2017年10月，湖南省食品安全委员会办公室将南岳区列为第二批省食品安全示范创建试点城区。三年来，在省、市食安委的坚强领导和正确指导下，南岳区对照创建标准，狠抓基础建设，不断夯实风险防线，全面提升食品安全保障水平，辖区内未发生较大以上的食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。根据创建省级食品安全示范城区申报评价程序规定，我区已经完成了示范创建自查自评工作，现将有关情况公示如下。

一、自查结论

按照《湖南省食品安全示范县市区创建管理办法》《湖南省创建食品安全示范县市区标准》和《湖南省创建食品安全示范县市区评价细则》的要求, 南岳区创建省级食品安全示范城区工作在落实责任、源头治理、全程监管、打击违法、社会共治等方面取得了明显成效，全区食品安全形势持续稳定向好，人民群众对食品安全的总体满意度为88.58%；对南岳区创建省级食品安全示范区有关工作的知晓率和支持率分别为87.33%和98.26%。在示范创建的具体指标上，南岳区没有一票否决项，关键项目得分为55.6分，关键指标得分率为99.28%，总计得 115.6分。据此，得出自查结论：南岳区已达到省级食品安全示范城区创建标准。

二、食品安全工作对标达标情况

（一）地方党政同责落实到位。出台了《衡阳市南岳区食品

安全党政同责实施意见》，区委常委会、区政府常务会议定期研究食品安全工作；区委书记、区长经常调度食品安全工作；在《南岳区委经济工作会议报告》和《南岳区政府工作报告》中，重点体现食品安全工作。较好发挥了绩效考核的抓手作用，食品安全工作考核在全区目标管理考核体系中，分值占比达3%，考核结果和排名作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。近三年以来，区财政共投入食品和农产品安全保障经费1200余万元，区食安委积极协调动员和督促成员单位严格落实食品安全工作责任，形成了部门齐抓共管的合力。

（二）源头防控精准有力。加强食用农产品源头监管，积极开展“清源”行动，严格农资管理，农药采购实行实名制，严格落实了“休药期”制度。全面开展食用农产品入市前检测，超市和农贸市场每日对食品和食用农产品进行快速检测，重点检测农残、微生物等指标，做到应检尽检，并在公共场所及时公布检测结果，近年来累计完成快速检测6000余批次。推进了食用农产品质量安全追溯体系建设，并且省市级龙头企业已在国家农产品质量安全追溯管理信息平台和湖南省农产品“身份证”管理平台予以注册，推进了重点食品生产企业电子追溯体系建设，确保食品来源可溯、去向可查、风险可控、责任可究。

（三）全过程监管实施到位。对食品生产经营企业全面实行

“双随机一公开”检查。严把生产安全关、突出抓好了米粉生产加工小作坊整治。加强食品流通经营监管，开展食品安全“护老”行动及保健食品行业清理专项治理工作，检查食品、保健食品经营单位94家次，抽检保健食品16批次。联合教育、卫健、综合执法等部门定期开展学校及周边食品安全“护苗行动”，共联合执法15次，检查学校及周边食品经营主体240余家次，各类学校食堂（含幼儿园）36家，责令整改167份，取缔非法流动摊贩10余户，校园周边门店食品安全状况明显转好。深入开展了 “清网行动”，加强网络订餐监管，多次约谈辖区内“美团外卖”“饿了么”等第三方网络平台负责人，签订网络食品安全承诺书，检查线下食品经营单位407家次，发现问题及时整改。网络订餐投诉明显减少。以村（社区）卫生室、疾控机构、医疗机构为支撑，建立了覆盖全区的食品安全风险监测网络哨点。

（四）重大食品安全风险基本杜绝。示范创建工作开展以来，聚焦重大食品安全风险防控，落实食品安全巡查制度，重大节日与重要活动期间，对定点餐饮单位提前检查、驻守巡查；按计划开展食品安全监督抽检和评价性检验，2017至2020年食品安全监督抽检均高于4批次/千人，食品及食用农产品抽检合格率分别为98.4%、97.4%、98.2%和93.4%（2020年数据截至9月底）；监督抽检不合格产品核查处置完成率100%；开展食品安全应急演练，重点防范野生蘑菇中毒和农村集体聚餐食品安全风险，全区守住了不发生重大食品安全事故的底线，没有隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。全区食品安全群众满意度、群众的食品安全知晓率以及创建工作支持率稳步提升。

（五）法治底线夯实兜牢。进一步健全完善行刑衔接工作机制，严厉打击食品各类违法犯罪行为，始终保持对食品安全违法犯罪的高压态势，自2017年至2020年9月底，全区食品相关案件共立案46起，累计结案罚没款54.12万元，没收违法生产经营的食品（原料）8700余公斤，破获“9.14假冒注册商标案”、“假冒注册（槟榔）商标案”等重大案件，涉案金额达551万元，有力震慑了违法违规行为，保障了公众食品安全。

（六）行业自律明显加强。每年开展食品安全专题教育培训，

举办各种培训26场次，培训食品安全管理人员和从业人员3100余人次，人均接受40小时以上。定期开展食品安全抽检，约谈抽检不合格企业。结合监督检查情况，发布食品经营户及食品生产企业“红黑榜”，对黑榜企业加大现场检查频次，对相关从业人员加大培训力度。推行“七日无理由退货和先行赔付制度”，食品从业人员的主体意识、责任意识、安全意识、规范意识切实增强。目前，全区27所学校食堂全部完成食品安全责任保险续保；食品生产经营单位落实了食品安全自查自纠、采购索票索证、进货查验、出厂检验等制度，把好食品安全每一道关。

（七）社会共治格局基本形成。强化宣传引导，联合省、市

主流媒体开展宣传报道21次，开展食品、保健品及文明餐桌科普知识“五进”宣传活动200余场次。在辖区内经营门店、大街小巷、公园、广场、村居民、游香客聚集地张贴宣传海报1200张，发放食品安全宣传单32000余份，摆放宣传板报226块，在城区主要干道大型广告牌、路灯、护栏、公交站等制作户外宣传牌135块，手机短信、微信群、食品安全小视频等广泛开展创建宣传，进一步强化群众和食品经营户的食品安全的责任意识，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围，构建了“抬头能见、上网能见、上桌能见、街头能见、活动能见”的立体宣传格局。设立并公布食品安全投诉举报热线“12345” 、“12315”和网络投诉平台，创建来共受理食品投诉举报110件，并通过网络、微信公众号、媒体、食品生产经营单位信息公示栏等载体向社会公开，实现投诉举报的快速处理，回复率和处置率一直保持100%。出台了《南岳区食品安全有奖举报实施办法》，明确了奖励范围、奖励金额、申领程序和举报人保护政策，每年设立5万元的举报奖励资金，鼓励群众广泛参与食品安全监督。目前，全区基本形成“定期巡查、综合治理、群策群力、社会共治”的食品安全工作长效机制。

三、特色和亮点

南岳区的人口和市场主体相对较少，旅游和地方特色明显，近年在市委、市政府统筹下，积极开展了“创卫”“创文”工作，我区立足本地实际，充分挖掘潜力，不断打造示范创建亮点。

（一）全力保障“素食安全”。南岳是佛道圣地，也是素食之乡，南岳斋席传统技艺成功申报为“衡阳市非物质文化遗产”，制作斋席久负盛名，各大寺庙、饭馆客栈均擅长用茄类、豆类、面粉、莲藕、萝卜以及瓜菜作原料，仿制成鸡鱼肉蛋等，办成与荤食同名的宴席。作为南岳食品行业的本土特色，近年来，我区注重加强斋席素菜原材料的源头监管，对道观寺庙等宗教场所以及斋席供餐场所加大检查频次，要求大型佛道教活动组织方不得提供凉菜以及四季豆、黄花菜、发芽土豆等易引起中毒的素菜，通过各方面措施严防食源性食品安全事故发生，确保广大僧众和游香客饮食安全。

（二）全心打造“放心餐饮”。南岳景区的人流量大，每年接待游香客900余万人，是衡阳市对外展示的重要窗口。我区结合衡阳“创文”“创卫”工作，全力打造“放心餐饮”。全面推广“明厨亮灶”，要求新开办的餐饮单位按照“明厨亮灶”要求，优化场所布局，安装设施设备，保证有效运行，打造洁净、美观、开放的厨房，主动接受消费者监督，近年来，全区“明厨亮灶”覆盖率显著提升，对景区内的大型餐饮单位、学校、机关食堂和16家道观寺庙的素菜自助餐、斋席实现了全覆盖。建立健全食品安全快速处诉机制，要求景区山上30分钟、山下10分钟现场处诉，全力做好消费投诉工作，严防餐饮单位出现“宰客”行为，为广大游客营造了放心的食品消费环境。

（三）全面实现农村食品安全“零距离”监管。建立完善了“纵向到底、横向到边”的食品安全监督网络，各乡镇落实农村集体聚餐登记备案制度，在辖区内规模较大的集体聚餐期间派出监管人员进行现场监督指导。建立健全了农村群体宴席监管责任及责任追究制度，把农村集体宴席报告制度的落实情况纳入综合目标考核内容之一。与家宴厨师签订食品安全责任状，组织举办了农村家宴厨师培训，全面消除农村集体用餐食品安全隐患。

（四）共创共建“食安南岳”。坚持以点带面、示范引领，积极打造了祝融路和华升娱乐城两条餐饮安全示范街，万家惠、生源等四家食品安全示范超市；整合辖区8家米粉加工小作坊，建立统一厂房、统一管理、统一经营的生产模式，彻底改变了以前分散性的米粉小作坊卫生条件差，设施设备落后，内外环境脏的局面；开辟绿色通道助力旅游扶贫矿泉水项目和“旅游食品扶贫一条街”项目建设，全面提高食品安全质量控制能力，稳住了脱贫成效，在推进共享中，共创共建食安南岳。

四、有关事项

本结果的公示期为5天。公示期间，接受社会各界评议我区创建工作的来信来电，广泛听取意见、接受人民群众监督。

监督电话：0734-5650315（区食安办）

邮   箱：nysab5650315@126.com

通信地址： 衡阳市南岳区芙蓉路136号213室（南岳区食品安全委员会办公室）

            衡阳市南岳区食品安全委员会办公室

            2020年10月28日