2022年主要工作总结和2023年工作计划

2022年，区发改局坚决贯彻落实区委"1235"工作思路和区委、区政府主要领导调研发改工作主要指示精神，以"开展五大行动、实现五大发展"为抓手，紧紧围绕稳大盘、促转型、抓改革、惠民生、守底线等主责主业，坚持"干"字当头、"实"字为要，较好地推动了各项工作落实，并取得明显成效。

一、2022年主要工作完成情况

（一）坚持在强化政治建设上务实功。始终把坚持和加强党的全面领导贯彻落实到局各项任务的各方面、全过程。一是紧抓创新理论武装不放松。结合党组中心组理论学习和党课教育，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大历次全会和党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和公开发表的系列讲话精神，结合工作实际强化研究思考，不断推动党的创新理论武装走深走实。着眼巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，结合"三会一课"、民主评议党员、谈心谈话，持续开展党的宗旨、革命传统、形势政策等不同内容的政治教育，不断坚定党员队伍的理想信念，提升全体党员的政治素养。二是紧盯党风廉政建设不触线。按照"忠诚、干净、担当"的要求加大党风廉政建设力度，认真落实党组主体责任和领导干部"一岗双责"党风廉政建设责任。突出清廉思想、清廉制度、清廉规则和清廉纪律建设，大力开展清廉机关建设；研究制订《南岳区发展和改革局廉政风险排查和防范化解工作实施方案》《权力运行清单》，组织党员干部认真观看"家风"警示教育片，组织召开廉政建设家属座谈会，引导党员干部牢固树立党性观念，强化廉洁意识，坚决做到不踩红线、不越底线、不碰高压线。完成局内控管理制度修订完善，严格落实"三重一大"制度，较好地消除了廉政风险。三是紧贴意识形态斗争不懈怠。坚决落实党管意识形态原则,把意识形态工作列入党组年度理论学习内容，纳入党员干部队伍教育年度实施计划，牢牢掌握了"主动权"、守住了"主阵地"。扎实做好新形势下的宣传思想工作，为经济社会高质量发展提供强大精神动力、良好舆论环境，全年无网络舆情问题发生。

（二）坚持在推动经济突困中谋实策。一是宏观经济运行稳健。全面落实国省市稳经济大盘一揽子政策和接续措施，大力开展"聚力中心化攻坚年"行动，主要经济指标综合排名五区第二。全区地区生产总值增长4.4%；固定资产投资增长13.6%，排名五区第一，其中产业投资增长31.3%；社会消费品零售总额增长2.7%，排名五区第一；地方一般公共预算收入减少8.3%；地方税收增长16.03%，增幅排名五区第一，税占比达到44%；城乡居民人均可支配收入增长5.8%。各项存、贷款余额为82.66亿元和60.28亿元，分别增长3.76亿元、4.33亿元，存贷比为72.93%，三次产业结构为4.5:10.5:85。二是经济分析科学严密。密切关注国内外经济发展形势，对全区经济运行情况进行监测和分析，及时掌握全区经济运行态势，先后完成四期经济形势分析报告，力促全区经济保持平稳健康发展。坚持每月编辑一期《发改动态》，及时传递上级最新政策情况，加强对争资工作、重点项目建设等主责主业工作中存在问题的应对，为区领导科学决策提供合理依据，年初《关于南岳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》和年中的《南岳区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》均经区人大常委会审议并顺利通过。三是项目建设沉稳发力。着眼强化项目建设中要素保障工作，坚持在抓项目指挥调度、强项目经费保障、明项目拆迁责任、聚项目建设合力上下功夫，先后研究印发《关于进一步加快全区重点项目建设的实施意见》（岳发〔2022〕9号）文件，制定《关于进一步明确全区重点建设项目指挥部工作人员及工作经费的通知》（岳办〔2022〕39号）相关配套措施，大力推进重点项目"云调度"监督考核平台建设，在全区努力营造"抓项目、建项目、兴项目"的浓厚氛围。2022年，31个区重点项目完成投资43亿元；15个市属重点项目实际完成投资32.5亿元，占年度计划任务的132.31%，开工率和问题办结率均为100%，市重点项目建设考核排名五区第一。同时，按照"办会兴城"的指示精神高标准完成旅发大会项目筹备工作。

（三）坚持在深化改革发展中出实招。一是项目管理抓规范。为着力抓好省委巡视反馈意见中全区项目建设"四无"（无立项、无概算、无招投标、无验收交付使用）问题和部分工程涉嫌违规操作等问题的整改，先后研究印发《政府投资项目管理办法》、《南岳区应急抢险工程实施规范》等规范性文件，制定下发了《关于严厉打击工程建设领域资质挂靠行为，防止围标串标等问题的通知》、《关于成立南岳区政府投资项目管理工作领导小组、政府投资项目投资审查委员会和政府投资项目设计审查委员会的通知》等规定，完成政府投资项目全过程信息监管平台搭建和上线使用，有效规避了政府投资项目的风险。二是营商环境抓优化。大力实行容缺办理和告知承诺制审批服务，取消立项审批中环境影响评价、节能评价和地震安全等审批要件，全年共完成65个项目立项审批，全部在规定时限内完成办结，办结率达100%。积极实行招投标代理公司承诺制，全面推行电子招投标，全区12个公开招标项目全部进场交易，电子评标率为100%。三是巡察整改抓提高。根据区委巡察组对我局反馈意见中指出的18个具体问题，坚持举一反三查问题，深刻剖析问题存在原因，逐项逐条制定整改措施。目前，各项整改整改任务除粮食项目正稳步推进外，其它涉改任务全部完成。

（四）坚持在把牢争资争项中重实干。一是突出顶层工作设计。针对部分单位思想认识不深，争资积极性不高，工作合力不够等问题，研究印发《南岳区2022年争资争项奖励办法》，制定下发《关于抢抓机遇精准谋划主动争资的通知》，编印《南岳区争项争资工作指导手册》，加大对争资工作前期经费保障，定期组织争资工作调度会。二是加大项目包装储备。围绕城镇垃圾污水处理、保障性安居工程、排水防涝和文化传承等专项的战略实施机遇，加大项目策划包装、立项等前期工作，先后完成27个基础设施项目的编制上报和25个重大项目的申报，为年度争资工作奠定了坚实基础。全年共争取上级资金2.4206亿元，首次突破2亿元。其中，中央预算内项目到位资金4006万元，专项债券项目到位资金1.81亿元，一般债券资金2100万元。三是扎实推动项目落地。由于多方面的原因，很多项目在中央预算内和专项债项目资金下达后进入实施阶段时难上加难，几乎在每一个项目在落地阶段，我们都要反复督促业主单位，反复提请领导组织召集会议研究解决相关问题，避免个别项目进入省市"负面清单"管理，防止被追责问责，增强省、市对我区的投资信心。

（五）坚持在强保障严监督中求实效。一是信用建设稳步推进。广泛开展"诚信进万家"活动，扎实做好"双公示"信息录入及信用数据核查，全年录入红名单114条、严重失信名单8条、行政许可1705条、行政处罚188条，较好地形成了"守信为荣、失信可耻"的社会氛围。坚持加快推进市场主体入驻衡阳市金融综合信用服务平台，共有815家市场主体入驻衡阳市金融综合信用服务平台。二是粮储工作成效显著。制定下发《南岳区2022年粮食收购工作方案》《关于切实做好2022年粮食收购工作的通知》，与湖南衡阳三塘国家粮食储备有限公司（衡阳茅坪湖南省储备库）签定粮食代储协议，采取上门服务方式，全年完成95吨早稻、720吨中晚稻收储任务。南岳区粮食和物资储备安全与保障能力建设强势推进，系全区推进最快项目之一。三是应急储备保质保量。委托衡阳市金雁粮食购销有限公司完成200吨成品粮、50吨食用油承储工作，确保随时供应市场。按照应急储备清单，高标准落实帐篷、防风服、汽车防滑链条、冰爪、一次性雨衣和折叠座椅等应急保障物资储备。四是安全生产扎实有效。坚决贯彻落实上级关于安全生产系列决策指示，紧盯关键部位、关键环节，注重加大对人员安全教育，班子成员带队强化经常性安全检查，全年安全无事故。电力行政执法、军粮供应保障、价费管理、乡村振兴帮扶和底板底线等工作任务圆满完成。

二、存在主要问题

虽然我局在加强干部队伍建设上做了大量工作，取得一定成绩，但对照工作的高标准严要求，仍存有一些差距：一是学习的质量有待进一步提高。总的感到，集中学习要好于个人自学，对科学理论的学习要好于对业务理论特别是前沿知识的学习；少数班子成员学习时受事务性工作的干扰，还存在静不下心，坐不住身，讨论发言联系实际不够紧密，实际工作中运用理论解决问题的成效不够明显的问题。二是工作作风还不够深入扎实。下基层包抓帮扶还存有查不明、帮不实的现象。在抓工作落实上，有时满足于工作部署了、要求提出了，但跟踪问效不够。教育管理精细化不够，对干部职工日常管理存有"宽松软"现象。三是能力素质与新的形势任务要求还有差距。突出表现为对经济建设的特点规律研究把握不够，理论思维层次有待进一步提高等。

三、2023年主要工作计划

（一）突出抓好分析研判，筑牢经济发展压舱石。继续加严加密经济运行监测分析，盯紧盯牢地区生产总值、固定资产投资等主要指标完成情况，每季分析研判全区宏观经济运行形势，及时发现解决苗头性、趋势性问题，确保全区经济运行处于合理区间，圆满完成年度既定目标任务。

（二）突出抓好项目建设，掀起经济发展新热潮。借鉴市里"五制一平台"的项目管理经验，推动重点项目"云调度"平台的应用落地落实，对全区重点项目进度实时展示，严格实施重点项目"红黑榜"管理，每一次重点项目调度均安排进度落后的责任单位进行检讨发言，亮相出丑。同时，在年度重点项目考核中，要坚决以项目平台的数据量化打分，坚决按项目工程进度情况进行排序列队，并按照《关于进一步加快全区重点项目建设的实施意见》严罚重奖。

（三）突出抓好向上争取，做足高质量发展强支撑。协调各部门分头包装项目，做好项目储备和前期工作，做到让项目等资金，以项目争资金，确保资金下达，项目能够快速推进。组建以区领导为分队长，旅游、农经、社会、资环、基础设施等相关职能部门为成员的争资争项分队，加强对各领域项目包装、储备和前期准备工作的研究推进，确保任何项目均有专队负责，确保年初争资计划真正落地，彻底改变争资争项中发改部门"唱独角戏"的局面，真正形成争资争项工作合力。

（四）突出思想政治引领，大力加强队伍能力建设。进一步加强干部职工的政治教育和廉政教育，坚定用党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等创新理论武装头脑。坚持把意识形态工作、防治腐败的要求和措施融入到日常工作中，增强思想自觉、政治自觉和学习自觉，确保区委、政府各项决策部署在发改局得到有效的贯彻落实。紧扣"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"总要求，做好新形势下的宣传思想文化工作，为经济社会高质量发展提供强大精神动力、良好舆论环境。

南岳区发展和改革局

2023年1月9日