南岳镇2018年度农村党员冬春训、基层党组织组织生活会及民主评议党员工作实施方案

 

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强农村党员队伍建设，不断强化基层党组织政治功能、提升组织力。按照市委、区委组织部要求，从严从实抓好2018—2019年度农村党员冬春训、2018年度基层党组织组织生活会及民主评议党员工作，结合我镇实际，制定如下实施方案：

  一、指导思想

  全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，促进村（社区）党组织书记认真履行工作职责，进一步激发干事创业的热情，拓展党内民主和党内监督渠道，密切党群、干群关系，全面提高广大党员干部的综合素质，严肃处置一批不合格党员，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥农村党员干部的先锋模范作用，为全面建成小康社会建设提供坚实的组织保障和思想基础。

  二、组织领导

  成立南岳镇党员冬春训、组织生活会及民主评议党员工作领导小组。由镇党委书记谭庆年任组长，镇党委副书记、镇长旷光辉，镇党委副书记陈向华，镇组织委员戴卓竞任副组长，其他党政领导班子成员及各村（社区）党（总）支部书记为成员。

各村（社区）党（总）支部书记是开展本次活动的直接责任人，其他支委成员配合党（总）支部书记完成此项工作。

  三、工作内容

  （一）开展党员冬春训

    1、参训参评对象

  党组织关系在南岳镇各基层党支部的全体党员。

    2、工作安排

  （1）培训主题

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命、奋发有为，以新气象、新担当、新作为积极投身农村改革、乡村振兴、脱贫攻坚的伟大实践。

  （2）主要内容

  学习中央精神。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，学习贯彻全国组织工作会议精神，准确理解把握新时代中国共产党历史使命，坚定改革开放再出发的信心和决心，加强党的组织体系建设，全面提升党支部组织力，激发广大党员锐意进取、改革创新、立足本职当先锋作贡献的积极性创造性。

  开展党性教育。开展党章党规党纪和党的宗旨教育，学习贯彻党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，引导党员牢记入党誓词，坚持合格党员标准，严守党的政治纪律和政治规矩，培养高尚道德情操，培育良好思想作风、工作作风和生活作风，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  宣讲政策法规。结合农村实际，积极宣讲实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重大部署，宣讲村民自治、征地拆迁、土地流转、森林保护、环境整治、维护稳定等与农村农民农业联系紧密的法律法规，以及精准扶贫、农村低保、惠农补贴、农村医疗救助、危房改造等方面的惠农政策，切实增强农村党员依法办事、服务群众的能力。重点宣传南岳景区交通环境整治、旅游市场经营管理、风景资源保护等方面的法律法规及有关规定，切实强化农村党员法律意识和文明经营理念，确保春节期间南岳旅游环境文明、安全、有序。

  组织技能培训。重点培训农村种植养殖、特色农业开发、产业化经营、农村电子商务、劳务技能等方面的知识，帮助农村党员掌握实用技能，增强发展后劲。贫困村要紧扣脱贫计划、产业项目和党员队伍实际，有针对性地开设脱贫致富培训课程，引导党员创办领办致富项目，不断提升带头致富、带领群众共同致富的能力。

要利用外出务工党员集中返乡的有利时机，开展谈心谈话和上门补学送学工作，做好流动党员活动证的查验和年审工作。对没有回乡的务工党员，要采取网上课堂、邮寄培训资料等办法进行，确保党员冬春训不留空白。党员冬春训教育学习可以采取书记上党课、集中学习讨论、观看红星视频、电教片专题学习等方式进行，时间不少于2天。

  特别强调驻村工作队“第一书记”要全程参与党员冬春训工作，对相关业务进行指导。坚持书记带头讲党课，村（社区）党组织书记至少上一堂党课。联点党政成员和联村干部要与村（社区）“两委”班子成员集中开展谈心谈话，并在民主评议党员工作中对党员进行点评。

  （二）2018年度组织生活会及民主评议党员

    1、基本要求

  各村（社区）要以党支部为单位召开2018年度组织生活会、开展民主评议党员，以脱贫攻坚、党支部“五化”促乡村振兴、党建引领基层治理等为主题，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求来进行。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，联系实际，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评。各基层党组织要把这项工作列为当前一项重要的政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉推动每一个党员在严格的党内生活中得到锤炼提升。

    2、方法步骤

  （1）精心组织集中学习。要采取适当方式组织党员集中学习、相互交流。重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，坚决贯彻党中央决策部署，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，学习掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。通过深化学习，准确把握党中央要求，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。对确有特殊原因不能参加集中学习的党员，党支部要采取灵活方式及时向他们提供学习材料，传达党组织相关要求。集中学习至少开展1 次，凡集中学习未组织开展或简单应付的，一律不得召开组织生活会。

  （2）深入开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话（谈心记录表见附件一），谈心谈话要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。对流动党员、退役军人党员、家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员，以及受到纪律处分或者组织处置的党员等，要采取网上谈、上门谈等方式深入谈、反复谈，同时结合春节走访慰问，帮助解决实际问题，党支部委员特别是支部书记要重点谈，表达组织关怀，做好心理疏导，针对思想实际给予帮助和引导。

  （3）联系实际查摆问题。各党支部着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面，查摆存在的问题，支部班子及成员要列出简要问题清单。党员着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足。要深入查找具体问题，把思想摆进去、自己摆进去、职责摆进去，深查细照、找准找实。同时，还要根据市委《关于从严监督管理党员干部的十项措施》通知精神，对个人“生活圈”情况进行说明，主要包括家庭婚姻状况、业余生活情况和交友情况。基层党组织可以从实际出发确定查找重点，防止千人一面、笼而统之，对抄袭拼凑、网上下载甚至网上购买对照检查材料的要严肃处置。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。

  （4）严肃认真召开会议。党支部以党员大会的形式召开组织生活会，并组织开展民主评议党员。党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职，党员对党支部委员会的工作、作风等进行评议。要采取个人自评、党员互评、民主测评的方式开展批评和自我批评，联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气。不要求普通党员撰写个人发言材料，要大力弘扬整风精神，杜绝随意增加或简化程序，防止评议不真实不客观、搞形式主义。

  （5）扎实抓好问题整改。根据查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会和支委成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，定一条、做一条、兑现一条，不放空炮，不搞大而全。整改措施要向党员群众公开，接受各方面监督，班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党委备案，《民主评议党员情况登记表》及时归入党员档案（民主评议党员情况登记表见附件五）。党支部书记是党支部委员会整改第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，必须报告整改措施落实情况。

  （6）充分运用评议结果。党支部委员会会议根据民主测评情况，以党员积分管理情况作为等次评定的重要依据，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见，不搞好人主义，不搞平衡照顾。要注意防止优秀党员比例较高，评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对党员的评定意见要向本人反馈。对评定为“优秀”的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中遴选。对评定为“基本合格”的党员，要进行教育帮扶。对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。对党支部委员会的评议结果，作为基层党委考核党支部的参考依据。

  （三）积极开展服务群众活动

  各村（社区）为组织和引导农村党员在主动联系服务群众，积极参与扶贫帮困、村务治理、矛盾调处等工作中发挥作用，以及充分发挥农村党员中致富能人的辐射带动作用。各村(社区)应积极开展以下活动：①全面落实党员承诺践诺、志愿服务、无职党员设岗定责、五个日子等制度。动员广大农村党员深入群众，认真听取群众的意见建议，开展政策宣讲、矛盾调解、走访慰问工作，尽心尽力为群众办实事、解难题。②开展党员帮扶困难户活动。帮助困难群众分析贫困原因、找准致富路子、解决生产生活中的实际困难。

  （四）切实加强党员管理和服务

  把开展农村党员冬春训与加强农村党员管理相结合，建立健全纪实管理、积分与星级管理等制度，对农村党员履行义务、发挥作用的情况进行分类量化考核，切实增强农村党员履职尽责的行动自觉。把开展农村党员冬春训与加强和改进服务党员工作相结合，认真开展谈心谈话和上门补学、送学工作，了解返乡流动党员外出期间的表现情况，查验流动党员活动证；通过召开座谈会等方式，听取他们对党组织和有关工作的意见建议。积极与未返乡农村党员及其流入地党组织建立联系，共同做好教育管理工作。要对入党积极分子进行集中培训，把教育培养与关爱帮助结合起来，为他们外出务工、返乡创业提供便利、排忧解难，增强党组织的吸引力。广泛开展党内关怀帮扶工作，通过走访慰问、结对帮扶等形式积极帮助解决老党员和生活困难党员的实际问题，让广大农村党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

  四、工作要求

  （一）提高认识，统一思想。党员冬春训、组织生活会、民主评议党员等工作活动的目的是通过教育培训提高党员党性修养和带头致富的本领，对促进基层组织建设、推动基层工作开展、改善干群关系都有重要意义。各基层党支部要充分认识，加强宣传，教育党员干部自觉接受监督，把党员冬春训、组织生活会、民主评议党员等工作作为检查自身勤政廉政情况、听取群众意见的有效方式，认真接受群众的评判和监督，积极引导广大群众参与民主管理和民主监督，促进党员干部廉洁勤政、务实为民。

  （二）注重时效，力求实效。农村党员冬春训、组织生活会和民主评议党员工作要在2019年2月底前完成，工作方法步骤一步不能少。冬春训培训教材由镇党政办统一编印发放，各村（社区）要安排不少于2天时间培训。工作结束后，各党支部要做好资料整理归档工作，将民主评议党员登记表以及农村党员冬春训工作总结要及时上报镇党政办。

 

  附件：一、2018年度专题组织生活会谈心谈话情况记录表

       二、2018年度XX党支部班子（委员）对照检查发言提纲

       三、党员“一会五评”情况公示表

       四、民主评议党员测评表

       五、民主评议党员登记表

 

 

中共南岳镇委员会    

2019年1月23日v