达标率为 21.7%，未完成治理任务； 3、南县：湖南港湾生态养殖有限公司暂存池设置了溢流口，猪粪可溢流进入池塘，加上沼液也排入池塘，对地下水构成污染； 4、安化县：柘溪库区的垃圾漂浮物及网箱投肥养鱼现象长期未得到解决。四、常德 8 1、整体情况：洞庭湖区域养殖和农业面源污染问题突出。大多数养猪场粪、尿、污水仅为简易农业利用，在消纳土地面积不足的情况下，仍有较多污染物排入地表水系最终进入洞庭湖；洞庭湖区域内投肥、投饵养鱼的现象尚未全面禁止，干塘时污染物随水体排放进入洞庭湖；黄石水库网箱、拦网养鱼威胁饮用水安全；畜禽和水产养殖污染控制存在较多问题:一是在划定适养区、限养 区、禁养区后，退养搬迁补偿机制不完善。现在禁养区内的养殖企业退出主要依靠城市发展征地拆迁补偿，未建立有效退出搬迁机制；二是一级水源保护区内仍存在养殖企业；三是部分大型养殖企业治理设施不配套，污染严重，例如大湖股份、湖南金健乳业等大型养殖企业养殖方式落后，污染治理设施不配套；四是部分养殖企业环保手续不全。 2、津市市：西毛里湖一级水源保护区内尚有湖南金健乳业股份有限公司第七牧场，无污染治理设施，环保手续不全； 3、汉寿县：金健乳业股份有限公司第一牧场环保手续不全； 4、桃源县：四喜养殖有限责任公司环保手续不全； 5、武陵区：部分畜禽养殖厂环保手续不全。五、郴州 1、整体情况：二级保护区内仍有 19.81 万平方米网箱养殖；禁养区、限养区内段海勇、屈志义等规模养殖退出滞后，翠江流域网箱养鱼造成水体氨氮接近临界值。 2、汝城县：畜禽养殖划定了禁养区、限养区和适养区，但禁养区退出机制还没有建立，禁养区内还有 10 家没有退出。3、桂东县：畜禽养殖虽然划定了禁养区、限养区和适养区，但有 20 余家规模养殖场未办理环保审批手续。六、娄底 1、整体情况：畜禽养殖粪便污水贮存、处理、利用设施普遍缺失，群众反映强烈。 2、娄星区：黄泥塘办事处恩口村、东来村等几十户生猪养殖场，无污染防治设施，猪粪随意排放，当地地下水氨氮、大肠杆菌超标，不能饮用，周边池塘、河流水体富营养化严重； 3、双峰县：2016 年 1 至 5 月上旬共受理群众信访投诉 54 起，其中涉及畜禽养殖污染的 13 起，该县青树坪镇卫星村散养户粪污不经沼气池直排沟渠，造成水体发黑发臭，地下水无法饮用，部分群众外购瓶装水使用，双峰县唐人生态养殖发展有限责任公司大型沼气工程干湿分离、雨污分流等措施落实不到位，输气管道没有与居民连通，该工程没有发挥应有的环境效益。 七、永州 整体情况：郊区、乡镇还分布大量畜禽散养户，污染防治和综合利用设施严重滞后，畜禽废弃物难以得到有效利用；湘江宋家洲段（饮用水源二级保护区）宋家洲内湖、曲河水厂取水口周边存在网箱养鱼现象。八、张家界 整体情况：仅对城区内禁养区的畜禽养殖场进行取缔，农村禁养区内的养殖场整治工作尚未开展，全市 200 家规模化畜禽养殖企业，建设污染防治设施的不到 50%，仅对城区内禁养区的畜 10 禽养殖场进行取缔，农村禁养区内的养殖场整治工作尚未开展，全市 200 家规模化畜禽养殖企业，建设污染防治设施的不到 50%；黄石水库为饮用水源保护区，但水库内养殖户多达 700 户，网箱面积达 5.3 万平方米，对水库水质造成一定影响，养殖退库工作尚未到位。