政 府 工 作 报 告

――在龙凤乡第八届人代会第四次会议上的讲话

龙凤乡人民政府乡长  周建国

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

一、过去工作的回顾

过去几年，乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，按照“保稳定、促发展、惠民生”的工作思路和“把龙凤建设成为南岳旅游的后花园”的工作目标，紧紧团结和依靠全乡广大干部群众，围绕提升经济发展质量、增强旅游服务功能、维护社会和谐稳定、建设务实清廉政府，开拓进取，攻坚克难，全面完成了乡人代会确定的各项目标任务，全乡经济社会平稳较快发展，实现了“中心工作全面提高、基础设施全面提升、社会环境全面改善、社会事业全面发展，自身建设全面加强”。

1、中心工作全面提高。坚持把风景资源保护作为我乡立乡之本，加强风景资源的保护，严格控制景区村民建房，严厉打击开山采石、毁林伐木等违法行为，为水口村的两棵千年野生红豆杉修建了护坡和护栏，对曾国藩古道进行了修缮和清扫，风景资源保护工作考核连续四年居全区第一；坚持把计划生育工作列入重要议事日程，按照“保类进位”的总体要求，加强宣传教育，狠抓日常基础工作，全面落实以村为主、综合治理的工作机制，严格执行一票否决制，使计生工作步入了规范化和法制化轨道，顺利通过上级部门的考核检查；继续深化“四型”小区创建工作，联防联控、群防群治，拒绝黄、赌、毒，开展反邪教活动，协调处理矛盾纠纷80余起，处理信访案件30余件，切实维护了全乡的社会稳定；始终绷紧安全生产这根弦，加大对安全生产的宣传教育力度，深入开展道路交通安全、建筑施工安全、森林防火、防汛防洪、用电安全、食品安全等专项整治工作，确保未发生一起安全事故；超额完成了核心景区拆迁任务，提升了广济寺景区品位；完成了千年红豆杉游步道和老龙潭游步道的建设，在广济寺等重要景区、景点安装了60余块旅游观光指示牌，配合相关部门打击了非法营运和非法堵路的现象，协助相关部门做好了门票征收和景区农家乐的规范整治等工作。

2、基础设施全面提升。几年来，我们共完成了16.2公里的公路建设，完成了14公里公路的防护工程，对全乡5座危桥的进行了维修；圆满完成了全乡的农电改造工作，并成功将全乡的用电移交给了衡山电力部门管理，真正实现了同网同价；新建了4座大型移动通讯信号塔，解决了7个村民小组的无线通讯问题，实现了全乡无线通讯信号全覆盖；完成了4000米的U型渠道建设和500米的主渠道维修；建成村民安全饮水点9处，解决了1200余人的安全饮水问题；完成了祝融峰香炉灰的污染整治工程；安装了50台太阳能热水器和12台太阳能路灯，全面实施了改厕、改灶工程；完成了龙凤、水口两个小学的改造和乡机关办公楼的维修，新建了红旗村公办示范幼儿园、水口村卫生室、乡邮政所、乡卫生院家属楼和龙凤村村委会、龙凤溪小区文化广场建设，群众生产生活条件得到进一步改善。

3、社会环境全面改善。强化乡、村干部的教育和管理，加强自主学习和教育培训，完善了乡机关干部驻村制度、作风制度、财务制度等有关管理制度，特别是通过党的群众路线教育实践活动，全乡干部进行了一次全面深入的学习和整改，我乡干部队伍整体素质上了一个台阶，精神面貌焕然一新。创建“四型”小区，开展义务巡逻和群防群治，推进文明素质教育，改善邻里关系，倡导和谐健康民风，积极培育、壮大民间文艺队伍，丰富群众文化生活，组建了一支腰鼓队，新建了一个健身文化广场，支持群众自主开展广场舞等娱乐活动，乡风民风得到进一步改善。全面开展农村环境和卫生综合整治，投资上百万完善基础设施，发放分类垃圾桶2300余个，宣传资料2000余份，设置宣传牌50余块，开展卫生大评比活动10余次，聘请保洁员负责公共区域的日常保洁，大大改善了我乡村容村貌，环境卫生大为改善。

4、社会事业全面发展。完成楠竹垦复10000余亩，扶持雷笋特色种植基地扩大500余亩，引进湖南省锦福缘农业投资公司承包经营红旗茶场；将景区轿运和摊位以公开招标的形式租赁给村民，解决近200剩余劳动力的就业，年人均收入达3万余元。完成了老龙潭的初步开发，修建了简易游步道，安装了铁链、绳索等安全防护设施，在水口村两棵千年野生红豆杉处修建了石板游步道，制定了旅游宣传标示标牌，得到了区委、区人大、区政府及有关部门的大力支持。争取社会爱心人士的支助，解决了全乡在读小学生的“免费午餐”，得到了社会各界的充分肯定。

5、自身建设全面加强。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉接受乡人大主席团的监督，广大干部职工服务发展的意识明显增强，有效地促进了全乡经济社会的平稳较快发展。

各位代表，过去的工作成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，也是全乡广大干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向关心支持龙凤乡各项建设事业的各级领导、各位人大代表、社会各界人士以及全乡人民，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到龙凤的发展中还存在不少的困难和问题，工作中也还有不少需要反思与改进的地方：一是调整经济结构、转变发展方式任务依然艰巨，特别是旅游业开发推进速度缓慢，在推进农业和旅游的深度融合方面还有比较大的提升空间；二是社会管理和公共服务体系不够完善，安全生产、社会稳定、计划生育和环境保护的压力还比较大；三是社会结构快速变化，各方面利益关系平衡协调的难度越来越大，在加强基层基础建设、引导各方力量共同参与社会治理等方面需要进一步加强；四是人民群众对政府的服务能力有更高的期待，对政府工作有更高的要求，在加强政府自身建设和改革等方面需要进一步深化。对此，我们将客观分析、积极应对，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后工作的安排

今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。同时，目前龙凤正处于经济结构调整、民生需求增加、社会矛盾凸显的转型发展的关键期。

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中央、省、市、区的相关会议精神，按照乡党委的决策部署，坚持“创新驱动、规划牵动、产业带动、乡村互动”四轮联动，把握新常态、直面新挑战，实现新发展，争创新优势，努力把龙凤建设成为南岳旅游的后花园。

具体来说，就是要“搞好一套规划、突出三个重点、强化五个基础”。

1、搞好一套规划

龙凤要发展，规划须先行。要结合编制全乡“十三五”发展规划，争取区委、区政府及相关部门的支持和帮助，聘请专业人员就国土管理、村庄建设、旅游发展等方面进行全面深入的调查研究，听取群众意见，编制一套科学可行的规划。特别是要加强与相关职能部门、专业人士、人大代表等各方的良性互动，形成社会参与机制，按照“大旅游”思路来谋划产业布局、推动基础建设、提升服务水平、做亮旅游名片，使我乡的“十三五”等战略规划更加符合实际、贴近民意，真正体现集民智、解难题、聚人心。

2、突出三个重点

（1）要突出风景资源保护。坚持“生态立乡”战略，以铁的纪律、铁的手腕、铁的举措，进一步加强风景资源保护管理工作。重点是加强日常监管，根据区政府有关风景资源保护工作的改革意见，并结合我乡实际，调整和规范风景资源保护补偿费的发放。

（2）要突出村民建房管理。进一步严格村民建房管理，加强对村民建房的事前巡查，掌握村民建房意向；事中监管，确保依法依规建设；事后处置，打击违法违规建设，确保法规权威。在规划完成后，严格按照规划进行建房管理。

（3）要突出产业发展规划。围绕“把龙凤建设成为南岳旅游的后花园”的目标，结合统筹城乡发展、新农村建设和现代农业发展，加快推进农业与旅游的深度融合，大力发展现代旅游农业。特别是要进一步加大产业发展力度，合理引导村民进行土地流转，吸引社会资金来乡开展茶叶、有机果蔬及花卉苗木的种植，继续支持红旗村建安雷笋合作社扩大雷笋基地种植规模，做大做强雷笋产业。

3、强化五个基础

（1）要统筹发展民生事业。要自觉践行群众路线，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断提升群众的幸福感和安全感。要不断健全各类突发事件应急机制，提高预防和处置突发事件的意识和能力。要努力完成农村危房改造、农村安全饮水工程、一事一议等民生建设任务。要最大限度地关注贫困人群、残疾人群、孤寡人群等社会弱势群体的生存生活问题，着力保障和改善民生。

（2）要加强社会综合管理。强化社会综合管理，深入推进“四型”小区创建工作，加强对矛盾纠纷的协调和违法乱纪的打击。加强对重点时期、重点路段的值班，严格牛、羊管理，规范农家乐的经营，加大对违法违规经营的打击力度，进一步改善我乡旅游环境。

（3）要加强农村环境整治。坚持统筹发展、基础先行，深入推进新农村建设以及农村环境和卫生综合整治工程。加大宣传力度，引导村民提高环境卫生意识，通过开展卫生大评比活动，提高村民荣誉感，改善房前屋后环境卫生。加强对环境卫生的监督检查和管理，制定和完善相关管理办法，根据实际情况，探索实行日常环境卫生状况与风景资源保护补偿费挂钩的工作制度。

（4）要加强文明素质教育。加大文明素质教育力度，结合党员教育，以点带面，营造学习文明素质氛围，强化文明意识，提高群众文明素质，改善民风。加大对景区旅游从业人员的文明素质教育，规范并形成制度，全面提高我乡从业人员素质，确保文明经营，改善旅游环境。

（5）要加强政府自身建设。一是建设法治政府。重点要抓好“六五”普法工作，加快依法治乡步伐，依法履行政府职能，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把各类行政行为全程纳入法治轨道。全面推进政务公开，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。二是狠抓作风建设。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育引导干部遵守政治纪律和政治规矩，着力解决“为官不为”等新的作风问题，切实提高行政执行力。三是保持勤政廉洁。深入贯彻落实中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁自律各项规定，扬浩然正气，倡清廉新风。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和乡党委的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为创造龙凤人民更加幸福美好的生活，为实现“把龙凤建设成为南岳旅游的后花园”的目标而努力奋斗!