关于《关于南岳区发展旅拍产业若干措施（试行）》的解读

一、制定的背景

旅拍作为一种新兴的旅游业态，以游客多元化、时尚化、个性化的需求为卖点，既提升了我区的品牌价值，又形成持续火爆的营销话题，壮大了南岳过夜经济。第三届湖南旅发大会举办以来，随着南岳里、祝融探火太空体验馆等文旅新场景的相继火爆，全区登记在册的旅拍门店迅速增长，形成较为完善的旅拍行业，具有强大的市场活力。

二、制定的必要性和意义

南岳区以其独特的自然风光、丰富的文化底蕴和优质的旅游资源，吸引了大量游客前来观光旅游。然而，旅拍市场的快速发展也带来了一些问题，如市场竞争无序、服务质量参差不齐、缺乏专业人才等。为解决这些问题，推动旅拍产业的健康、有序发展，特出台此《关于南岳区发展旅拍产业若干措施（试行）》，助力南岳区文化旅游深度融合，提升区域文化软实力和品牌影响力。

三、制定的依据

参考《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《湖南省旅游条例》、《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》、《厦门市促进旅拍产业高质量发展若干措施（2024-2026年）》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关文件进行拟定。

四、文件主要内容

《关于南岳区发展旅拍产业若干措施（试行）》主要包含加强市场监管、完善配套服务、加强宣传推广、培养旅拍人才、加大产业扶持五部分内容，同时附有任务清单，明确了各项具体工作事项以及牵头单位、责任单位。

第一部分，加强市场监管。明确要建立健全旅拍市场监督机制，推动成立南岳区旅拍行业协会。要加大日常监管、执法力度，杜绝随意拉客、抢客、欺客、宰客等乱象。

第二部分，完善配套服务。打造旅拍示范一条街，融合多种元素打造旅拍新场景或拍摄基地，设计并发布最佳旅拍线路，畅通交通接驳。

第三部分，加强宣传推广。深挖本土特色文化，推出主题旅拍产品，每两个月举办一次主题旅拍大赛，推广旅拍最佳场景、最精线路、最优门店。

第四部分，培养旅拍人才。推动旅拍从业人员持证上岗机制，开展职业技能培训，满足市场对旅拍专业人才的需求。

第五部分，加大产业扶持。坚持“扶优扶强”，为持有人社部门颁发培训结业证的旅拍工作人员，提供绿色通道，培育旅拍品牌，提供资金支持，引导旅拍产业做大做强。