南岳区人力资源和社会保障局

2016年上半年工作总结

 

2016年上半年，我局紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，对照全年目标任务，对各项工作早谋划、早部署。截止6月底我局各项任务按照“稳中求进，有条不紊”的态势有序开展，绩效考核指标均已过半。现将上半年工作总结如下。

一、2016年工作开展情况

（一）定量工作完成情况

1、基本养老保险：机关事业单位参保人数2400人，完成目标任务的103%，收缴基金3800万元，完成目标任务的110%；企业养老保险新增参保人数1421人，收缴基金3575万元，同级财政补助12万元，完成目标任务的85%；城乡居民养老保险参保人数3730，基金征缴55万元，完成目标任务的73%。

2、失业保险：全区参保2000人，完成目标任务的 100% ；收缴基金64.75万元，完成目标任务的144.3%。

3、基本医疗保险：城镇职工基本医疗保险基金收缴1094万元，完成目标任务的73 %；生育保险基金收缴48万元，完成目标任务的80%；工伤保险基金征缴70.8万元，完成目标任务的59%。

4、就业和再就业工作：城镇新增就业542人（为民办实事指标），完成目标任务的67.7%；失业人员再就业321人，完成目标任务的64.2%；就业困难对象再就业100人，完成目标任务的50%；新增农村劳动力转移就业580人，完成目标任务的58%；新增创业主体100个，完成目标任务的  50%；带动城乡就业人数160人，完成目标任务的53%；零就业家庭动态就业援助 1户。

5、农村人力资源开发三年行动计划任务：完成900人，完成目标任务的49%。

6、工资集体协商：已建工会组织企业工资集体协商建制率完成100%。

7、社会保障卡发行与应用：社会保障卡持卡人数 1.9万人，完成目标任务的53%。

（二）定性工作完成情况

 1、坚持引领带动，就业保障有成绩。人有所事”是幸福民生的基石，我局为实现辖区比较充分就业不遗余力。一是春风行动揽“人才”。 3月23日，我局召开了“春风行动”大型现场招聘会，邀请了传奇（湖南）实业发展有限公司等20多家中小企业在“天下南岳”牌坊前坪共同举办，把用工单位和求职者集中起来，达到了很好的中介效果。此次招聘会为返乡农民工等各类求职人员提供就业岗位300余个；为农村劳动者提供免费职业介绍416人次，多种渠道帮助农村劳动者实现就业100余人，有力地促进了进城务工农民工、农村富余劳动力的有序流动和转移就业工作。二是精准调研促“培训”。根据杨洪峰书记对我区村（居）民就业培训问题的专题安排部署。我局高度重视，积极行动，一方面，走访调研全区所有用工单位以及劳动力市场，摸清了底数，制定了具体工作方案，结合前期调研资料积极与工商局、各用工企业商洽共同开发培训课目，增强培训的精准性和实用性。另一方面，围绕各乡镇产业发展方向，对我区兴起的茶业加工产业和特色农业基地组织开展技能培训，凸显工种优势，占领市场。其次，对返乡创业带头人、有创业愿望的被征地农民和创业担保贷款申请人员进行创业培训，并给予政策扶持，鼓励自主创业，带动就业。

 2、紧盯重点环节，社会保障有力度。一是做好机关事业单位养老保险并轨工作。一方面，吹响“并轨”改革冲锋号角，于去年底召开了全区机关事业单位养老保险政策宣传和信息采集工作动员会，对省政府38号文件进行了深入的讲解并对信息采集工作进行了动员和部署。开设了机关事业单位养老保险账户和职业年金账户，从2016年1月份起由区财政对机关事业单位养老金个人部分和职业年金个人部分进行代扣。另一方面，组织各单位积极与编制部门和社保部门进行人员编制性质、工资组成部分及相关信息进行摸底和核对，并对各单位2014年10月至2015年12月份工资增资部分进行预扣。有力的做好了全区机关事业单位改革工作。二是做好社保稽查工作。为规范用人单位参保缴费行为，全局对全区用人单位进行了社保稽查，稽查行动以社会保险全覆盖为目标，以核查用人单位是否依法按时足额缴纳基本养老保险等社会保险费为重点，进一步宣传贯彻社会保险法律法规及相关政策，提高用人单位责任意识和劳动者维权意识，努力实现我区社会保险“应保尽保”、“应收尽收”。

3、注重提质增效，人事人才有提升。一是人事人才管理更规范。配合上级部门做好了2016年公务员招录计划、资格审查工作，今年共招录23人，目前已全部完成资格审查和面试工作。按照市局要求，及时上报“三支一扶”招募计划，今年我区计划招募2名。事业单位岗位设置稳步进行，目前已对32个单位进行了岗位设置，其中教育系统10家，卫生系统4家，其他事业单位18家。做好流动人员档案托管545人，其中流动人员328人，高校毕业生217人。做好大学毕业生档案48份，已办档案托管手续28份。办理档案流动业务25人次，其中调阅档案12人次，调出档案13份。二是军转安置管理更人性化。一方面，春节、八一对全区7名企业军转干部进行了慰问，发放了慰问金。另一方面，做好了11名自主择业军转干部的服务工作，推荐自主择业军转干部到长沙参加培训，组织他们参加我局组织的就业创业培训班，并根据他们提出的要求及时向相关领导汇报，并与相关单位协调、沟通。同时，主动为他们着想，向区委、区政府争取工作经费，每两年为他们进行一次全身体检，做到了既关心他们的工作，又关心他们的身体健康。三是工资保障全方位。第一，根据湘人社发［2016］12号文件精神，对我区156名人民警察和司法警察的警衔进行了调标，审批各类津补贴异动121人次，为机关事业单位12人办理了丧葬费、抚恤金、遗属补助审批手续，为3名老工伤人员调整了伤残保健金。第二，根据湘政办发［2015］79号文件和岳人发［2015］06号文件精神，对27个2014年10月前的退休人员的基本退休费进行了调增。根据湘人社函［2015］295号文件精神，对2014年10月至2015年12月期间32位退休人员的退休手续进行了重新办理。为机关事业单位达龄退休人员办理退休手续30人，为提前退休人员办理退休手续23人。第三，在落实我区三乡一镇的机关及其所属事业单位正式工作人员的乡镇补贴基础上，开展了第二批乡镇补贴审批工作，截止目前， 107位乡村教师的乡镇补贴已全部落实到位。

4、强化依法行政，劳动维权有突破。一是以保障机制为基础，狠抓专项检查工作。今年共开展专项检查2次（包括农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动），主动监察、巡查各类用人单位80家，涉及劳动者1535人，共处理农民工工资清欠事件2起，追讨工资共40多万元。二是以书面审查为重点，规范企业守法用工。为更好的服务企业，让企业了解书审工作，我们以行业为划分依据，以工商局数据库为基础，深入企业一线，采集劳动用工基本数据，逐步完善劳动监察数据库。同时，为企业提供上门服务，宣传劳动监察相关的法律法规，指导企业完善管理，规范用工。上半年，已完成80家企业的书面审查工作。对存在未签订劳动合同、未进行社会保险参保登记等违法行为的26家企业予以立案，目前正在办理中。通过专项检查，用人单位自觉与劳动者签订劳动合同，大部分企业都建立了规章制度，我区劳动用工情况呈现出逐年规范、劳动者维权能力逐年增强的良好势头。三是以公平正义为准则，开展劳动争议仲裁工作。我们始终把维护劳动者和用人单位双方的合法权益做为我们办案的宗旨。坚持热情接待，耐心倾听、细心讲解、诚心受理，能调解的尽力调解，不符合政策的耐心解释。上半年，共受理劳动争议仲裁案件3件，现已结案2件，实际涉及金额66970元，其余案件正在积极

处理中。

    5、以监督为基础，社保基金更安全。一是推行民主监督制度，邀请人大代表、政协委员、退休干部、 基层群众担任监督员，对我局的机关作风、行政效能、廉洁自律等方面进行监督，尤其在社会保障卡发放等重点工作上，主动邀请监督。二是推行内部监督制度，由纪检组长带队，基金监督股采取定期、不定期和交叉监督检查的方式，加强内抓外核，严防挤占挪用基金现象发生，特别是在银行开户、定期储蓄等敏感问题上，做到大事班子集体定“盘子”，具体事务由分管领导把关，确保社保基金安全不出问题。

二、存在的主要问题

（一）社会保险征缴扩面难度较大

我区近几年因城市发展需要新增失地的农民达9000余人，这部分人由于失地需重建新房，失地补偿款多用于新房重建上，而且现行的失地农民养老保险缴纳比例与企业养老保险基本一致，门槛高、保额高、自付比例高，再加上物价、房价上涨等因素，一般百姓普便缴不起高额的保费，同时失地农民普便存在文化较低，对政策的了解一知半解，不是很全面，因此失地农民参保情况不容乐观。另外，据统计部门数据我区从业人口数仅为8700人左右，且区域内主要用人单位以旅游服务业和个体工商户为主，而截至目前，我区工伤保险参保人数达到13183 人，工伤保险参保几近饱和，扩面难度大。

（二）全民参保登记工作经费不足

参加参保信息登记工作的基层人员，往往同时兼顾着医保、城乡社保、被征地养老、就业管理服务、各类待遇享受人员资格认证等多重工作。参保信息入户调查工作量大面广，精力牵制大，要按时保质保量完成任务，对本已满负荷的基层单位及工作人员是一项考验。因此，为全面完成全民参保登记工作，恳请区委、区政府对全民参保登记工作给予经费支持，以便我们更好的开展全民参保登记工作。　

三、下一步工作打算

　　下半年，我局将紧紧围绕全年目标任务，进一步创新理念，提升工作标杆，加强队伍建设和行风建设，全力推进重点工作，确保各项工作任务圆满完成。

   （1）以就业创业促经济发展。一是大力扶持创业。加大宣传力度，落实资金扶持，吸引高校毕业生（尤其是中专、技校毕业生）、返乡农民工、退役军人返乡创业。同时，发挥小额担保贷款“杠杆效应”，大力扶持中小型企业，特别是密集型劳动用工企业为重点，促进新增就业。二是专项技能培训。转变培训模式，加快从定期培训向针对性培训的转变，以企业发展的用工需求为导向，在充分调研后，组织有针对性的技工培训，确保解决企业的用工需求。三是输通进出通道。继续开展专场招聘会等系列活动，并且要扩大规模、延长时间、提前发布信息，鼓励我区富余劳动力外出就业。

   （2）以社会保障促民生和谐。一是继续推进扩面征缴工作。发挥各险种帮带作用，落实各项社会保险政策，探索制定激励企业依法依规参保方案，逐步规范机关事业单位聘用人员、民办非企业单位人员参保缴费工作，力争2016年各险种扩面征缴均有所增长。二是继续做好社会保障卡发行工作。三是稳固推进机关事业单位养老保险制度改革，继续积极同编办、财政等部门联系配合，确保养老保险“并轨”制度顺利开展。四是全力以赴做好全民参保登记工作。按照既定的方案，时间表、路线图，扎实做好参保登记工作，确保按期完成全民参保登记工作。

   （3）以劳动关系促社会稳定。一是在构建和谐劳动关系的基础上，进一步完善“两网化”建设，建立劳动监察属地管理和长效管理机制。二是进一步加大建设领域农民工工资支付的日常监管力度，落实农民工工资支付属地管理责任，加强源头治理，要求施工单位缴纳农民工工资保障金，确保农民工工资能及时领取。

   （4）以人事人才促力量储备。 一是完善全区专业技术人才库建设，为人才的引进打好基础。二是组织好区直事业单位工作人员招聘考试，确保考试安全，为全区引进和吸纳必要的专业技术人才，同时按要求及时申报“三支一扶”招募计划。三是建立人才储备库，为我区各类机关和企事业单位储备必要的专业技术人才。四是进一步完善机关事业单位分配制度改革，兑现工资待遇。

 

 

 

                        南岳区人力资源和社会保障局

      2016年7月8日