2025年,在市委市政府的坚强领导下,我深入贯彻落实习近平法治思想,严格按照中央和省委、市委关于法治建设的安排部署,认真履行第一责任人职责,全面推进法治南岳建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下:
一、履职情况
(一)高位推进法治建设。一是强化组织领导。坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置,将其纳入重要议事日程、绩效考核体系。牵头制定法治建设年度工作要点和考核细则,主持召开区委常委会会议、区委全面依法治区委员会会议,研究部署全区法治建设重点工作。组织乡镇(街道)、重点执法单位开展集中述法评议,推动法治建设工作落到实处、取得实效。二是健全工作机制。积极支持人大、政府、政协依法履行职责,切实保障审判、检察机关依法独立公正行使职权。严格执行重大事项决策程序,全面推行重点工作、重点项目专家论证、可行性评估机制,健全重大决策法律咨询、风险评估制度,落实党委法律顾问和公职律师制度,确保科学、民主、依法决策。三是持续深化监督。主动接受社会和群众监督,完善法治监督体系,推动各类监督形式贯通协调。落实信息公开制度,加强电子政务、政府网站建设,全面推进政务公开。压紧压实法治政府建设责任,支持区人大及其常委会开展法律监督、工作监督,支持区政协履行民主监督职能,推动"一府一委两院"依法行政、依法监察、公正司法,确保权力在阳光下运行。
(二)全域开展法治教育。一是抓实法治学习。推动完善区委理论学习中心组和区委常委会会议集体学法制度,扎实开展习近平法治思想、法律法规专题学习,以身作则、示范带动党员干部队伍学法用法制度化、常态化。坚持将学法用法情况作为干部职工年度考核、晋职晋级、评先评优的重要依据,引导大家自觉增强法治思维、提高依法办事本领。二是推进普法宣传。动员各单位扎实开展"法律十进"等各类大型普法活动,累计发放法律法规宣传资料2万余份。注重用好用活法治网南岳子网站、法治南岳官方微信等普法平台,开辟法治栏目,通过鲜活案例传递法治理念、普及法律知识,不断提升全民知法、守法意识。三是严格遵法守法。靠前组织开展全区乡镇(街道)履职事项清单编制工作,完成345项履职事项合法性审查。推动各部门权力清单、责任清单公开公示,规范行政自由裁量权的行使。全面推行落实行政执法"三项制度",组织开展法治督察和行政执法案卷评查,依法查处行政违法行为,着力提升全区执法队伍的依法行政水平。
(三)充分激发法治效能。一是以法治赋能营商环境。深化行政审批制度改革,推行"容缺+承诺""并联"审批,严格执行《南岳区营商环境"九落实"》,坚持对破坏投资环境的违纪违法行为"零容忍",努力构建公正市场环境。持续推进社会信用体系建设,常态化发布诚信经营"红黑榜",引导经营主体依法依规诚信经营。安排部署旅游环境整治"雷霆行动"和城市管理提升年行动,督促责任单位及时高效处理涉旅投诉纠纷,签收率、办结率、满意率均达到100%,游客满意度持续提升。二是以法治赋能矛盾化解。全面推进诉访分离,落实行政机关依法出庭应诉制度,积极推动涉法涉诉控告申诉服务中心、信访法治化调解中心组建与运行,将6起涉法涉诉矛盾纠纷纳入法治化解决轨道,实现公正有效化解。同时,着力加强基层人民调解委员会规范化建设,健全区、乡、村综治中心三级联动机制,完善专业行业性调解组织,整合司法协理员、人民调解员等多方力量,多渠道化解矛盾纠纷,切实推动全区信访法治化建设走深走实。三是以法治赋能公共服务。致力健全公共法律服务体系,持续完善公共法律服务中心和工作站(点)建设,加强村(社区)法律顾问的管理服务工作,全力打通公共法律服务"最后一公里"。进一步加大法律援助力度,完善法律援助便民服务措施,提供零距离的法律咨询和法律服务,降低群众寻求法律帮助的门槛,全年办理法律援助案件173件,推动法律援助惠及更多困难群众。
二、存在问题
一是依法行政理念有所欠缺,少数领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力还有待提升。二是法治人才短缺,行政复议专业力量不足、部分单位法制工作人员配备不到位,法律顾问作用发挥不够。三是基层执法人员素质参差不齐,个别单位行政执法不够规范,行政执法整体水平与人民群众的期待尚有差距。
三、下一步工作打算
一是进一步树牢法治思维。牢固树立"一把手抓法治"思想,带头贯彻落实习近平法治思想,全面落实党中央和省市关于法治建设总体要求和工作部署,科学合理谋划依法治区委员会各项工作任务,加大法治督察和考核力度,压紧压实法治建设工作责任,扎实推动法治建设各项工作提质增效,以法治之力护航南岳经济社会高质量发展。
二是进一步夯实法治保障。深入实施"九五"普法规划,持续开展法律知识宣传进机关、进农村、进校园、进企业、进单位活动。加强基层法治机构建设,开展行政执法业务技能培训,提高执法队伍依法执法、规范执法的能力和水平,着力打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的法治队伍。
三是进一步深化法治赋能。一体推进法治南岳、法治政府、法治社会建设,持续推进法治赋能社会治理,健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系,发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用,促进矛盾纠纷有效化解。整合公共法律服务资源,积极推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系建设,不断满足人民群众法律服务需求。