关于《南岳区旅游民宿产业高质量发展实施意见（试行）》的解读

一、制定的背景

为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设世界旅游目的地，认真落实省委、省政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号）精神及市委、市政府《关于着力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片加快建设世界旅游目的地的实施意见》精神，结合我区实际，拟定《南岳区旅游民宿产业高质量发展实施意见（试行）》，旨在规范我区旅游民宿管理，推动南岳区旅游民宿产业健康、有序、高质量发展。

二、制定的必要性和意义

为了规范南岳区旅游民宿经营管理，保障旅游者与经营者合法权益，提高旅游民宿的服务质量，培育一批精品旅游民宿，促进旅游民宿行业健康可持续发展。

三、制定的依据

参考《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《湖南省旅游条例》、《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》、《衡阳市南岳区综合管理条例》、《旅游民宿等级划分与评定》（GB/T41648-2022）、湖南省《旅游民宿等级划分与评定》（DB43/T2361-2022）等相关文件进行拟定。

文件主要内容

《南岳区旅游民宿产业高质量发展实施意见（试行）》主要包括十个方面：特色的目标体系、完整的产业体系、规范的管理体系、良性的市场体系、长效的发展体系、高效的奖补体系、多方的营销体系、全面的保障体系、专业的人才体系、实用的金融体系。其中附件1为《南岳区旅游民宿管理办法（试行）》，共七章二十八条内容：第一章总则，介绍了《管理办法》起草的背景和依据，旅游民宿的基本概念，旅游民宿管理的基本原则，旅游民宿管理的重点内容及适用范围；第二章部门职责，对各相关部门的职责分工进行了明确的界定；第三章建设要求，对南岳区旅游民宿的选址要求、建设要求、环保防治要求进行了规定；第四章办证流程，明确了南岳区旅游民宿的申办条件及具体流程；第五章经营规范，主要包括旅游民宿开办的证照要求、服务要求、卫生要求、治安要求、安全生产要求、诚信经营要求及保密要求等具体内容；第六章监督管理，对南岳区旅游民宿的管理主体及分工职责进行了明确界定，明确相关部门在旅游民宿经营中的监督管理职责；第七章附则，明确了《管理办法》的施行日期、有效期及解释权。

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