政 府 工 作 报 告

（提请2015年3月31日拜殿乡八届人大四次会议审议）

拜殿乡人民政府乡长  熊水球

 

各位代表、同志们：

现在，我代表拜殿乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

2014年，我乡按照区委区政府的统一安排部署，以党的十八届四中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，突出“保护立乡、服务强权、文化兴村、旅游富农”这一主线，全面推进方广寺景区开发和建设。全乡呈现出经济快速健康发展，社会事业全面进步的良好局面。在全乡干部群众的共同努力下，2014年我乡计划生育、综合治理工作被市、区评为先进，森林防火、安全生产、重点工程被区评为先进。

一、抓结构调整，促进农民增收

全乡坚持以农业产业化为基础，新增蔬菜基地和种养殖基地3家，以旅游资源为依托大力发展旅游观光农业，实现了农村经济的稳步快速发展。乡政府投入经费筹建了旅游网站，网站集景点宣传与服务于一体，在保护好风景资源的前提下积极引导村民发展农业观光旅游休闲。形成了以贤达山庄、方广人家等星级休闲度假山庄为龙头的农家乐协会组织，目前上规模的农家乐已有20余家，有效地拓宽了农民的增收渠道。

二、强基础设施，推进重点项目

基础设施进一步加强，全乡硬化公路共计5.8公里，完成了龙潭村至衡山马迹村跨县公路硬化工程，解决了拜殿、龙潭2个村的出行问题。新增安全饮水工程23处，新建U形渠1800米，维修水渠3000米，新建河坝一座，新增山坪塘5口，完成山坪塘除险加固3口，解决了大部分农田的灌溉问题，为经济发展打下良好基础。

重点项目建设方面，促使各方投入八千万元，基本完成了核心区域的方广寺、二贤祠、十方紫盖寺的维修改造，并顺利完成森林防火快速通道、停车场、管线入地、路面油化和防护工程，全面提升了景区接待和管理水平。市、区领导高度重视，市委书记李亿龙，市委常委罗东海、邓柯，副市长张贺文等领导亲临现场专题调研，充分肯定了我们的成绩。方广古寺重新焕发勃勃生机，全年旅游人数达到了8万人。2014年8月份，区政府与福海旅游投资管理有限公司签定了方广景区合作投资建设框架协议，代表方广寺景区招商引资工作取得了重大突破，福海旅游投资公司的概念性规划已通过各职能部门评审；方广寺景区详规已交付中规院设计，预计2015年6月份可以完成。

三、重日常管理，关注社会民生

以创建平安乡村为目标，加大社会治安综合治理力度，加强安全生产监管，实现全年无刑事、治安案件、无森林火灾、无安全事故、无重大疫情。实行计生优质服务，顺利通过了计划生育工作的样品点评估检查。建立了农村环境长效管理机制，村容村貌有了明显改观，为全乡人民打造安定、良好的人居环境，提高了村民生活质量。

加强了对弱势群体的救助，全年共发放救助金5万元，发放五保户生活补助金 2 万余元。解决大病医疗救助9人2.7万元，发放90岁以上老人救助金6000元，为低保户每月共发放最低生活保障金21580元。为9户危房户解决危房改造资金10万余元。各村为村民缴纳农村合作医疗金11万余元，参合率达到了98.6%。新农保参保率达到了95%以上，做好了60周岁以上农村养老保险金的发放工作。各村组织老年人开展了活动，对全乡372名60岁以上的老人进行了免费体检。对全乡育龄妇女进行了一次免费的妇科病普查。组织支教助学等活动3次，市政协委员继续捐助了全乡学生的免费午餐，联系社会爱心人士为贫困学生捐助资金和物资3万余元。

四、转干部作风，强化自身建设

成功选举产生了各村村支两委班子，在全区率先完成村支两委换届工作，解决了部分村“后继乏人”的问题。针对村民反映强烈的“村级财务”和“农村低保”问题，对各村财务实行报账制，对全乡低保户重新进行评议，共清退低保人员34人。乡机关完善了各项管理制度，制作了公示牌，成立了便民服务中心，确保干部职工的在岗率和住乡率，并制定了有乡域特色的考核评价体系。

 

2015年工作计划

指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“保护立乡、服务强权、文化兴村、旅游富农”为主线，坚持发展美丽乡村理念，加强基层组织和干部队伍建设，为将我乡建成“生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明”的旅游名乡、经济强乡而努力奋斗。

一、以“发展”为中心，全面推进新农村建设步伐

（一）加大产业结构调整力度，全面促进农民增收

一是正确引导农民发展休闲旅游，以农家乐协会为依托，引导农家乐及休闲旅游良性发展。二是大力发展规模和特色养殖。大力扶持特色种养殖项目，逐步把我乡的传统农业改造成为集生态型、观光型、效益型于一体的旅游特色农业。三是加快土地流转，尝试土地集约化经营。制止耕地抛荒，村集体动员村民将抛荒的土地回村组织，进行集约化经营。四是继续完善基础设施建设。积极争取通村公路、农田水利工程等项目，为全乡经济发展拓宽渠道。加强路网建设，完善整个方广寺景区的标示标牌和公交线路。

（二）充分挖掘景点资源，全面提升经济实力

一是完善拜殿乡旅游网点布局。以方广寺为中心，加大二贤祠开发、十方紫盖寺、天台宗遗址、续梦庵遗址的考察，积极推动黑沙潭景点、石涧潭瀑布、狮子山原始次森林等旅游资源的保护和开发。二是加大宣传力度。通过建设生态休闲避暑村，建立旅游信息网站、开通旅游公交车，全面提升方广寺景区的知名度，引导广大村民参与景区开发建设和旅游配套服务。三是加大景区开发力度。方广寺景区详规出来后，积极促进和配合福海旅投做好方广寺景区建设、黑沙潭景点开发建设。

二、以“争先”为目标，全面确保重点工作创一流

进一步加强计生工作的领导，确保全乡人口低增长。严格执行森林防火一票否决制，确保全乡不发生一起火灾。以”创建“平安拜殿”为主线，结合“四型小区”建设，进一步加强综治信访及民调工作，及时处理调解各类矛盾纠纷。建立乡、村两级安全生产和食品药品安全目标管理考核责任机制；进一步加大农村环境整治力度，对农村环境进行全面检查，为我乡旅游发展打下坚实基础。按照“民房改造景观化、基础设施现代化、土地利用集约化”的原则，继续运用风景资源补偿费的杠杆作用，引导村民建房有序推进。

三、以“民生”为根本，全面发展社会事业

均衡教育资源，扩大教学成果；做好重大动物疫病防治工作，杜绝重大动物疫情的发生和传播；落实各项支农惠农政策，建立健全社会保障帮扶机制，积极推行新农合和新农保，按时足额发放各项补贴补偿资金，规范发放低保、五保和各种救灾救助；将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活。

四、以“改革”为契机，全面加强自身建设

一是要进一步转变观念。加强学习，增强法律意识，做到依法行政，从严治政。二是要进一步转变职能。积极适应新形势的需要，转变工作方法，切实做到尽职尽责，力争有所作为，有所建树。三是要进一步转变作风。深入开展机关作风建设活动，加强制度建设，切实转变干部工作作风，努力从源头上、机制上预防和治理腐败。

各位代表，今天的拜殿，发展的时机已经成熟，创业的舞台已经搭就，让我们携起手来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，紧紧依靠和带领全乡人民，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，为建设文明拜殿、富裕拜殿、生态拜殿、和谐拜殿而努力奋斗！

谢谢大家！