为加强本区餐厨垃圾管理，保障人民群众身体健康，促进资源循环利用，区政府印发了《南岳区餐厨垃圾管理办法》（下称《办法》），现将有关内容解读如下：

一、制定的背景和必要性

（一）制定《办法》是加强我区餐厨垃圾管理的需要。近年来，我区旅游、餐饮业持续发展，市场规模不断扩大，但由于餐厨垃圾管理规范的不完善，混入生活垃圾进行处理的现象仍时有发生。2011年，衡阳市政府印发《衡阳市餐厨垃圾管理办法》（衡政发【2011】46号），第二十六条规定“各县（市）、南岳区餐厨垃圾管理可参照本办法执行”。2018年，南岳区人民政府常务会议纪要认为：实行餐厨垃圾集中处置，有利于最大限度地消除餐厨垃圾对环境的影响，也有利于垃圾资源化利用。出台《办法》，加强餐厨垃圾管理，建立符合我区实际的餐厨垃圾收运处理制度具有必要性。

（二）制定《办法》是保障人民群众身体健康的需要。由于餐厨垃圾具有易腐烂、含有机质等特点，容易产生不良气味，滋生蚊虫，任意丢弃无疑会对市容市貌和生态环境造成影响。同时，若经非法渠道回流到餐桌，将会带来严重食品安全隐患，危害人民群众身体健康。因此，必须通过建立完善的餐厨垃圾收集、运输、处理体系，加强流向监控、形成闭环管理，才能有效保障人民群众身体健康。

（三）制定《办法》是深化生活垃圾分类工作的需要。随着《南岳区生活垃圾分类实施方案》的实施，有必要出台配套文件加以引导。由于“厨余垃圾”这一概念涉及居民和非居民两类产生源，而居民产生源有着分布广、产量少、回收率低和管理难度大等情况，一时间难以建立高效运行的管理体系，最终决定将油脂率高、产量多、回收率高、危害性更大，国内管理经验成熟的非居民厨余垃圾部分，即餐厨垃圾，优先进行统一管理。

二、制定的依据

参考《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）和《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《衡阳市餐厨垃圾管理办法》的相关内容进行《办法》拟定。

三、文件主要内容

《南岳区餐厨垃圾管理办法》主要包括七部分内容，二十七条：一是工作目标，明确了工作依据、原则、目标。二是明确餐厨垃圾管理办法使用范围。三是工作职责，明确了12个相关单位的职能职责。四是餐厨垃圾管理的原则，明确了鼓励和支持餐厨垃圾资源化利用。五是明确餐厨收运处置单位应取得许可证。六是明确餐厨垃圾产生单位应尽义务。七是餐厨垃圾收运处置单位应尽义务。八是餐厨垃圾产生、收运、处置过程中，明令禁止行为。九是明确对收运处置单位监督机制、办法。十是相关罚则。十一是附则，明确了《办法》的施行时间。

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