南岳区安全生产委员会文件

岳安委〔2021〕1号

南岳区安全生产委员会

关于印发《南岳区安全生产"春安"行动方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会各成员单位：

按照市安委会统一安排,决定从即日起至3月31日在全区范围内广泛深入开展以道路交通、建筑施工、消防、危险化学品（烟花爆竹）安全整治为重点的安全生产"春安"行动。现将行动方案印发给你们，请严格按照方案要求落实到位。

南岳区安全生产委员会

2021年2月10日

南岳区安全生产"春安"行动方案

为确保全区安全生产形势稳定，结合安全生产顽瘴痼疾集中整治百日行动和安全生产领域"打非治违"专项行动，区安委会决定，从即日起至2021年3月31日，在全区范围内开展以交通运输、建筑施工、消防和危险化学品（烟花爆竹）安全整治为重点的安全生产"春安"行动。

一、行动内容

（一）交通运输"四个方面"安全整治行动

结合"春运"工作，从"人、车、路、站"四个方面入手，全方位开展安全隐患排查整治。针对人（企业负责人、安全管理人员、驾驶人员）的不安全行为，严查行业监管执法不力、企业安全管理不善、违规驾驶屡禁不止等问题；针对车的不安全状况，严查干扰智能监控、车辆带病营运、车辆非法营运，景区居民非法载客和车辆超限行驶等问题；针对路（桥）的不安全因素，排查治理桥梁、长陡下坡路段安全设施缺损、农村公路临崖临水和景区急弯陡坡等安全风险隐患；针对场站的不安全管理，进一步严格汽车客运站"三不进站、六不出站"、"五不两确保"、以及车辆安全例检、出站检查、行包安全检查、封闭式管理等制度落实。

（二）建筑施工安全"五个一"行动

一是开展好一轮安全生产宣贯，学习宣传《衡阳市既有房屋安全管理宣传知识手册》；二是抓好一个专项行动，即当前正在开展的住房和城乡建设系统安全生产顽瘴痼疾隐患大排查大整治专项行动；三是组织好一次安全生产检查，春节前要组织一次针对全区房屋建筑和市政工程施工安全等方面的安全生产检查；四是把握好一个重点时段，从即日起，全区所有在建工地全部停工；五是坚持好一项基本制度，即建筑工地春节后复工检查报告制度，施工企业要报质量安全监督机构存档备查后，方可复工。

（三）消防安全"六个一"行动

一是针对"最有风险的区域、最不放心的场所"开展一次消防安全彻查，商场超市、宾馆饭店、香期客栈、农家乐、民宿、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、宗教场所、劳动密集型企业等人员密集场所必须一家不落。二是针对"重要时间节点"开展一次联合检查，要组织消防、住建、公安、商务等部门对节庆活动和仓储物流、商场市场、宾馆饭店、景观景点、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全联合检查。三是针对"单位主体责任落实"开展一次安全自查，重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，开展"风险自知、安全自查、隐患自改"。四是针对"沿街门店铺面"开展一次全面清查，各乡镇（街道）、公安派出所以及村、社区等基层力量，排查沿街门店、下店上宅、前店后宅房屋或"多合一"等重点场所。五是针对"特定人群、特殊场所"开展一次上门宣传，要针对孤寡老人、空巢老人、留守儿童、返乡农民工、就地过年的企业员工等特定群体，养老院、福利院、农家乐等特殊场所，认真开展一次消防知识宣传、提醒，逐门逐户开展安全取暖警示性排查。六是针对"基层末端管控责任"开展一次专项督查。要压实各乡镇、街道、村社区属地管理责任、相关部门行业监管责任和基层网格管理责任，针对小单位、小场所、小企业、村（居）民住宅等高风险区域，研究采取有效措施，织密基层火灾防范责任网络。

（四）危险化学品（烟花爆竹）安全"七查"行动

危险化学品生产、经营企业：一查风险管控和隐患排查情况，督促企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展一次全面的节前安全生产自查行动；二查开停车安全防范措施落实情况，企业主要负责人亲自审定开停车方案，开展开停车安全条件检查确认；三查应急物资配备和值守情况，对照企业应急救援预案查应急物资是否按要求落实，重大危险源企业是否按要求在危险化学品安全生产风险监测预警系统每日在线并安全承诺，春节期间企业领导干部是否落实带班值班制度和事故信息报告制度：四查非法违法小化工、小作坊，突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位，对小化工、小作坊进行全面排查。烟花爆竹经营企业：五查零售经营户，凡存在"上店下宅"、"前店后宅"等不符合安全条件和规划布点要求的一律依法予以关闭，加强对农村烟花爆竹销售点的监管。六查批发企业，凡检查发现不按核定的储量和品种储存烟花爆竹产品，超量超范围储存、超许可范围经营的、将产品销售给无证的零售经营户的、向烟花爆竹零售点供应超规格产品的非法违法行为，一律依法吊销经营许可证。七查非法生产经营行为，要组织公安、应急、市场监管、交通运输等部门开展联合执法行动，对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所开展拉网式排查，严厉打击非法经营烟花爆竹。

二、行动方式

此次安全生产"春安"行动，以排查隐患为主、排查隐患与打击非法结合。区政府统筹督导、乡镇街道具体落实、村（社区）全面参与。

行动期间，区交通运输局、应急管理局、区住建局、区消防救援大队每日向区安全生产专项整治三年行动工作专班报告行动进展情况，区安委办每周汇总一次情况并报市安委办。

三、行动措施

1.铁腕重拳，打击非法。对于营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运的；未经许可销售烟花爆竹的，休闲娱乐场所未取得消防许可非法经营的，未取得施工许可擅自施工的，一律打击取缔。自督查通报或举报核实后7天内未打击取缔的，一律追究乡镇政府（街道办事处）及区直相关行业监管部门负责人责任。

2.停产停业，处罚违法。道路交通运输企业存在重大风险隐患、行车安全运行条件严重缺失或安全管理混乱、严重超载超员的；建筑施工企业不依指令停工或未经验收擅自复工的；烟花爆竹经营企业安全管理混乱或销售非正规厂家生产烟花爆竹的；商贸企业、休闲娱乐场所消防管理混乱或安全条件严重缺失的，一律责令停产停业整顿，并经严格验收后方可复工复产。监管部门（执法机构）不严格依法处罚或涉嫌拖延处罚的，一律追究监管部门主要负责人责任。

3.核实举报，兑现奖惩。强化媒体曝光和社会监督，充分发挥新闻媒体、职工群众在安全生产工作中的舆论监督作用。对群众举报的非法违法行为，区直相关部门必须第一时间进行现场核查，经确认属实的，予以奖励。对举报和曝光的非法违法行为，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息；对监管部门涉嫌"不作为、乱作为"的，依法追究相关人员责任。

4.通报约谈，多管齐下。行动期间全面应用情况通报、警示约谈、黄牌警告、一票否决等手段，多措并举推动安全生产监管责任落实。乡镇（街道）被区安委办警示约谈的，当年安全生产工作考核不得评为良好以上；被黄牌警告的，不得评为合格以上。组织警示约谈时，乡镇（街道）和区直部门必须由党政主要负责人接受约谈。

附件：1.南岳区交通运输"四个方面"安全整治行动方案

2.南岳区建筑施工安全"五个一"行动方案

3.南岳区消防安全"六个一"行动方案

4.南岳区危险化学品（烟花爆竹）安全"七查"行动方案

附件1

南岳区交通运输"四个方面"安全整治行动方案

为进一步夯实全区交通运输行业安全生产基础，着力解决交通运输"人、车、路、站"四个方面存在的突出问题和薄弱环节，根据区政府"春安"行动安排部署，结合安全生产百日整治行动总体要求，特制订本方案。

   一、工作目标

通过此次整治行动，使我区交通运输从业人员安全意识显著增强，车辆安全性能持续提升，公路基础设施逐步完善，客运站场管理逐步规范，坚决遏制生产责任事故，确保春运、两会期间全行业安全生产形势持续稳定。

整治时间

   从即日起至3月31日止。

三、整治内容

（一）人的不安全行为

1.行业监管执法不力。"一岗双责"和"三个必须"是否落实到位，隐患排查是否流于形式，违法违规问题是否查处不到位，是否存在不作为、慢作为甚至乱作为等失职渎职问题。

2.企业安全管理不善。是否按照《安全生产法》配备安全生产领导机构和专职安全管理人员，企业负责人和安全管理人员是否持证上岗，安全投入、教育培训、应急救援、动态监控、隐患排查等制度是否落实到位，企业主体责任是否落实到位。

3.违规驾驶屡禁不止。是否存在"三超一疲劳"、接打手机、抽烟、不系安全带等违规驾驶行为。

（二）车的不安全状况

1.干扰智能监控。严厉打击"两客一危"车辆人为关闭、损毁监控终端的行为，对相应违法突出的"两客一危"车辆及企业采取停业整顿等措施。"两客一危"车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合规率均在100%以上。

2.车辆带病营运。车辆是否按规定进行年审、开展车辆综合性能检测、定期进行维护；罐式车罐体是否有质检部门颁发的《检验合格证》或《使用登记证》且在有效期内；车辆是否按规定安装悬挂警示标志，是否随车携带防护用品、应急救援器材和危险货物道路运输安全卡；"两客一危"车辆安全设施是否配备齐全，安全锤、灭火器、安全带是否有效。

3.车辆非法营运。在政府统一领导下，实施联动执法，联合有关部门对营转非大客车、农村面包车、景区私车非法营运、拉客载客行为，依法依规严厉打击、从重处罚。

4.车辆超限行驶。推行公路治超非现场执法方式，大力推进国省道公路不停车超限检测系统建设。督促货运源头规模化经营者按规定完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。严格执行"一超四究"制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位。

（三）路的不安全因素

排查治理在役桥梁垮塌等安全风险隐患；排查整治长陡下坡路段标志标线、安全护栏、避险车道等相关附属设施存在的安全风险隐患；农村公路方面排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯陡坡、景区高边坡路段安全风险隐患。

（四）站的不安全管理

汽车客运站"三不进站、六不出站"、"五不两确保"（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保系好安全带，确保乘客生命安全）制度未落实，车辆安全例检、出站检查、行包安全检查、封闭式管理制度落实不到位。严格打击站外上客经营行为。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要进一步提高政治站位，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述指示精神，深刻吸取耒阳"11.29"煤矿透水事故教训，结合"三年行动"、"隐患清零"、"顽瘴痼疾"等整治行动重点工作要求，督促企业全面开展隐患排查整治行动。要根据工作分工，安排单位领导带队，并对本辖区、本行业交通运输企业开展全面检查，特别是对部分安全制度落实不到位、安全隐患整改不到位的企业要进行重点排查。

（二）强化监管执法。各单位要认真落实安全生产"属地管理"、"行业监管"责任，要求加大安全宣传教育力度，督促企业认真落实主体责任。对一般安全隐患未及时整改到位的，一律约谈、通报；对较大安全隐患未及时整改到位的，一律依法依规处罚，并停办相关业务；对重大安全隐患未整改到位，且未采取有效防范措施的，一律停运停业，情况严重的，依法吊销企业相关资质，确保所有隐患整改到位。要加大执法力度，大幅提升企业和从业人员违法违规成本，形成有效的震慑力，坚决遏制事故发生。

（三）健全长效机制。要针对集中整治行动中发现的重点难点问题，深入研判分析问题形成的深层次原因，梳理安全生产体制机制方面存在的不足，加以修订完善；并结合业务审批、项目立项、资金安排等实际工作，研究制定相应对策，建立健全安全生产监管长效机制，为全区交通运输安全生产相关责任落实提供制度保障。

附件2

全区建筑施工安全"五个一"行动方案

为做好住房城乡建设系统安全生产工作，确保安全，按照区安委会统一部署，从即日起至3月31日，在全区开展住房城乡建设系统安全生产"春安"行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取事故教训，举一反三、主动排查、落实措施和责任、消除隐患，确保安全，全力促进2021年度全区住房城乡建设系统安全生产工作开好头、起好步。

二、主要工作内容

1.开展好一轮安全生产宣贯。春节前，区住建局属各相关单位、全区施工企业、物业公司要利用各类媒体平台、召开会议、悬挂宣传标语、宣传图画、发放宣传手册等多种方式，开展一轮安全生产宣贯，住建局将编制《既有房屋安全管理宣传知识手册》，由物业公司发放给小区居民，加强既有房屋使用安全、消防安全等知识的宣传。各建筑施工企业要通过在施工现场悬挂安全生产宣传标语、宣传图画、组织召开会议、岗前交底、农民工学校等各种方式，加强建筑施工安全、消防安全等的宣传培训。

2.抓好一个专项行动。从去年12月开始，区住建局展开了住房和城乡建设系统安全生产顽瘴痼疾隐患大排查大整治专项行动，到目前为止，效果非常明显，排查整治了一批安全隐患。机关相关股室、局属各单位要按照《衡阳市住房和城乡建设系统安全生产顽瘴痼疾隐患大排查大整治专项行动方案》明确的职责分工、检查内容和标准，从即日起至3月底，持续开展安全生产顽瘴痼疾隐患大排查大整治，强化房屋建筑和市政基础设施工程施工安全、老旧小区既有房屋使用安全、物业管理小区共用部位和设施设备安全等安全隐患的排查整治。

3.组织好一次安全生产检查。春节前，专项领导小组将组织一次针对全区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全、市政道路的施工和运行安全、既有房屋使用安全、物业管理小区共用部位、设施设备和消防安全等方面的安全生产检查，以高度负责的态度抓好安全管理、落实安全生产责任制，及时发现问题，落实隐患整治，严防事故发生。

4.把握好一个重点时段。切实把握好建筑工地春节停工期间这一重点时段，加强建筑工地春节停工期间的安全生产管理。从即日起，城区所有在建工地全部停工。区质安站要深入一线，全面检查工地停工情况，督促施工企业认真做好在建工程春节假期安全管理工作，停工期间施工现场要实施全封闭，加强值班值守和门卫管理。清理堆放好各类易燃、易爆材料，加强施工现场的消防安全管理。

5.坚持好一项基本制度。实行建筑工地春节后复工检查报告制度。项目复工前，各施工企业要按照《建筑施工安全检查标准》，对施工现场进行一次全面的安全检查，并写《建设工程施工现场春节后复工安全检查表》（附件），经项目经理、施工企业安全负责人签字确认，由建设单位项目负责人、项目总监复查签字，报行业监管部门签署意见，再报区住建局安全股存档备查。所有在建项目必须经行业监管部门同意后方可开工、复工，任何建筑工地不得擅自开工、复工，对擅自开工复工的项目将顶格处理并上报严重不良记录。区质安站要对复工项目进行全面排查，建立检查台账。重点核查施工单位是否开展自查、监理单位是否复查、项目关键岗位人员是否在岗履职、专职安全员和特种作业人员是否持证上岗、从业人员岗前安全生产教育培训是否开展、建筑起重机械特种设备是否经检测合格、施工现场各项安全防护设施是否落实、重大危险源是否识别监控到位；施工现场扬尘治理6个100%是否落实到位；施工现场是否封闭管理、是否规范设置实名制进出口通道、进出口通道处是否设置生物考勤设备进行生物识别考勤并实时将数据上传至省实名制平台、施工现场是否落实维权公示制度、农民工工资专用帐户管理制度和总承包单位代发工资制度。必须确保重要结构部件质量可控、重大危险源可控和保障农民工工资支付工作落实到位。从2月26日开始，每周五下班前区质安站将辖区已复工在建项目台账报住建局安全股，将适时展开督查。

三、安全生产检查的重点内容

1.房屋建筑和市政基础设施工程施工安全。检查重点：建筑工地高边坡、深基坑、支模架、起重机械、脚手架、施工用电、消防安全、临边防护、临时设施是否存在安全隐患，关键岗位人员是否到岗履职，施工现场的安全生产管理是否有效等。

2.老旧小区既有房屋使用安全。检查重点：老旧房屋、市直管公房的安全隐患和监管情况、隐患的消除和处置等情况。

3.物业管理小区共用部位和设施设备安全。检查重点：物业服务企业安全管理制度、安全防范措施、安全教育宣传和安全检查计划及实施等情况。

4.市政工程的施工和运行安全。检查重点：城区新建和维护桥梁的结构安全和隐患排查情况，城区道路坑洞修复、各类井盖和安全设施缺损情况，城区道路改造及管网施工安全情况，恶劣天气应对措施及应急预案落实情况等。

四、工作要求

1.加强组织领导。各单位、企业要高度重视，把本次住房城乡建设系统安全生产"春安"行动作为当前安全生产工作的重要抓手，加强工作部署，迅速行动，狠抓落实。并参照本方案，结合实际，制定相关方案。区住建局主要负责人要履行"安全生产第一责任人"的职责，分管领导要担负起直接领导的责任，具体抓好工作落实，具体组织指导辖区内住房城乡建设系统开展安全生产"春安"行动工作。督促辖区内企业、项目开展自查自纠并进行监督检查。

2.落实好企业主体责任。严格落实企业的安全生产主体责任，生产经营单位应组织人员开展安全生产隐患排查，建立隐患台账，落实隐患整改。监理企业要切实履行监理责任，检查核实隐患是否整改到位，重大危险源是否可控。

3.强化监督检查。各负有安全生产监督职责的部门要切实负起责任，按照属地管理和"谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责"的原则，逐一对辖区内所监管的生产经营单位进行全面检查，建立检查台帐，严格检查标准。针对检查发现的问题隐患，特别是存在严重安全隐患的，要安排人员现场盯守，根据现场情况指导企业制定整改措施，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案"五落实"，并现场跟踪督促整改落实到位。

4.加强值班值守。各单位要做好应急值守工作，落实好24小时值班和领导在岗带班制度，确保信息渠道畅通，做好信息报送工作，随时准备应对各类突发事件。

附：建筑工程施工现场春节后复工安全检查表。

建筑工程施工现场春节后复工安全检查表

（施工现场检查表）

附件3

南岳区消防安全"六个一"行动方案

为深入推进全区安全生产顽瘴痼疾集中整治百日行动，进一步压实消防安全责任，防范化解重大消防安全风险，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保春节期间至全国两会期间消防安全形势稳定，结合我区实际情况，制定实施方案如下:

一、工作目标

通过开展"六个一"活动，使广大人民群众牢固树立"消防安全第一"的思想，增强消防安全意识，自觉学习消防安全知识，掌握必要的消防常识与逃生自救技能，最大限度地预防和减少火灾事故发生，为辖区创造良好的消防安全环境。

二、工作内容

1.针对"最有风险的区域、最不放心的场所"开展一次消防安全彻查。组织对宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位等人员密集场所进行消防安全检查。开展针对性场所的火灾风险管控。严格对照《重大火灾隐患判定办法》，依法准确判定重大火灾隐患。认真落实"一单四制"制度，综合运用挂牌督办、警示约谈、集中曝光、执法服务等措施推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。

2.针对"重要时间节点"开展一次联合检查。春节、元宵节前后，对节庆活动和仓储物流、商场市场、宾馆饭店、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全联合检查。加大假冒伪劣电取暖器具查处力度，开展消防车道、疏散通道清理、消防设施检测维护，确保消防车道、疏散通道畅通、消防设施器材完好有效。集中开展消防安全夜查，对大型群众性活动举办场地提前进行安全检查，视情前置力量巡防看护。

3.督促指导社会单位开展一次安全自查。督促各社会单位要重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展"风险自知、安全自查、隐患自改"，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施，强化单位专兼职消防救援力量建设，提高自防自救能力。

4.针对"沿街门店铺面"开展一次全面清查。要以沿街门店、上店下宅或前店后宅房屋、"三合一"场所、电商网点等场所为重点，规范用火用电用气和电动自行车停放等行为，要针对冬季火灾规律和节日特点，组织居民群众开展"三清""三关"活动（清理厨房、清理阳台、清理走道和关电源、关燃气、关门窗），清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。有效解决铁栅栏、防盗窗影响安全疏散等问题，及时消除安全隐患，最大限度降低安全风险，确保"不亡人"。重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、自防自救能力不足等突出问题。

5.针对"特定人群、特殊场所"开展一次上门宣传。积极主动上门开展消防知识宣传、提醒，逐门逐户开展安全取暖警示性排查，利用"村村响"广播常态开展消防安全常识宣传。要利用消防宣传车走街串巷开展消防知识宣传、播放火灾警示案例视频，利用各类平台和媒介，高频次滚动、插播消防安全提示字幕和公益广告，印制张贴消防宣传海报、村民防火公约等广泛宣传用火用电、燃放烟花爆竹、电动自行车停放等消防安全常识，加强警示教育，增强安全意识。

6.针对"基层末端管控责任"开展一次专项督查。进一步压实乡镇、街道、村社区属地管理责任、区直相关部门行业监管责任和基层网格管理责任，针对小单位、小场所、小企业、村（居）民住宅等高风险区域，研究采取有效措施，织密基层火灾防范责任网络。

附件4

南岳区危险化学品（烟花爆竹）

安全"七查"行动方案

为确保全区危险化学品、烟花爆竹安全生产形势稳定，按照《南岳区关于开展安全生产顽瘴痼疾集中整治百日行动的通知》要求，结合南岳实际，特制定危险化学品（烟花爆竹）春季安全生产专项行动（简称"春安行动"）方案如下：

一、工作目的

通过春安行动，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为，推动企业落实安全生产各项措施，及时排查整治消除事故隐患，确保全区安全稳定。

二、时间安排

即日起至3月31日，对全区危险化学品经营企业，烟花爆竹批发企业、零售店进行安全生产专项检查。

三、专项行动方式

此次专项行动采取企业全面进行一次隐患自查自改、乡镇（街道）进行一次拉网式排查、区应急管理局对所有危化经营企业和烟花批发企业、零售店进行一次全面检查。

四、主要任务

（一）危险化学品经营企业

一查风险管控和隐患排查情况。督促企业对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展一次全面的节前安全生产自查行动，要突出重大危险源、油罐区、加油机、配电房等重点部位，及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，有效治理和消除安全隐患。要落实春节期间加油机、油罐的保温防冻措施，切实做好防火、防爆、防静电、防泄漏等工作。要加强防火防爆、有毒和可燃企业泄漏检测报警等系统、装置的运行管理。在春节期间原则上危化品经营企业禁止开展动火、进入受限空间等特殊作业和检维修作业，确需开展的要严格提级管理。

二查安全防范措施落实情况。企业主要负责人针对节后复工复产以及岗位人员轮休的实际情况，制定教育培训计划，认真组织开展安全教育培训。

三查应急物资配备和值守情况。对照企业应急救援预案查应急物资是否按要求落实；落实安全承诺制度；督促企业严格执行带班值班制度和事故信息报告制度，加强现场检查，严厉查处睡岗、脱岗、酒后上岗等"三违"行为，做好应急准备，保证及时协调处置各类突发事件和异常情况。

四查非法违法小化工、小作坊。要组织乡镇（街道）、村（社区）对小化工、小作坊进行全面排查，突出闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位，彻底排查是否存在现有化工企业超许可范围生产、储存危险化学品，是否存在非化工企业未经许可生产化工产品（危险化学品），是否存在无证无照或证照不全生产醇基液体燃料等化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点，是否存在以挂靠、租赁或"厂中厂"等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，查清底数，严厉打击。

（二）烟花爆竹经营企业

1.对零售经营户进行清查。对辖区内烟花爆竹零售经营户进行一次清查，凡存在"上店下宅"、"前店后宅"等不符合安全条件和规划布点要求的一律依法予以关闭，突出农村烟花爆竹销售点的监管，防止出现集中、连片经营烟花爆竹现象。

2.对批发企业重点检查。对批发企业仓库认真核实，凡检查发现不按核定的储量和品种储存烟花爆竹产品，超量超范围储存、超许可范围经营的、将产品销售给无证的零售经营户的、向烟花爆竹零售点供应超规格产品的非法违法行为，一律依法吊销经营许可证。

3.开展联合执法打击非法行动。组织公安、应急、市场监管、交通运输等部门开展联合执法行动，对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所开展二次拉网式排查，打击烟花爆竹生产、经营、储存、运输等非法行为，确保做到村不漏户、户不漏房。

五、工作要求

（一）加强舆论引导。要因地制宜对居民、企业发放危险化学品、烟花爆竹打非治违安全生产宣传手册，利用好群防群治力量，要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传春安行动，扩大行动效果。春安行动工作开展情况，要在南岳区电视新闻等媒体要有报道，特别是烟花爆竹、小化工企业的非法违法整治，及进推广好经验好做法，推动行动深入扎实有效开展。

（二）严格责任追究。春安行动期间，企业凡未按标准规范开展风险辩识，实施分级分类管理，企业主要负责人未认真组织开展风险排查和整治的，一律曝光，限期整改。乡镇（街道）对检查发现的隐患问题，要建立整改清单，凡未组织逐村、逐社区、逐企、逐户排查非法小化工和烟花爆竹企业的一律全区通报。对检查发现的隐患问题一律要下达执法文书，对存在重大安全隐患的要责令暂时停产停业整顿，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业要纳入失信"黑名单"。

（三）强化信息报送。专项行动期间，实行日报告周调度月总结制度。各部门各单位要及时梳理和总结好的做法和经验，特别是打非治违、风险管控的成效及亮点，每天17时前在监管工作微信群报告工作情况，每周五17时前将本周工作小结、3月30日前将"春安行动"工作总结上报区安委办。

附件：化工（危险化学品）、烟花爆竹春安行动工作开展情况

化工（危险化学品）、烟花爆竹春安行动工作开展情况