关于巡察整改情况的通报
南岳区残疾人联合会党组
2024年7月29日
根据区委统一部署，2023年12月11日至2024年1 月 26日，八届区委第七轮巡察第二巡察组对我单位党组织进行了为期二个月的常规巡察，并于2024年2月5日向会党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、履行巡察整改主体责任情况
巡察反馈以来，区残联党组全面落实主体责任，确保整改工作取得实效。
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察作为党内监督的"利剑"，是对党组织的全面深入"政治体检"。巡察整改作为巡察工作的后半篇文章，是巡察的延续与深化，是推进党的建设新的伟大工程不可或缺的一环。区残联党组高度重视巡察整改工作，召开专题会议研究巡察整改工作，将巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。组织全体干部职工认真学习党的路线方针政策和中央省市区关于巡察工作的决策部署，进一步提高政治站位，增强"四个意识"，坚定“四个自信”，做到"两个维护"。
（二）加强组织领导，压实整改责任。区残联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，负责统筹协调、督促指导巡察整改工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作进行全面部署，其他班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，形成了有效的整改合力。
（三）细化整改措施，抓实责任分解。党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制订《区残联关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，坚持做到举一反三，明确整改任务、责任部门、责任人和整改时限，确保整改工作有序进行，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）坚持问题导向，强化督促检查。整改领导小组坚持直面问题，不回避、不推诿、不拖延，把巡察整改与改进工作作风、提高工作水平紧密结合，及时研究解决整改过程中出现的问题，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的人员，通过催办、督促等形式予以推动，确保整改成效经得起检验。针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，加强党的领导，强化党的建设，落实全面从严治党主体责任；针对违反中央八项规定精神、违反财经纪律等方面的问题，加强作风建设，严明纪律规矩；针对损害集体利益和残疾群众权益的"微腐败"问题，加强基层党风廉政建设，切实维护群众利益。
二、巡察反馈问题整改落实情况
截至目前，巡察反馈的20个具体问题，已全部整改完成。
1、集中整改期内已完成整改事项12个
①反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神有差距
问题一：未严格落实"第一议题"制度
整改情况：从2024年元月份开始，我会坚持每个月召开一次全体干部职工会议，每周召开一次班子成员、党组会议，深入学习党中央、习近平总书记的重要论述和各项批示精神，并安排专人做好会议记录，坚持"第一议题"抓学习、"第一遵循"抓贯彻、"第一政治要件"抓落实。
②反馈问题：落实巡察整改不彻底
整改情况：针对上轮巡察指出"理论学习不够深入，财务管理制度执行不严，抓意识形态工作有待加强、民主集中制原则落实不到位"等问题逐项整改。针对理论学习不够深入制定系统学习规划，根据党和国家关于残疾人事业的方针政策以及党建理论等内容，制定年度、季度和月度学习计划，涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想中关于社会公平正义、弱势群体保障等相关理论的深入学习，同时安排对残疾人康复、托养教育、就业、维权等业务知识的系统培训，明确每个阶段的学习重点；针对财务管理混乱，对不符合规定的原始票据予以报销付款，同时出现出差或者下村重复报销工作餐的现象，已整改到位，共320元上交纪委廉政账户；针对民主集中制原则落实不到位，修订单位的"三重一大"决策制度，明确决策范围、决策程序和责任追究机制，对于重大残疾人服务设施建设项目，规定必须经过项目提议、可行性研究、集体决策等环节，明确党组织会议、行政办公会议等各类会议的议事规则，加强会议记录管理，确保会议记录完整、准确地反映会议讨论过程和决策结果。
③反馈问题："四风"纠治不力，形式主义、官僚主义仍然存在
整改情况：针对工作不实，作风虚浮，发文搞"拿来主义"，应付交差的问题，一是组织党员干部职工深入学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的系列讲话精神和作风建设的重要论述，定期开展专题学习会议，深刻领会作风建设对于残疾人事业发展的重要性；二是定期检查单位工作人员是否按时到岗、是否存在敷衍塞责办理业务的情况；三是对发现的形式主义、官僚主义问题，及时进行谈话提醒、通报批评等处理。对于情节严重的，按照单位的规章制度给予相应的纪律处分。
⑤反馈问题：未落实制度"补丁机制"，制度执行不严
整改情况：一是提高站位，单位上下迅速把思想统一到区委的决策部署上来，进一步认识全面推行制度"补丁"机制是深入贯彻全面从严治党方针，成立以党组书记、理事长谭泽建为组长的制度"补丁"机制工作专班；二是强化措施，通过调研座谈、问卷调查、民主评议等方式广泛征求意见，获取制度漏洞和短板，运用"补丁"机制进行校验和测试，完善区残联招投标制度，宣传报道奖励办法，细化工作分工等13项管理制度，堵塞漏洞，有效防范和化解廉政风险，建立完善长效管理机制；三是确保实效，我会积极落实制度"补丁"机制，深化"清廉单元"专项监督检查成果运用，推进"清廉机关"建设，配合区纪委监委驻政协机关纪检监察组就行政执法残保金核减审批、残疾人无障碍改造和残疾儿童康复救治日常监管等方面存在制度漏洞提出工作建议。
⑥反馈问题：党建工作存在薄弱环节
问题一：党内政治生活不严肃
整改情况：一是加强组织领导，抓好落实，党组书记、理事长谭泽建以身作则，严格遵守党内政治生活的各项规定，在组织生活中，带头参加学习、带头开展批评与自我批评、带头执行党组织的决议；二是查找问题，认真整改，针对党内政治生活不严肃的具体表现开展思想整顿，通过一对一谈心谈话，了解党员的思想动态，纠正其错误观念；三是查漏补缺，建立长效机制，明确"三会一课"、"一月一课一片一实践"的时间、内容和要求，规定党员大会每月至少召开一次，讨论单位重大事项和党员发展等问题。
问题二：党组织管理制度执行不规范
整改情况：一是完善党组织管理制度，制定党组年度理论学习计划，按自主学、集中学、专题学方式进行学习，明确学习目标、学习内容、学习纪律；二是严格执行规章制度，让干部职工都充分了解制度的内容和要求，按要求落实到位。
⑦反馈问题：意识形态和保密工作落实有差距
问题二：保密工作不规范
整改情况：组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及实施条例、《中华人民共和国政府信息公开条例》等，建立健全保密工作制度，制定详细的保密工作流程和操作规范，专人、专柜负责记录、保管、留存。
⑧反馈问题：财务管理混乱、内控机制不健全
问题一：审核把关不严
整改情况：一是召开党组会，学习中央八项规定精神及省、市、区要求，明确报销范围、标准等；二是组织财务人员、业务人员参加区内的学习培训，提高其业务水平，强化财务报销审核；三是召开全体党员干部职工会议，组织学习，督促全体干部职工严格遵守，会上向全体党员干部职工通报巡察问题，起到了教育警示作用。
问题二：违规接待行为屡有发生
整改情况：一是对原有的接待票据进行核查，补充公务接待函或调研指导文件等原始凭证；二是严格控制公务接待标准，落实接待费用报销，加强财务管理，坚决杜绝无公函接待、超标准接待情况再次发生。
问题三：差旅费报销不规范
整改情况：一是规范审批流程，组织学习报销标准并督促全体干部职工严格遵守；二是督促相关人员退回相关费用，目前已退回相关经费；三是强化审核与监督机制，严格报销审核，对不符合标准或流程的报销申请坚决退回，定期开展差旅费报销情况专项检查，对发现的问题及时进行整改。
问题四：超标准报销活动经费
整改情况：一是组织单位党员干部职工学习工会收支管理办法，工会活动确需工作餐的，按照办法规定严格执行；二是全面清查活动经费报销情况，对近一年内的所有活动经费报销记录进行详细梳理；三是建立动态调整机制，按区财政文件精神对报销标准进行调整，以适应实际情况。
⑨反馈问题：党风廉政建设责任履行不力
问题三：开展廉政风险排查不深不细，没有结合职能职责认真梳理，没有制定切实防范举措，资金使用存在廉政风险。
整改情况：一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》；二是严格按照财务管理制度制定举措，资金预算执行过程中严格控制资金流向，实行资金使用全过程跟踪审计，定期审计资金使用情况，及时发现问题并提出整改建议；三是强化制度执行，通过强化制度约束力确保各项工作按照既定要求有序推进；四是定期组织廉政谈话活动，单位领导班子成员与职工之间，每年至少进行两次廉政谈话，谈话内容涵盖工作纪律、廉政风险防范、个人思想动态等方面，及时发现并解决员工在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题。
2、集中整改期内阶段性完成整改事项8个
①反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神有差距
问题二：深学笃行推进不扎实
整改情况：元月初，我会召开的第一次全体干部职工会议上提出要求：不断加强理论学习、业务知识学习，通过学习中央、省、市关于残疾人事业的重要指示精神，提高理论知识水平，要坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透。
④反馈问题：党组履职不到位
整改情况：党和政府对残疾人的好政策没有深入残疾人心中。一是对基础理论知识进行系统的深入学习，认真党的二十届三中全会精神和习近平总书记对残疾人工作的重要指示；二是转变工作作风，要将求真务实的工作作风谨记在心，对待本职工作认真负责，提高工作效率；三是要提高服务水平，把惠残政策资料送到每个残疾人手中，落实好各项政策，积极服务于广大残疾人朋友。
⑥反馈问题：党建工作存在薄弱环节
问题三：党建基础工作不够扎实
整改情况：一是深入查摆问题，制定整改清单，组建党建基础工作专项检查小组，通过查阅党建档案、与党员干部交流等方式，全面梳理党建基础工作存在的问题，依据问题梳理结果，制定详细的整改清单，明确每项问题的责任主体、整改措施以及整改期限，确保整改工作有的放矢、有序推进；二是强化管理，健全党建工作机制，严格党内政治生活，规范"三会一课"制度，强化主题党日活动，结合我会的工作特点和党员实际需求，将主题党日活动与业务工作、志愿服务、党性教育等有机结合。
⑦意识形态和保密工作落实有差距
问题一：党组对意识形态工作的决策部署重视不足
整改情况：落实意识形态主体责任有待加强。一是制定详细的意识形态学习计划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，特别是其中关于民生保障、社会公平正义等与残疾人事业紧密相关的内容；二是党组书记带头履行第一责任人职责，将意识形态与业务工作同部署，同落实，在部署具体业务工作中，要求干部职工提升发现问题、解决问题的能力水平；三是召开党组会议、意识形态工作领导小组会议，对单位意识形态领域工作进行安排、部署；四是明确单位意识形态具体负责人，成立以党组书记、理事长为组长的意识形态领导小组，办公室具体负责意识形态工作，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责，把意识形态工作摆在极端重要的位置，站在"四个全面"战略布局和"全面从严治党"的政治高度，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到"五个纳入"。
⑨反馈问题：党风廉政建设责任履行不力
问题一：党组会议学习传达上级会议精神多，专题部署党风廉政建设工作少，专题部署党风廉政工作少，结合单位实际落实全面从严治党举措少。
整改情况：一是规范单位内部管理，完善单位各项规章制度重新学习内部管理制度，加强干部职工管理；二是提高政治站位，将党风廉政建设列为党组核心议题，明确规定每年至少召开三次专题党组会议，专门研究部署党风廉政建设工作，确保有足够的时间和精力聚焦于此，每次专题会议前，要求班子成员深入调研分管领域的廉政风险点、干部职工思想动态以及过往工作中的薄弱环节，带着问题和建议参会，切实提高会议的实效性；三是结合单位实际深入开展廉政风险点精准排查，聚焦核心业务流程，对残疾人康复服务项目，从项目申报、评估筛选、资金分配到服务提供与验收，逐一剖析各环节，针对残疾人就业帮扶工作，完善岗位推荐、技能培训补贴发放、创业扶持资金拨付等流程。
问题二：党组未定期向区委、区纪委监委报告单位单位党风廉政建设工作情况。
整改情况：一是强化责任意识，明确由党组书记定期向有关部门汇报单位党风廉政工作；二是加强对党风廉政工作的学习和宣传，引导单位党员干部职工深刻认识到党风廉政建设的重要性和紧迫感，增强责任感和使命感；
问题四：落实清廉建设应付了事，以会议落实会议，不求实效的问题。
整改情况：一是制定清廉建设相关制度，结合我会的工作实际和特点，深入调研分析我会在廉政风险、工作作风、服务质量等方面存在的问题，依据调研结果拟制定针对性强、可操作性高的《清廉建设实施方案》，方案内容涵盖清廉文化建设、廉政风险防控、规范权力运行、提升服务效能等多个方面，明确每个方面的具体目标、任务、实施步骤、责任人，在廉政风险防控方面，详细列出各个业务流程的风险点、防控措施以及监督检查机制；二是持续改进服务质量，以清廉建设为契机，不断优化残联的各项服务流程，提高服务效率和质量，在残疾人康复服务申请流程中，简化手续，减少不必要的审批环节，实行一次性告知制度，让残疾人及其家属少跑腿、好办事，加强对服务人员的职业道德教育，将清廉服务理念融入日常工作，做到公正、公平、廉洁地为残疾人提供服务。
问题五：履行管党治党责任有差距。
整改情况：一是强化党组核心领导作用，组织党组班子成员开展专题学习研讨活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，深刻领会管党治党的重大意义与紧迫性，切实将管党治党责任扛在肩上；二是强化制度建设，认真履职到位，建立党建与业务工作联动机制，定期召开党建与业务工作联席会议，交流工作进展，协调解决问题，确保党建与业务工作相互促进、协同发展；三是加强对党员干部职工的理想信念、工作作风和道德修养等方面的教育，并加强党员日常管理，严格执行党的纪律，全面提升干部履职尽责的能力素质。
三、区委书记点人点事整改情况
关于残联党组宣传、落实党和政府政策不深入问题己整改到位。一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和中心工作任务，认真贯彻落实国省市残联的战略部署，结合实际细化任务举措，增进共识，同向发力，在各级媒体、政府网站等积极宣传报道残联特色亮点工作；二是深入残疾人家庭、村组屋场发放惠残政策资料，让各项惠残政策家喻户晓，让残疾人共享改革发展成果；三是劝阻化解借口鬼谷子诞辰、国际盲人节盲人聚集活动，无残疾人聚集、上访情况发生，守住维稳底线，引导残疾人听党话跟党走，为营造全社会关心残疾人、关注残疾人事业的良好氛围，激励残疾人奋发自尊、自信、自强、自立精神，促进残疾人事业各项工作落地见效。
四、巡察整改工作取得的成效
（一）党的领导得到加强。通过整改，强化了党组自我纠错、完善管理能力，党组的领导核心作用得到进一步发挥，党的路线方针政策和决策部署得到更加有效的贯彻落实，为残疾人事业高质量发展提供坚强政治保障。同时加强了对三重一大事项的集体决策和民主监督，确保了决策的科学性和民主性。
（二）党的建设更加扎实。通过整改，党的组织生活更加规范，党员教育管理更加严格，党组织的凝聚力和战斗力进一步提升。同时，加强了对党建工作的考核和问责，确保了党建工作的有效落实。
（三）全面从严治党主体责任得到落实。通过整改，党组全面落实了全面从严治党主体责任，加强了对党风廉政建设的领导和监督。同时，加强了对党员干部的监督和管理，对违纪违法行为进行了严肃查处，形成了有力震慑。
（四）作风建设取得明显成效。通过整改，党组的作风建设得到明显加强，党员干部的纪律意识和规矩意识得到进一步提高，营造了风清气正的良好政治生态。干部队伍建设得到加强，增强了党员干部的教育培训和实践锻炼，提高了干部的政治素质和业务能力。
五、存在的问题和下一步打算
虽然整改工作取得了明显成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识，持续压实整改责任，进一步细化和完善整改措施，持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机，推进残疾人事业各项工作再上新台阶。
（一）坚持持之以恒，继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成效；对需长期坚持的整改工作，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。
（二）强化责任担当，以党建促业务发展。深化"抓好党建是最大的政绩"理念，进一步加强党的建设，落实党组全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设，加大违纪违规行为查处力度。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。
（三）注重标本兼治，建立健全长效机制，确保整改成果得到巩固和拓展。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化"当下改"的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索"长立久"的机制，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。举一反三，以点带面，进一步自省自查，深刻剖析原因，深挖问题根源，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生，为把南岳打造成世界级文化旅游目的地作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5663732；邮箱：1003486373@qq.com。